WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 53 | 54 || 56 | 57 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 55 ] --

В Послании Президента Федеральному собранию РФ на 2013 год отмечается, что «резервы сырьевой модели» экономики нашего государства исчерпаны, «тогда как интересы развития России требуют ежегодного роста не менее 56 процентов ВВП в ближайшее десятилетие». Глава государства подчёркивает, что в центре новой модели экономического роста должны стоять «экономическая свобода, частная собственность и конкуренция, современная рыночная экономика, а не государственный капитализм» [3]. В связи с этим поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства одна из ключевых задач в цели поднятия экономики России. Для её решения необходим последовательно реализуемый комплекс мер. Особенно остро в этой связи стоит вопрос о взаимодействии государства в лице его органов и должностных лиц и предпринимателей. На сегодня в России субъекты предпринимательской деятельности зачастую не в силах самостоятельно разрешить проблемы, связанные с нарушением их прав и законных интересов, особенно в тех случаях, когда имеют место административные барьеры, бюрократическое давление, коррупционные проявления со стороны органов государственной власти и их должностных лиц и т. п. Возникает ситуация, когда, с одной стороны, власть, под которой мы подразумеваем руководство страны, осознает всю важность развития предпринимательства для России сегодня, прислушивается к его мнению и для его поддержания осуществляет необходимые действия. А с другой стороны, государственные, муниципальные органы и должностные лица разного уровня чинят предпринимательству многочисленные препятствия на пути его развития, что негативно сказывается в первую очередь на малом и среднем предпринимательстве, на которое возлагаются большие надежды, связанные с идеей ухода российской экономики от сырьевой модели и с её укреплением и развитием в целом.

Стоит отметить, что с момента принятия в 1993 году Конституции РФ, провозгласившей признание и защиту частной собственности, гармоничные отношения между государством и предпринимательством, увы, не сложились. В 1990-х годах, получив в результате государственной приватизации большую и наиболее прибыльную часть, криминально-олигархические образования «сориентировали свою деятельность не на конструктивное предпринимательство в рамках рыночной экономики, но на использование приобретённого в результате обладания крупными экономическими активами социально-экономического влияния для искажения рыночных механизмов в целях получения всевозможных преференций для своего бизнеса и извлечения ренты» [4, с. 73]. После хаоса политических и экономических явлений последнего десятилетия XX века государство стремится навести порядок. Теперь оно осознаёт, что построение в России качественно нового федеративного демократического государства на основе рыночных механизмов регулирования невозможно без тенденции усиления вертикали власти, которая обусловливает становление совокупности отношений между государственными властными и предпринимательскими структурами [5, с. 10]. Новая политика подразумевала устранение олигархов «как класса» [6]. Для этого была необходима «ликвидация сращивания власти с капиталом и постановка всех экономических субъектов в равные условия при взаимодействии с государством»

[4, с. 73]. В Послании Президента РФ Федеральному собранию 2003 года В. В. Путин неоднократно подчёркивает, что «успех страны в огромной степени зависит от успеха российского предпринимательства» [7]. Правительство и Президент РФ предпринимают системные попытки укрепления государства, усиления его роли в системе управления бизнесом и упорядочения его места в экономической и общественно-политической жизни страны [8, с. 2]. Но, как отмечают исследователи, «новая модель отношений не установила универсальных принципов взаимодействия и строгого разграничения политической и экономической власти» [4, с. 74].

И если в 1990-х годах бизнес имел рычаги влияния на власть, то сегодня государство может подчинять бизнес своим интересам [4, с. 75]. Особенно остро в нашей стране встал вопрос защиты прав и законных интересов предпринимателей от неправомерных действий государства при осуществлении взаимодействия в их деятельности. Так, на место обычного рейдерства, которое, по данным исследований, отходит на второй план, сегодня пришло так называемое чиновничье рейдерство, которое препятствует эффективному развитию предпринимательства [4, с. 75].

Становится очевидным, что на сегодняшнем этапе развития России для нее необходимо достижение сбалансированности взаимодействия государственных и муниципальных органов с одной стороны и предпринимательского сообществ с другой. При правильном подходе к решению этого вопроса наше государство сделает уверенный шаг на пути к укреплению отечественной экономики, к благополучию и процветанию России, а также, в конечном итоге, к изменению позиции в рейтинге стран мира по показателю экономической конкурентоспособности с 67-го места среди 144 государств на более лидирующие позиции [9]. Для этого в рамках существующих конституционных норм сегодня актуален поиск дополнительного механизма согласования интересов власти и предпринимательского сообщества.

Необходимо отметить, что с начала 2000-х годов государство пытается гармонизировать отношения с частным сектором экономики путем проведения политики государственно-частного партнерства. Параллельно с укреплением форм её развития произошла также эволюция гражданского общества, в рамках которого, в частности, активно функционируют общественные организации объединений предпринимателей, например такие, как «Деловая Россия», «Опора России».

Посредством их деятельности предприниматели доводят свои согласованные интересы до государства, чтобы принятые впоследствии решения наиболее полно выражали общие цели всего бизнес-собщества. Члены общественных организаций предпринимателей, что немаловажно, являются представителями в органах власти. Но на исходе еще одного десятилетия в развитии нашего государства стала очевидна недостаточность мер, принимаемых для укрепления отечественной экономики в рамках политики государственно-частного партнерства. И, что немаловажно, осознание данного факта и доведение его до органов власти произошло именно в рамках функционирования предпринимательского сообщества в лице его всероссийских общественных организаций. Одним из предложенных ими способов наведения порядка в сфере взаимодействия государственных, муниципальных органов и должностных лиц и предпринимателей стала идея создания института уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ.

Инициатива был поддержана Президентом РФ, издавшим впоследствии Указ от 22 июня 2012 г. № 879 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей», которым была учреждена должность Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей [10]. 7 мая 2013 года В. В. Путин подписал ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ». В соответствии с ч. 1 ст. 1 данного нормативноправового акта бизнес-омбудсмены существуют на федеральном и региональном уровне, а ч. 2 ст. 1 гласит: «Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации» [11].

Введение должности бизнес-омбудсмена и создание соответствующего государственного органа свидетельствует, во-первых, о том, что защита прав предпринимателей в рамках системы правоохранительных органов, закрепленных Конституцией РФ, осуществлялась сложно и во многом неэффективно и это в итоге стало поводом к введению в России должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей, который по сути своей является органом дополнительной защиты прав предпринимателей. Во-вторых, необходимо указать, что признание неэффективности функционирования конституционного механизма защиты прав человека применительно к защите прав предпринимателей отнюдь не стало поводом для рассмотрения вопроса о принятии мер, необходимых для наведения порядка в работе системы правоохранительных органов, определенных Основным законом. Анализируя ситуацию, стоит отметить, что устранение всех существующих проблем защиты прав предпринимателей в рамках конституционных органов задача сверхсложная, требующая немало времени, тогда как экономические цели нашего государства амбициозны и рассчитаны на интенсивное и по возможности быстрое и эффективное разрешение всех существующих проблем. С этой точки зрения создание института Уполномоченного по защите прав предпринимателей это своевременный и необходимый шаг на пути развития нашего государства.

Правовое положение, основные задачи и компетенция Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей позволяют говорить о нем как об органе, обладающем конституционно-правовым статусом. Уполномоченный по защите прав предпринимателей институт, который занимает промежуточное положение между государственными органами и частным сектором. Бизнес-омбудсмен является государственным органом, но само его создание было инициировано предпринимательским сообществом, а это означает, что создание данного института в наибольшей степени способствует достижению согласования интересов государства и частного сектора, т. е. его деятельность это верный шаг на пути к дальнейшему позитивному развитию российской экономики, а следовательно, и повышению благосостояния российского общества. Другими словами, Уполномоченный по защите прав предпринимателей при осуществлении им своей деятельности является равным среди равных государственным органом среди государственных органов. Это позволяет исключить возможность властного давления в осуществлении его специфичной деятельности.

Таким образом, создание института бизнес-омбудсменов, обладающих конституционно-правовым статусом, позволяет говорить о том, что в рамках существующих конституционных норм был найден новый дополнительный механизм согласования интересов власти и предпринимательского сообщества. На наш взгляд, при правильном подходе к осуществлению его деятельности возможно достижение необходимого баланса в отношениях государства и частного сектора, попытки обрести который до этого момента были столь тщетными.

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.

(с учётом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // РГ. 2009. 21 янв.

2. Заседание Государственного совета РФ от 17 июля 2012 г. // Сайт Правительства РФ.

URL : http://правительство.рф/stens/22497/ (дата обращения : 12. 04.2013).

3. Послание Президента России В. В. Путина Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2012 г. // Сайт Президента РФ. URL : http://президент.рф/transcripts/17118 (дата обращения :

05.06. 2013).

4. Павроз А. В. Взаимодействие бизнеса и государства в России : редистрибутивная модель // Вестник Пермского университета. 2009. № 4 (8).

5. Сафина З. З. Особенности управления развитием предпринимательства в системе экономических интересов // Социально-экономические и технические системы : Исследование, проектирование, оптимизация. 2006. № 13.

6. Путин В. В. Интервью радиостанции «Маяк». 18 марта 2000 г. // Cайт Президента РФ.

URL : http://www.kremlin.ru/text/appears/2000/03/125218.shtml (дата обращения : 05.06.2013).

7. Послание Президента России В. В. Путина Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 г.



Pages:     | 1 |   ...   | 53 | 54 || 56 | 57 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«Золотая книга аквариумиста М. Бейли, П.Бергресс Полный справочник по уходу за пресноводными тропическими рыбами Содержание М. Бейли, П.Бергресс Золотая книга аквариумиста Полный справочник по уходу за пресноводными тропическими рыбами Предисловие к русскому изданию От авторов Введение Часть I Содержание рыб Часть I Содержание рыб Составные части головоломки под названием аквариум Глава 1 Выбор и покупка рыб Глава 1 Выбор и покупка рыб Пригодность и совместимость видов рыб Глава 1 Выбор и...»

«Приложение к приказу директора от _ 2012г. №_ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки и защиты выпускных квалификационных работ студентов Ижевского юридического института (филиала) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации Ижевск 2012 1. Общие положения 1.1. Выпускная квалификационная работа, подготовленная студентомвыпускником очного отделения высшего профессионального...»

«Публикации Института прав человека Выпуски 8–9 Неприкосновенность частной жизни Права и обязанности граждан Сборник материалов Семинара Московской Хельсинкской группы Права человека (Москва, январь 1997 г.) Составление и общая редакция Л. И. Богораз Москва, 1998 Мнение редакции может отличаться от мнении докладчиков и выступавших в прениях Редактор Л. Богораз Художник Е. Герчук Оригинал-макет И. Пекунова Московская Хельсинкская группа, 1998 От редакции: Данный сборник составлен из двух частей –...»

«Рада представить вам новое, 10-е издание Руководства по репродукции животных, которое нашло свое место на книжных полках и в сердцах наших коллег, практикующих ветеринаров, преподавателей, а также студентов, изучающих ветеринарию — тех, для кого управление репродукцией домашних животных стало частью ежедневной работы, и тех, кто разделяет мою не угасающую страсть к изучению воспроизводства. Цель этой книги — рассказать о последних научных разработках и помочь при их воплощении в конкретные...»

«Жизнь Павла Июль - сентябрь 2013 г. Содержание 1. Обращение Савла.............. 7 2. Избранный и рукоположенный Богом.. 12 3. Работая с суетными людьми..... 17 4. Души вопиют об истине........... 22 5. Фессалоники, Верия и Афины....... 28 6. Коринф........................... 33 7. Галатия и Ефес................ 38 8. Окруженный опасностями......... 43 9. Узник за истину................. 48...»

«ПРОГРАММА ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ Содержание Введение 3 Программа государственного экзамена 3 1.1 Характеристика государственного экзамена 3 1.2 Требования к профессиональной подготовке выпускника 4 1.3 Содержательная часть программы 5 1.4 Вопросы итогового государственного экзамена по направлению 080200 – Менедж- 8 мент (магистратура) 1.5 Критерии оценки знаний, умений и навыков 9 1.6 Список справочной, учебной и научной литературы, которой можно пользоваться на 9 экзамене 1.7...»

«VSP АПК УИСС ПАЛЛАДА Проведение конференций в прикладной подсистеме Ассамблея-M Руководство пользователя Компания НЕВО-АСС Санкт-Петербург 2014 Авторские права © 2013 на данный документ принадлежат Компании Нево-АСС. Компания Нево-АСС оставляет за собой право внесения в содержания данного документа любых изменений без предварительного уведомления. Никакая часть данного документа не может быть изменена без предварительного письменного разрешения Компании Нево-АСС. Настоящий документ содержит...»

«Авторская книга Натальи Хмелевской Lady’sAngel Женский Клуб От автора Здравствуй, милая подруга! Меня зовут Наталья Хмелевская. Я основательница Женского клуба Lady’sAngel! В твоих руках откровения. Немножко обо мне, немножко о тех, кому я уже помогла. Чем? Будет описано позже. Но сейчас вопрос в другом. Кто я такая? Могу ли я смело заявлять, что мне есть, чем поделиться. Что то, что написано здесь будет для тебя ценным, полезным и применимым? И первый, честный вопрос с твоей стороны получит...»

«Методическое пособие в помощь избирательному объединению на выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области: в таблицах и схемах. – Благовещенск: издво ООО Буквица, 2014 г. – 60 с. Сост. Т.Ю. Ныркова, секретарь избирательной комиссии Амурской области, к.ю.н. В методическом пособии материал представлен в виде таблиц и схем, отражающих основные положения избирательного права и избирательного процесса при проведении муниципальных выборов на территории...»

«Гражданское процессуальное право 2 Книга. Гражданское процессуальное право скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга. Гражданское процессуальное право скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Артем Васильевич Сазыкин Гражданское процессуальное право 4 Книга. Гражданское процессуальное право скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 1. Понятие гражданского процессуального права и гражданского процесса Гражданское...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.