WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 56 | 57 || 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 58 ] --
Эффективность борьбы с экономической преступностью зависит от многих факторов, и не в последнюю очередь от своевременности обнаружения признаков преступления и возбуждения уголовного дела. В криминалистической литературе внимание уделяется преимущественно раскрытию и расследованию преступлений и в меньшей мере вопросам выявления. Между тем высокий уровень латентности экономических преступлений свидетельствует о том, что и практика выявления преступлений нуждается в совершенствовании. От квалифицированного обнаружения признаков преступления и возбуждения уголовного дела зависит, в конечном счете, эффективность всего уголовного судопроизводства. В данной статье речь пойдет о проблемных ситуациях, возникающих при возбуждении уголовных дел, связанных с преступлениями в сфере экономики, совершаемыми под видом сделки.

Поводом к возбуждению уголовных дел по таким преступлениям, как правило, являются заявление потерпевших, в том числе и юридических лиц, сообщение контролирующих органов, непосредственное обнаружение органом дознания или следователем признаков преступления, сообщения средств массовой информации, арбитражных и других судов, арбитражных управляющих, а также иные сообщения.

Сомнений в законности указанных поводов, как правило, не возникает, ибо в большинстве своем они исходят от должностных лиц, заверяются их подписью, оттисками печатей и штампов и т. д. Однако и при наличии соответствующих реквизитов проверка законности повода не исключается в противном случае это может повлечь за собой не только напрасную трату сил, средств и времени при выявлении признаков преступления (когда в действительности повод являлся незаконным), но и такие последствия, как нарушение прав и свобод граждан, юридических лиц и т. д.

К сожалению, эти последствия не всегда оказываются замеченными правоохранительными органами. А отсюда та легкость, с которой порой делается вывод о законности повода к возбуждению дела. В этой связи следует заметить, что повод к возбуждению уголовного дела имеет двойственную природу: с одной стороны, это источник, из которого компетентные органы получают информацию о преступлении, а с другой стороны юридический факт, с которым закон связывает начало процессуальной деятельности органов дознания, следователя, прокурора по выявлению преступления. Такая публичная деятельность, как известно, не может не затрагивать прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, учреждений, предприятий. Поэтому процессуальная деятельность возможна лишь при определенных условиях, одним из которых является наличие законного повода к возбуждению уголовного дела.

От установления законности повода зависят также форма, методы проверки сообщения. Так, в случае если повод законен, проверка будет обличена в процессуальную форму, что предполагает использование достаточно широкого арсенала средств проверки. Сама же проверка в этом случае должна быть завершена в предельно сжатые сроки (ст. 144 УПК РФ). Если же повод незаконный, предположим заявление анонимное, возможна проверка только в непроцессуальной форме. В этом случае заявление может быть передано в орган дознания для его проверки методами оперативно-розыскной деятельности.

Говоря о проверке законности повода, нельзя не упомянуть о еще одной встречающейся в практике ошибке, по причине которой уголовное дело своевременно не возбуждается и, как следствие, часто не раскрывается. Речь идет о ситуациях, когда в приеме заявления или в возбуждении уголовного дела отказывается ввиду наличия гражданско-правовых отношений, вытекающих из договора как сделки. В таком случае заявителю рекомендуется обратиться в суд и взыскать с виновного причиненный ущерб в гражданско-правовом порядке.

Как показывает исследование, подобные решения часто принимаются без какой-либо попытки разобраться в сути произошедшего. Считается, что в таком случае якобы достаточно того, что причиной ущерба послужила сделка, заключенная самим же потерпевшим. Иначе говоря, наличие гражданско-правовых отношений рассматривается как обстоятельство, исключающее производство по делу и как основание для отказа в возбуждении уголовного дела. Между тем такого основания в законе нет. Перечень оснований для отказа в возбуждении уголовного дела, содержащийся в УПК и ряде норм уголовного закона [1, с. 97101], является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.Тем не менее указание на наличие гражданско-правовых отношений, встречается в сотнях «отказных» материалов и прекращенных уголовных дел. В этой связи обвинять следователей и оперативных работников в незнании закона было бы необоснованно. Очевидно, не последнюю роль в том, что сложилась такая практика, сыграли и научные рекомендации, в особенности разработанные в первые годы рыночных реформ в России. В задачу нашего исследования не входит анализ этих рекомендаций, однако подчеркнем, что на начальном этапе реформ активно распространялась правовая концепция, провозглашавшая примат частного права и частного интереса над публичным. В результате, как справедливо замечает С. В.

Поленина, в стране наступила эра «по существу неограниченного господства частного начала и частного интереса» [2, с. 8]. В этих условиях действия органов дознания и следствия по разрешению криминальных экономических ситуаций, порождаемых договорами и иными сделками, стали рассматриваться как вмешательство в частные дела, объявлялись несоответствующими праву и публично осуждались.

Однако в литературе называются и другие причины сложившейся ситуации.

Так, П. С. Яни по этому поводу пишет: «Мы столкнулись с вынужденным, если так можно выразиться, принижением роли уголовного законодательства, должное использование которого, по предположению практиков, могло бы привести к масштабным разрушениям в обществе и экономике, где криминальная активность является конститутивным элементом» [3, с. 3]. Иными словами, автор связывает рассматриваемую ситуацию с высоким уровнем преступности в сфере экономики, организованный и профессиональный характер которой требует определенной специфики борьбы с нею, включая использование компромиссов и уступок.

Б. Д. Завидов и О. Б. Гусев, анализируя сложившуюся ситуацию, выделяют семь порождающих ее причин, в числе которых слабое знание дознавателями и отдельными следователями основных положений гражданского и налогового законодательства, так как диспозиции почти всех статей раздела VIII УК РФ базируются именно на знании гражданского и налогового права, на знании азов экономики; неточность отдельных определений, терминов, слов и понятий в диспозициях многих статей раздела VIII УК РФ, а порой и отсутствие их легального определения, что дает повод к их произвольному толкованию; отсутствие четкой судебной правоприменительной практики по экономическим преступлениям, что усложняет правоприменение, и др. Однако главной причиной, по их мнению, является «старый, укоренившийся стереотип в сознании дознавателя и (или) следователя о том, что при всяких сомнениях в пользу обвиняемого лучше отказать в возбуждении уголовного дела и „посоветовать” предпринимателю обратиться в соответствующий суд, нежели доказывать вину „заблуждающегося” контрагента, не вернувшего, скажем, деньги за товар партнеру, иначе говоря, доминирует принцип наименьшего сопротивления» [4, с. 46].

На это обстоятельство как основную причину отказа в приеме заявления или в возбуждении уголовного дела указывают и другие авторы [5, с. 5]. Таким образом, основная причина необоснованных отказов заключается не в незнании следователями (дознавателями) уголовного или уголовно-процессуального закона, а в их нежелании иметь дело с такого рода преступлениями. Расследование преступлений, совершаемых под видом сделки, кропотливый, ответственный и тяжелый труд, который часто растягивается на долгие месяцы. Но и в этом случае успех не гарантирован, ибо только желания и упорства здесь мало, необходимы еще и знания в области криминалистической методики, владение соответствующей методикой расследования, знание технологии изобличения виновных. А этого как раз часто и недостает следователям (дознавателям). На наш взгляд, в этом и заключается основная причина необоснованных отказов в приеме заявлений или в возбуждении уголовного дела. Иначе говоря, дело не в наличии гражданскоправовых отношений, а в сложности выявления и расследования преступлений, совершаемых под видом сделки.

Указание же в решениях (постановлениях) на наличие гражданско-правовых отношений, на наш взгляд, есть попытка придать этим решениям вид законных и обоснованных и тем самым побудить заявителя отказаться от притязаний на расследование. Очевидно, что без такого хода убедить заявителя в том, что возникшая проблема должна решаться в гражданско-правовом порядке, было бы проблематично, ибо решение следователя представлялось бы необоснованным, каковым по существу оно и является. По этому поводу Б. Д. Завидов и О. Б. Гусев справедливо замечают: «Ну что значит „наличествуют гражданско-правовые отношения” между двумя юридическими лицами? Эти отношения существуют („наличествуют”) всегда, если только произведена сделка, хоть по договору, а равно и без него (фактическая передача товара)» [4, с. 4647]. Говоря иначе, авторы утверждают, что наличие гражданско-правовых отношений не исключает признаков преступления. И это верно, поскольку сделка может являться не только формой регулирования имущественных отношений между субъектами экономической деятельности, но и средством совершения (сокрытия) преступления. Поэтому указание в решении на гражданско-правовые отношения ровным счетом ничего не прибавляет в пользу обоснованности таких решений.

Таким образом, наличие гражданско-правовых отношений нельзя рассматривать как основание для отказа в приеме заявления или в возбуждении уголовного дела. В противном случае, следуя такой логике, все дела об экономических преступлениях, совершаемых под видом сделки, можно будет списывать на гражданско-правовые отношения. Однако подобное отношение к делу не сообразуется ни с задачами УК РФ (охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности и т. д.), ни с основным назначением уголовного судопроизводства, сформулированного в ст. 6 УПК РФ (защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений).

Очевидно, что в этой связи должен быть усилен контроль соответствующей деятельностью правоохранительных органов со стороны органов прокуратуры.

Основанием для этого может служить совместный приказ Генпрокуратуры РФ № 80 и МВД РФ № 725 от 12.09.2006 года «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях». Он, в частности, обязывает органы прокуратуры взять под строгий контроль деятельность, связанную с рассмотрением и проверкой заявлений и сообщений о преступлениях.

1. Корнуков В. М., Лазарев В. А., Холоденко В. Д. Возбуждение уголовного дела в системе уголовно-процессуальной деятельности. Саратов, 2002.

2. Поленина С. В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России //Государство и право. 1999. № 9.

3. Яни П. С. Проблемы уголовной ответственности за экономические преступления // Законность. 2001. № 1.

4. Завидов Б. Д., Гусев О. Б. К экстравагантному вопросу о перерастании гражданской ответственности в уголовную // Юрист. 2000. № 5.

5. Луценко О. А. Расследование хищений в сфере банковской деятельности. Ростов н/Д, 1998.

СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА КАК СРЕДСТВО РАЗРЕШЕНИЯ

ПРОТИВОРЕЧИЙ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Состязательность уголовного судопроизводства предполагает участие в процессе двух равноправных сторон, чьи интересы диаметрально противоположны. Наличие у сторон противоположных целей, взглядов, стремлений порождает противоречия. Роль уголовно-процессуальных отношений трудно переоценить.



Pages:     | 1 |   ...   | 56 | 57 || 59 |
 


Похожие работы:

«РУКОВОДСТВО ПО ПРАКТИК Е МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Второе издание ВМО-№ 834 Секретариат Всемирной Метеорологической Организации — Женева — Швейцария ВСЕМИРНАЯ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВО ПО ПРАКТИК Е МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Второе издание ВМО-№ 834 Секретариат Всемирной Метеорологической Организации — Женева — Швейцария 2000 На обложке: Пресс-брифинг в Бюро метеорологии Австралии (Бюро метеорологии, Австралия) © 2000, Всемирная Метеорологическая...»

«НАСТОЛЬНАЯ КНИГА СУДЬИ Астана 2005 Утверждено в качестве практического пособия для работников судебной системы решением Ученого Совета Судебной академии при Верховном Суде Республики Казахстан _№ 9 от 1 июня 2005 года. Под общей редакцией Мами К.А., Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, доктора юридических наук Коллектив авторов: Сулейменова У.А.- судья Верховного Суда Республики Казахстан, кандидат юридических наук, руководитель авторского коллектива (главы 1-3, книга 1) Абдуллаев...»

«ИНФОРМАЦИОННОЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В РОССИЙСКОЙ Сергей Владимирович Большаков – Алексей Геннадьевич Головин – координатор региональных проектов заместитель начальника отдела Российского фонда свободных выборов, федерального законодательства ФЕДЕРАЦИИ член научно методического совета при о выборах и референдумах Центральной избирательной комиссии Правового управления Центральной Российской Федерации, кандидат...»

«Препроводительная записка ДОПОЛНЕНИЕ К ПРИЛОЖЕНИЮ 1 ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВ АВИАЦИОННОМУ ПЕРСОНАЛУ (Издание восьмое) 1. Прилагаемое Дополнение заменяет все предыдущие Дополнения к Приложению 1 и включает сведения о различиях, о которых Договаривающиеся государства уведомили до 1 июня 2000 года с учетом всех поправок, включая поправку 162. 2. Данное Дополнение следует поместить в конце Приложения 1 (восьмое издание). Получаемые от Договаривающихся государств сведения о дополнительных различиях будут...»

«Проблемы распознавания злоупотреблений гражданскими правом Статья 10 ГК РФ устанавливает пределы осуществления гражданских прав, запрещая совершенно определенное, а именно злоупотребительное поведение. Она предусматривает специальный ограничитель усмотрения субъектов гражданского оборота при осуществлении ими своих субъективных гражданских прав: не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление...»

«Программа курса Международное уголовное судопроизводство и права человека Москва 2010 Программа курса Международное уголовное судопроизводство и права человека составлена в соответствии с требованиями к магистерской программе со специализацией по правам человека. Автор программы: доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич © Волеводз А.Г., 2010. © МГИМО (У) МИД России, 2010. 2 Раздел 1. Организационно-методический 1.1. Место курса в образовательной программе. Курс...»

«СПРАВКА по самоаттестации И.о. ректора университета В.Н.Пугач Проректор по учебно-методической работе А.А.Голованов Киров 2010 2 Оглавление 1 Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности. 3 2 Структура ВятГУ и система управления им 3 Структура подготовки специалистов 4 Содержание подготовки специалистов 4.1 Структура и содержание образовательных программ по аттестуемым специальностям и направлениям 4.2 Информационно-методическое обеспечение учебного процесса. 23 4.3....»

«1С-Рарус Альфа-авто: автосалон+Автосервис+автозапчасти украинская версия Редакция 4 Руководство пользователя тв а дс во ю к о е ни Ру ш ты у ре ен г м ов ом а Ф р Т ип по Москва, 2006 год ПРАВО ТИРАЖИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ И ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИНАДЛЕЖИТ ООО 1С РАРУС Приобретая настоящее Типовое решение, вы тем самым даете согласие не допускать копирования программ и документации без письменного разрешения ООО 1С РАРУС ©2006, ООО 1С РАРУС Фирма 1С Рарус Россия, 125367 Москва Адрес: ул. Чаянова...»

«В процессе развития Международно-правового факультета сформировались кафедры государственного (ныне конституционного) права, гражданского (ныне международного частного и гражданского) права, международного права, европейского права, административного и финансового права, уголовного права, уголовного процесса и криминалистики. Каждая их этих кафедр ведет исследование и преподавание широкого спектра юридических дисциплин, направленность и содержание которых отражены в их наименовании. Параллельно...»

«Областная целевая программа Комплексное развитие профессионального образования Курской области на 2011 – 2015 годы Нормативно-правовая база профориентационной работы Курск, 2011 Печатается по решению РИС КИНПО (ПКиПП) СОО Представленные материалы являются результатами прикладной исследовательской работы в рамках областной целевой программы КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ. Руководитель проекта: Подчалимова Галина Николаевна д.п.н., профессор,...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.