WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 55 | 56 || 58 | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 57 ] --

лиц, занимающих (замещающих) должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или Генеральным прокурором Российской Федерации;

лиц, занимающих (замещающих) должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти;

лиц, занимающих (замещающих) должности в государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

лиц, занимающих (замещающих) должности глав городских округов, глав муниципальных районов;

супругов и несовершеннолетних детей указанных выше лиц.

Содержание данного перечня законодатель оставил открытым, сохранив за собой право впоследствии устанавливать и иных лиц, подпадающих под анализируемый в нем режим правового регулирования процесса пользования банковскими услугами.

Точно определить число лиц, попавших в сферу действия Федерального Закона №79-ФЗ от 07 мая 2013 года, не представляется возможным. Однако даже примерное выделение их численности свидетельствует о том, что в масштабах Российской Федерации их не одна тысяча. Соответственно, уровень законно и обоснованно получаемых ими доходов, как правило, сейчас является весьма конкурентоспособным на современном российском внутреннем рынке трудовых ресурсов. Учитывая имеющиеся особенности функционирования и степень надежности предоставляемых отечественными банками услуг, некоторые из перечисленных выше лиц прежде пользовались и потенциалом иностранных банков.

Несомненно, подобный закон, введенный в действие, окажет определенное влияние на процесс финансирования деятельности отдельных иностранных банков.

С другой стороны, Федеральный закон №79-ФЗ от 07 мая 2013 года в значительной степени скорректировал ограничения, вытекающие из трудовых и семейных отношений значительной категории граждан России. Отсутствие (по состоянию на сегодняшний день) обращений граждан (и компетентных должностных лиц) в Конституционный суд Российской Федерации по оспариванию конституционности Федерального закона №79-ФЗ от 07 мая 2013 года свидетельствует о согласии означенных лиц с его соответствием требованиям действующей российской Конституции ограничений, установленных в ФЗ №79 от 07 мая 2013 года.

Аналогичного законодательного регулирования вопросов, касающихся выбора конкретных банковских учреждений для хранения (инвестирования) денежных средств российских граждан указанной группы, в национальном законодательстве европейских государств обнаружить не удалось. В действующей сегодня редакции Закона Республики Беларусь №226-3 от 22 июля 2003 года «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изм. и доп. от 14 июня 2010 г.) также не содержится аналогичных ограничений. Не обнаружено таких ограничений и в национальном законодательстве США и Канады. Ограничения на вывоз денежных средств за пределы страны сегодня выявлены лишь в Китае, но и в этом случае они касаются не только группы должностных лиц и членов их семей. В Китае любой гражданин имеет право в течение года вывезти за пределы государства не более 50 тыс. долларов США [1, с. 1]. Соответственно, действующее на территории современного Китая законодательное ограничение количества вывозимой за пределы государства валюты не имеет избирательного характера и распространяется на всех граждан государства.

На наш взгляд, предполагаемой целью принятия Федерального закона № 79-ФЗ от 07 мая 2013 года де-факто может являться профилактика повторения в дальнейшем случаев значительных инвестиций в экономику иностранных государств. Недавний случай из практики Австрии является примером подобного перемещения крупных денежных средств через границу Российской Федерации. В 2009 году дочь первого российского президента Бориса Николаевича Ельцина Татьяна Юмашева получила австрийское гражданство. С учетом «особого порядка»

присвоения ей такого гражданства вплоть до середины 2013 года информация о выданном ей в 2009 году национальном паспорте Австрии хранилась в тайне. Подобный режим информационного вакуума предусматривается в Законе о гражданстве Австрии [2, с. 25]. Австрийское гражданство, следуя норме Закона о гражданстве (§ 28 (1)), может быть предоставлено в силу полученных от лица или ожидаемых значительных достижений в экономике Австрии, науке и других отраслях [3, с. 2]. Денежный эквивалент инвестиций в экономику Австрии оглашен не был.

Вместе с тем характер и обстановка принятого компетентными органами Австрии решения о предоставлении австрийского гражданства свидетельствуют о надлежащей оценке итоговой суммы (показателя) такого вклада в национальную экономику государства.

В рекламируемых в Интернете услугах по содействию в получении австрийского национального гражданства зарубежным инвесторам речь идет о перечислении в экономику Австрии средств, величина которых начинается от 8 млн евро [4, с. 1].

Оригинальные результаты получены при сравнении современного законодательного регулирования вопросов ограничения (полного запрета) вывода денежных средств за пределы национальной территории соответствующими должностными лицами и некоторыми гражданами (перечисленными в тексте ФЗ № от 07 мая 2013 года) с действующими на территории США «Нормами этического поведения служащих органов исполнительной ветви власти». В данных «Нормах»

не содержится законодательных (или рекомендательных) запретов (предостережений) по поводу использования в повседневной практике потенциала иностранных (для США) банков и предлагаемых ими услуг. В то же время сегодня неизвестны случаи использования, например, служащими органов исполнительной ветви власти США для хранения собственных средств потенциала банков, действующих на территории современной Российской Федерации. Также не стали достоянием широкой общественности и какие-либо случаи размещения в банках на территории Российской Федерации такими лицами незаконно полученных средств. Хотя для подобных транзакций не имеется какого-либо законодательного запрета (как с американской, так и с российской стороны), подобная практика пока не стала обычаем нормального хозяйственного оборота. И, соответственно, сегодня остается весьма вероятным предположение, что в ближайшем будущем такое движение денежных средств не станет обычным явлением в общественной жизни.

В «Нормах этического поведения служащих органов исполнительной ветви власти», разработанных Управлением служебной этики в государственных органах США, говорится лишь о недопущении конфликта интересов, а также получении недозволенных подарков, вознаграждения [5, с. 8].

Сегодня вероятность принятия в США закона, способного столь кардинально скорректировать возможность конкуренции в сфере услуг банков, как это результативно было осуществлено в тексте ФЗ №79 от 07 мая 2013 года в Российской Федерации, нулевая.

Компетентным органам, функционирующим на территории США, сегодня не составляет значительного труда получить информацию о нахождении как в банке на территории США, так и в иностранном (для США) банке денежных средств, полученных незаконным путем. Также не является сложным для таких компетентных структур и принятие мер к осуществлению надлежащих установленных законодательством США легальных процедур по разрешению данной ситуации по существу. В построении такого результативного алгоритма работы с ситуациями размещения за пределами национальной территории денежных средств, полученных незаконным путем, у российских правоохранительных органов и специальных служб имеется еще весьма обширное поле для совершенствования своей дальнейшей деятельности.

Из официально опубликованной информации сегодня не известно ни об одном случае получения российским должностным лицом незаконного подарка в виде счета за рубежом. Как правило, механизм открытия счетов в банках, расположенных как в европейских государствах, так и в США и Канаде, предусматривает тщательное удостоверение личности вкладчика. Аналогичное удостоверение личности клиента с фиксацией такой информации в соответствующих учетах практически всегда осуществляется и при предоставлении банками каких-либо иных услуг. Таким образом, можно сделать вывод, что открытие счета (или получение иных услуг) в банке иностранного государства иным лицом, действующим под именем российского должностного лица, можно считать невероятным, учитывая практику деятельности таких банков.

Еще сложнее наличие счета в иностранном банке у российского должностного лица считать относящимся к конфликту интересов. Далеко не все российские должностные лица в своей профессиональной деятельности способны каким-либо образом участвовать в обороте с иностранным участником.

В процессе ведения деятельности, противостоящей коррупции и иным проявлениям организованной преступности, российскому законодателю можно рекомендовать широкое использование позитивного иностранного опыта в аналогичных сферах. Активное и гласное использование многочисленных конкурентных преимуществ, в том числе и в банковской сфере, может обеспечить в этом отношении весьма наглядный эффект. Не всегда резкие запретительные меры позволяют в кратчайшие сроки прекратить все возможные нарушения законодательства, и транснациональное перемещение денежных средств не является исключением из данного правила. Для возвращения на российскую территорию находящихся в иностранных банках значительных денежных средств, как принадлежащих российским должностным лицам, так и являющихся собственностью иных российских граждан, можно рекомендовать совершенствование инвестиционной привлекательности государства, создание четких механизмов защиты инвестора, прозрачность и гласность деятельности всех контролирующих и надзорных органов. Вместо разработки мер борьбы с обходом установленных законом ограничений по вывозу (переводу) капиталов за пределы российской территории рекомендуется экономическими преференциями привлекать этих инвесторов в отечественную экономику. Разумные действия инвесторов смогут оказать позитивное влияние на формирование бюджета. Вместо привлечения кредитных ресурсов со стороны как банков, так и из иных источников российская экономика и на федеральном, и на региональном, и на местном уровне сможет достичь эффективного менеджмента.

1. Козубова В. Вывоз денег без ограничений // Сайт деловой газеты «Взгляд». URL :

http://vz.ru/economy/2012/10/16/602768.html (дата обращения : 24.08.2013).

2. Б. а. Закон о гражданстве Австрии (пер. с нем. авт. – С. Ш.) (Bundesgesetz ber die sterreichische Staatsbrgerschaft (Staatsbrgerschaftsgesetz 1985 - StbG) StF: BGBl. Nr. 311/1985 (WV) // Сайт Bundesrecht konsolidiert: Gesamte Rechtsvorschrift fr Staatsbrgerschaftsgesetz 1985, Fassung http://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer= (дата обращения : 24.08.2013).

3. Киреев Д. Дочь Ельцина сменила паспорт // Сайт Euromag. Все о Европе. URL :

http://www.euromag.ru/austria/30490.html (дата обращения : 24.08.2013).

4. Б. а. Второе гражданство Австрии // Иммиграция Emma Global. URL :

http://www.honoraryconsul.ru/index.php?an=sec_cit_austr (дата обращения : 24.08.2013).

5. Б. а. Нормы этического поведения служащих органов исполнительной ветви власти // http://www.infousa.ru/government/standards.htm (дата обращения : 24.08.2013).

КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ

ПРИ ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ



Pages:     | 1 |   ...   | 55 | 56 || 58 | 59 |
 


Похожие работы:

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН О РЕФЕРЕНДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Одобрен Государственной Думой 11 июня 2004 года Одобрен Советом Федерации 23 июня 2004 года (в ред. Федеральных конституционных законов от 30.12.2006 N 7-ФКЗ, от 24.04.2008 N 1-ФКЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 N 3-П) Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Государством гарантируются свободное...»

«Православие и современность. Электронная библиотека Амвросий Медиоланский О смерти брата (две книги) © Holy Trinity Orthodox Mission, 2001. Содержание Книга первая Книга вторая. О надежде воскресения Книга первая Теперь мы, любезные братья, проводили жертву, жертву непорочную и богоугодную, господина и брата моего Сатира. Помнил я, что он был смертей, и не обманулся в том, но благодать преизбыточествовала. Итак, не сетовать, но более благодарить Бога подобает мне, ибо всегда я желал, что, если...»

«Постановка граждан на первоначальный воинский учет О чем полезно знать родителям будущих призывников Санкт-Петербург 1 Уполномоченный Региональная общественная Уполномоченный по правам человека правозащитная организация по правам ребенка в Санкт-Петербурге Солдатские матери в Санкт-Петербурге Санкт-Петербурга Постановка граждан на первоначальный воинский учет О чем полезно знать родителям будущих призывников Санкт-Петербург 2012 1 СОДЕРЖАНИЕ Вопросы и ответы ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 Образцы запросов и...»

«Рабочий документ № 3 МОТ Бюро по деятельности работодателей и Департамент по профессиональным навыкам и возможностям трудоустройства 2010 1 © Международная организация труда 2010 Первое издание 2010 Публикации Международного бюро труда охраняются авторским правом в соответствии с Протоколом 2 Всемирной конвенции об авторском праве. Тем не менее краткие выдержки из них могут воспроизводиться без получения разрешения при условии указания источника. Для получения прав на воспроизведение или...»

«ПОСТАНОВЛЕНИЕ.02.2013 с. Лысые Горы № _ Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселений на территории Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области В соответствии с частью 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской...»

«ПРАКТИКУМ ПО КУРСУ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО для студентов специальности Г0901 — Правоведение Гродно 2000 УДК 340 (076) ББК 67 П 68 Составители: кандидат юридических наук Н.И.Здасюк; Т.А.Замятина Рецензенты: зам. председателя Гродненского областного суда, Заслуженный юрист РБ Н.К.Кичка; доктор юридических наук, профессор И.В.Гущин. ПРАКТИКУМ ПО КУРСУ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО / Сост. Н.И.Здасюк, Т.А.Замятина. – Гродно: П 68 ГрГУ, 2000. — 71 c. В практикум, адресованный студентам...»

«СОВРЕМЕННОЕ МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО Сборник научных трудов Москва 2003 1 ББК 67.4 С 56 Центр социальных научно-информационных исследований ИНИОН РАН Центр эколого-правовых исследований ИГП РАН Центр административно-правовых исследований ИГП РАН Отдел правоведения Редакционная коллегия: О.Л. Дубовик – д-р юрид. наук, проф. (отв. редактор – ИГП РАН), Ю.С. Пивоваров – член-корр. РАН (отв. редактор – ИНИОН РАН), Е.В. Алферова – канд. юрид наук, Л.Л. Ананиан – канд. юрид. наук, Е.Г. Афанасьева – канд....»

«8 800 775 98 98 Ваш телефон Разъем для наушников Фонарик Разъем зарядного устройства и USB Мультимедийные клавиши быстрого доступа Регулировка громкости Жидкокристаллический экран TFT Левая функциональная клавиша Правая функциональная клавиша Клавиша навигации и Клавиша Отбой и клавиша подтверждения Питание Клавиша вызова Клавиша блокировки и символов Компания Philips постоянно стремится улучшать свои изделия. Из-за обновления программного обеспечения данное руководство пользователя может...»

«TMB/WG/SR Руководство по социальной ответственности Начало голосования: 12 июля 2010 года Guidance on social responsibility Окончание голосования: 12 сентября 2010 года Lignes directrices relatives la responsabilit socitale ПОЛУЧАТЕЛИ ЭТОГО ПРОЕКТА МОГУТ, ВМЕСТЕ СО СВОИМИ КОММЕНТАРИЯМИ, ПРЕДСТАВИТЬ УКАЗАНИЯ НА ЛЮБЫЕ ПАТЕНТНЫЕ ПРАВА, О КОСм. административное примечание на стр. ii ТОРЫХ ОНИ ЗНАЮТ, И ПРЕДСТАВИТЬ ОБОСНОВЫВАЮЩУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ. Ссылочный номер В ДОПОЛНЕНИЕ К ОЦЕНКЕ ИХ ПРИЕМЛЕМОСТИ ДЛЯ...»

«Российская ассоциация территориальных органов управления авто дорогами Опубликовано Американским обществом управляющих ассоциациями Данный материал был разработан в рамках Проекта по развитию институционных партнерств, финансируемого Агентством международного развития США (USAID). Контроль за выполнением проекта осуществлял Совет по международным исследованиям и обменам (IREX). ТОЛЬКО ДЛЯ НЕКОММЕРЧЕСКОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ Содержание Предисловие Глава 1. Организация, планирование, контроль Ли Ван...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.