WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 36 |

«Органы власти по окружающей среде и экологические общественные организации (ЭКО):на пути к сотрудничеству Сравнительный обзор Под редакцией Ежи Ендроcки При поддержке ...»

-- [ Страница 1 ] --

Центр Экологического Права

Органы власти по окружающей

среде и

экологические общественные

организации

(ЭКО):на пути к сотрудничеству

Сравнительный обзор

Под редакцией Ежи Ендроcки

При поддержке Датского агентства охраны окружающей

среды (ДАООС) в рамках Датской Программы

сотрудничества в области окружающей среды

(ДПСООС) в Восточной Европе

Publication sponsored by the Danish Environmental Protection Agency (DEPA) within the Danish Cooperation for Environment in Eastern Europe (DANCEE) Programme Вроцлав, 2001 Центр Экологического Права Органы власти по окружающей среде и экологические общественные организации (ЭКО) :на пути к сотрудничеству Сравнительный обзор Примечание Авторское право на эту публикацию принадлежит Ежи Ендроcке и Центру Экологического Права, 2001г.

в дополнение с:

Я. Ежмански, 2001г. - Часть II Глава Е. Строес, 1996г. - Часть II Глава С. Кейси-Лефковиц и Институт Экологического Права, 1996г. - Часть II Глава Ни одна часть этой книги не может быть использована с целью получения прибыли без разрешения владельцев авторского права.Всем читателям разрешено воспроизводить и распространять одну или все части этой книги, при условии, что это будет бесплатно и с ссылкой на данную книгу и ее авторов.

Каждый автор выразил свое мнение, использовал свой стиль, язык.

Перевод: Калина Гаспарова Также благодарим Благотворительный Фонд «ЭкоправоЛьвов» (Украина) за помощь при переводе.

ISBN: 83-912460-0- Содержание Введение

Список условных сокращений

Часть I Общие вопросы Глава 1. Сотрудничество или конфронтация ?

Глава 2. Институционный подход : «Проект о сотрудничестве» 1996/97гг. в Польше

Часть II Сотрудничество между органами власти по окружающей среде и ЭКО в свете международного права и опыт разных стран Глава 1. Сотрудничество между органами власти по окружающей среде и ЭКО в международном праве......... Глава 2. Обзор ситуации за рубежом

Глава 3. Статус и роль общественных организаций по охране окружающей среды в Нидерландах

Глава 4. Сотрудничество в области охраны окружающей среды между НПО и правительством в США

Часть III Сотрудничество между органами власти по окружающей среде и ЭКО в Польше:

Анализ ситуации в 1997 году и изменения, произошедшие в 1997годах Глава 1. Концепция сотрудничества. Роль, статус и типы ЭКО

Глава 2. Доступ к информации

Глава 3. Участие в разработке политики и законотворчестве

Глава 4. Участие в процессе принятия решений................ Глава 5. Участие в мониторинге исполнения и соблюдения

Глава 6. Организационные вопросы

Глава 7. Финансовые аспекты

Анне

Авторы:

Часть 1 – Ежи Ендроcка Часть Глава 1 – Я. Ежмански Глава 2 – Е. Ендроcка Глава 3 – Е. Строес Глава 4 – С. Кейcи-Лефковиц Часть Е. Ендроcка в сотрудничестве с М. Бар, М. Сточкиевич и Д. Швед

ВВЕДЕНИЕ

Эта книга была создана в рамках деятельности, цель которой содействовать странам проводить Орхусскую Конвенцию в жизнь. Эта деятельность, спонсируемая из разных источников и с наиболее весомой финансовой поддержкой со стороны ДПСООО, координируется Секретариатом ЕЭК ООН Орхусской Конвенции, Европейским региональным офисом ЮНЕП. Центр Экологического Права, который находится в Польше, в Вроцлаве, является одним из организаций, которые вовлечены в эту деятельность.

Во время региональных семинаров по вопросам Орхусской Конвенции для Центральной Азии (май, 2000г. в Ашхабаде) и для Южного Кавказа (декабрь, 2000г. в Тбилиси) широко обсуждалась проблема сотрудничества между органами власти по окружающей среде и экологическими НПО. Участники семинаров выразили мнение о необходимости издания книги на русском языке об опыте других стран в этом аспекте, поэтому, эта публикация была сделана именно с такой целью. Изложение материала базируется на отчете по проекту о сотрудничестве между Министерством охраны окружающей среды, природных ресурсов и лесного хозяйства (МООСПРЛХ) и экологическими НПО, который был сделан под руководством Ержи Ендрошки в 1997 году для Польского Правительства ( детально про этот проект можно прочитать в главе 1, часть II). Этот проект, его содержание и методологические подходы, оказали значительное влияние на создание Проекта Сотрудничества “ Детальная разработка предложений для сотрудничества между органами власти по окружающей среде и НПО”, который координировала Польская Ассоциация Экологического Права (ПАЭП) в рамках программы “Дорога к Орхусу”, инициированной Региональным Экологическим Центром для Центральной и Восточной Европы (РЭЦ) и Датским Министерством окружающей среды и энергетики. Партнерами по проекту были: Чешская Республика, Венгрия, Латвия, Литва, Россия, Словакия и Польша. Результаты этого проекта были опубликованы в книге “Сотрудничество между органами власти по окружающей среде и НПО. Сравнительный обзор, Ержи Ендрошка, Вроцлав, 1998 год.

Чтобы издать эту книгу на русском языке и переделать в соответствии с современностью, нужно больше ресурсов, чем те, которые были предусмотрены данным проектом. Поэтому это издание не включает детального отчета о ситуации в странах Центральной и Восточной Европы, но достаточно четко предоставляет обзор опыта других стран, приобретенного в этой области. Есть здесь глава о международном праве, две главы о детальной ситуации в Нидерландах и США, которые считаются наиболее развитыми в этой области, детальный отчет о ситуации в Польше за последние время, изменения, которые произошли за это время в сравнении с 1997 годом, рекомендации, сделанные в отчете Проекта Сотрудничества.

Цель этой книги содействовать органам власти по окружающей среде и ЭКО в новых независимых государствах в развитии их собственной модели сотрудничества, предоставив возможность ознакомиться с опытом других стран в этой сфере.

ААП - Акт об Административных Процедурах АООС, 1980г - Акт 1980г. об охране окружающей среды АОС - Агентство охраны окружающей среды АПК - Административно-Процессуальный Кодекс ВАС - Верховный Административный Суд ГИООС - Государственная Инспекция по охране ЕЭК ООН - Европейская Экономическая комиссия НПО - Неправительственные организации НФОС - Национальный фонд охраны окружающей ОВОС - Оценка воздействия на окружающую среду ОЭСР - Организация экономического ПЕМОС - Программа европейского мониторинга ПР ООН - Программа развития Организации РВТВ - Регистр выбросов токсических веществ ЦСА - Центральное Статистическое Агентство ЭКО - Экологическая Общественная Организация ЮНЕП - Программа Организации Объединенных Часть I Общие вопросы Сотрудничество или конфронтация?

Сегодня во всех демократических государствах право на собрания общепризнано и гарантировано конституционно. Законы, регулирующие образование ассоциаций довольно либеральны и не создают ограничений людям, желающим сформировать группы для выражения, распространения и защиты определенных ценностей (само собой разумеется, за исключением формирования ассоциаций расистов, фашистов, и в некоторых странах коммунистов). В разных странах эти группы называются по-разному, в зависимости от обычаев и традиций: добровольные, или независимые, либо некоммерческие организации, или традиционно, как в Польше: гражданские организации. Наиболее известный термин – неправительственные организации (НПО). Для объединения этих организаций в целое в США был изобретен общий термин: “третий сектор”, чтобы отличать эти организации от правительственных учреждений (“первый сектор”) и коммерческих организаций (“второй сектор”). Недавно появился “четвертый сектор” (или даже “четвертая власть”) для определения средств массовой информации. Между этими секторами существуют многочисленные и разнообразные виды взаимодействия. В данном исследовании мы попытаемся рассмотреть отношения только между “первым” и “третьим” секторами.

В большинстве стран НПО имеют право не только на существование, а их независимость защищена, на также и признано, что “третий сектор” является неизбежным элементом самого существования демократического общества, где правит закон.

Концепция такого государства в Европе долгое время следовала традиции XIX века, когда парламенты принимали законы, администрация выполняла эти законы, а полиция и прокуроры следили за соблюдением закона. Однако в последнее время эта традиционная концепция демократического государства, где правит закон, стала пополняться новыми идеями, которые в 60-е и 70-е годы были разработаны в США, частично сопровождая развитие федерального закона об окружающей среде. Эти идеи включают такие понятия, как гражданское общество, прозрачность принятия решений, интерактивная демократия и т.п. Все это связано с признанием того факта, что “третий сектор” имеет право на свое мнение и на выражение этого мнения; и совершая это, он равным образом уполномочен представлять интересы общественности, как правительственные органы, несмотря на то, что эти организации, в противоположность государственным, не имеют мандата вследствие демократических выборов (однако с политологической точки зрения, демократически избранные советы организаций, насчитывающих сотни тысяч членов, можно считать способной на обращение за таким мандатом).

Сотрудничество органов власти по охране окружающей среды с общественностью, особенно с НПО, обычно рассматривается в мире в качестве предпосылки для эффективного осуществления политики в области окружающей среды. Именно этот факт усиленно отражается в международном праве по окружающей среде. Фактически все недавние международные инструменты упоминают о необходимости гарантии доступа к информации и участию общественности в принятии решений по вопросам окружающей среды. Некоторые их них (например, документы, выработанные на Рио-де-Жанейрской конференции ООН, а именно: Повестка дня 21) содержат более разработанные положения подобного содержания, в которых даются рекомендации, например, о создании механизмов и процедур сотрудничества с экологическими НПО и их поддержки.

Что касается экологических НПО, то настоящее исследование сконцентрировано на тех НПО, которые являются ассоциациями людей, желающих заниматься охраной окружающей среды в интересах общественности, часто называемых Экологическими гражданскими организациями (ЭКО). Тем не менее, следует иметь в виду, что кроме ЭКО существует большое разнообразие других НПО, активно действующие в сфере охраны окружающей среды. Это неправительственные организации, но чаще всего они не рассматриваются как “экологические НПО”. Они принимают различные организационные или структурные формы: DONGOS (неправительственные организации, сформированные за счет доноров), GONGOS (неправительственные организации, сформированные правительством), или BONGOS (неправительственные организации сформированные бизнесом). Еще одной формой являются QUANGOS (полуавтономные неправительственные организации), которые полностью финансируются правительством, но независимы в своей деятельности (как, например, многие культурные учреждения). Цели этих НПО отличаются от целей экологических НПО, и эта разница не будет освещена здесь. С правовой, а чаще, с практической точки зрения это отличие, однако, не отражается на их правах, обязанностях и способности осуществлять свою деятельность. Таким образом, большинство замечаний в настоящем исследовании (особенно касательно правовой структуры) относятся фактически ко всем ним.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 36 |
 


Похожие работы:

«ОБЩАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ I ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Кодексе, и их определения 1. В настоящем Кодексе применяются следующие основные термины и их определения: 1.1. воспитание — целенаправленный процесс формирования духовно-нравственной и эмоционально ценностной сферы личности обучающегося; 1.2. выпускник — лицо, получившее образование в учреждении образования, организации, реализующей...»

«ПРОСПЕКТ ИЗДАНИЙ И УСЛУГ 2010 Москва 2009 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Порядок приобретения изданий и предоставления услуг Раздел 1. Информационные издания и базы данных 1.1. Изобретения стран мира 1.2. Зарубежные изобретения: Австралия, Австрия, Канада. Библиографический указатель 1.3. Изобретения XXI века 1.4. Промышленные образцы зарубежных стран 1.5. Патентная информация сегодня 1.6. Патентное дело 1.7. Приоритетные направления развития науки и технологий и перспективные изобретения 1.8. Ежегодное...»

«УТВЕРЖДАЮ Руководитель ООП подготовки магистров _ Туманова Л.В. _ 2013 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА дисциплины АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС для студентов 1 курса Направление подготовки 030900.68 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Специализированная программа подготовки магистров: гражданский и арбитражный процесс Обсуждено на заседании кафедры Составитель: 11 сентября 2013 г. д.ю.н., доцент Федина А.С. Протокол № 1 Заведующий кафедрой гражданского процесса и правоохранительной деятельности: д.ю.н., профессор Туманова Л.В. Тверь...»

«Электронные образовательные ресурсы СГАУ Выпуск 1 Электронное справочное пособие САМАРА 2012 1 УДК 004.9(035) ББК Ч48я2 Э 455 Составители: Гадалина Тамара Семеновна, Дианова Наталья Николаевна, Петрова Оксана Владимировна, Спицина Татьяна Николаевна Электронные образовательные ресурсы СГАУ. Вып. 1 [Электронный ресурс] : электрон. справ. пособие / Минобрнауки России, Самар. гос. аэрокосм. ун-т им. С. П. Королева (нац. исслед. ун-т); сост. Т. С. Гадалина, Н. Н. Дианова, О. В. Петрова, Т. Н....»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения...»

«ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Беларусь Принят Палатой представителей Одобрен Советом Республики Внести в Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 года (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 33, ст. 473; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 122, 2/1259; 2007 г., № 147, 2/1335; 2008 г., № 17, 2/1421; № 172, 2/1471; № 275, 2/1541; 2009 г., № 161, 2/1584; 2011 г., № 60, 2/1818)...»

«Приложение 1 Состав комиссии, проводившей самообследование ООП 080200.62 Менеджмент Ученая Должность в Фамилия, Имя, Должность и место степень, Круг вопросов экспертизы комиссии Отчество работы ученое звание 1 2 3 4 5 Общие сведения о реализуемой ООП; И.о.зам.директора по организация учебного процесса; научноПредседатель Муртазина Лениза УМР, преподаватель исследовательская и научно-методическая комиссии Альбертовна математики филиала деятельность ППС и обучающихся; заключение ТюмГНГУ в...»

«Описание намаза Пророка (да благословит его Аллах и приветствует!) с самого начала до конца, как если бы вы это видели собственными глазами Совершайте намаз так же, как на ваших глазах молился я (передал аль-Бухари) Издание третье Исправленное и дополненное МОСКВА/УММА СОДЕРЖАНИЕ Предисловие переводчика к третьему изданию I. Краткие сведения об авторе книги II. Предисловие автора III. 1. Причины написания данной книги и некоторые из её особенностей 2. Методология данной книги 3. Высказывания...»

«ТЪе С и г г е п с у ТЪе Р и Ш г е. СорупдЫ: 2005, Бгай Б е Н а у е п Все п р а в а з а щ и щ е н ы. И з д а н о в С Ш А. Н и к а к а я ч а с т ь э т о й к н и г и н е м о ж е т б ы т ь в о с п р о и з в е д е н а н и к а к и м и с р е д с т в а м и без п и с ь м е н н о г о раз¬ р е ш е н и я, з а и с к л ю ч е н и е м к р а т к и х ц и т а т, в к л ю ч а е м ы х в с т а т ь и и обо¬ зрения. Отдельная благодарность...»

«Новосибирск 2010 г. Разработано и издано НГОО Гуманитарный проект в рамках реализации проекта Интеграция методики Шаги по камням, при поддержке программы Хлеб для мира (Германия). НГОО Гуманитарный проект т/ф (383) 209-02-18; 209-02-19. humannsk@gmail.com www.human.org.ru Тираж 3000 экз. Распространяется бесплатно. Содержание Какие изменения происходят в организме 5 человека в период полового созревания Репродуктивное здоровье 13 Контрацепция 23 Как правильно пользоваться 38 презервативом?...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.