WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 52 | 53 || 55 | 56 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 54 ] --
В последнее десятилетие право на жизнь выступает в различных функциональных качествах в частности, оно стало целью государственной политики России, формирующей основы социального государства [1, с. 2]. В этом качестве оно способно решить важнейшую социальную задачу Российского государства — «сбережения народа» [2, с. 22]. Такое значение права на жизнь пришло в российскую правовую систему с ратификацией ряда важнейших международных документов. В международных актах нормы о праве на достойную жизнь создают условия для социального прогресса, непрерывного улучшения условий жизни, «повышения уровня жизни, полной занятости населения» [3, с. 47]. Эти меры определяют международный стандарт того минимального социального благополучия, которого обязаны придерживаться государства.

Следует отметить, что законодательство Российской Федерации юридически не противоречит международному Россия осуществляет социальную защиту малоимущих граждан, инвалидов, сирот и т. д. Однако в целом это непротиворечие достигается, как правило, за счет невключения в российское законодательство норм, гарантирующих социальное обеспечение.

Между тем еще И. А. Покровский справедливо считал «нарушением сущности правоотношения отсутствие права каждого погибающего от голода на обязательную помощь государства... Однако не право человека на достойное существование порождает эту правовую обязанность государства, а государственный интерес вынуждает общество оказывать благотворительную помощь в сфере социального обеспечения малоимущим, где важную роль играет не принцип права, а „принцип милости и милостыни”» [4, с. 21].

Конституция России формально закрепила, что «Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7) и как «совокупного» человека многонационального народа Российской Федерации, так и каждого индивида [5, с. 72]. Это положение должно сочетаться с общегосударственной политикой, представляющей собой научно обоснованную, последовательную и системную деятельность государственных и муниципальных органов, общественных объединений по созданию эффективного механизма правового регулирования вопросов жизнедеятельности общества.

Однако действующее законодательство не позволяет определить необходимые меры деятельности государственных и иных органов для воплощения в реальность идей о социальном государстве. Вследствие этого государство дистанцируется от насущных проблем народа путем подмены субъективного «права на достойное существование» объективно-правовым понятием «социальное государство». «Обезличенная» таким образом норма не подразумевает какого-либо управомоченного и правообязанного адресата, поэтому нормы о социальных гарантиях права на жизнь остаются декларативными. Это заставляет многих ученых признавать, что международный стандарт социального обеспечения прав человека в России «пока не достигается» [6, с. 208].

Показательным в этом смысле является Федеральный закон от 11 июля 1999 года «О государственной социальной помощи», в котором размер социальной помощи никак не связан с уровнем прожиточного минимума [7]. Это предопределило дистанцирование федерального центра от решения социозащитных проблем и передачу вопросов жизнесохранения населения самим людям и муниципальным структурам по их месту жительства. Установление и предоставление социальной помощи гражданам отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, которым зачастую не хватает средств для качественной социальной поддержки нуждающихся.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, названный народом законом о «монетизации» льгот, окончательно ликвидировал систему нерыночных связей между человеком и государством [8]. Замененные деньгами льготы, размеры которых зависят от категорий льготников, еще более усилили процесс отчуждения личности от государства, вызвали недоверие и падение авторитета власти, маргинализацию общества. Дело в том, что закон содержит глубинные системные противоречия: в нем нет единой системы социальных критериев с точки зрения соотносимости бюджета регионов с численностью населения в них.

Сложившаяся до 2004 года система социальных льгот охватывала более чем 230 категорий граждан. После принятия этого закона круг получателей адресной помощи главного метода социозащиты сузился до 26% жителей. Дело в том, что продолжающиеся процессы перестройки всех сфер жизнедеятельности общества, ее формы и методы объективно приводят к нарастанию противоречий между жизненно важными потребностями содействия жизни все возрастающего числа граждан и все более искусственно суживаемыми государством ресурсными возможностями по удовлетворению таких потребностей качества жизни.

Из вышеизложенного можно заключить, что в развитии права на жизнь выявляются две тенденции. Первая очень слабая и состоит в попытках изменить существующую конституционно-правовую базу, направленную на обеспечение достойного уровня жизни всех слоев населения на основе принципов справедливости, законности и правопорядка. Другая нацелена на ликвидацию социальноэкономических гарантий права на жизнь, сведения всех социальных проблем к вопросу биологического выживания большинства населения страны безо всякой ориентации на его прогрессивное развитие.

На практике сказанное ведет к дилемме: либо по-прежнему придерживаться устоявшихся доктрин об абсолютной ценности права на жизнь и гарантировать его предоставление всем и каждому в полном объеме, либо на первое место поставить интересы обеспечения безопасности большинства своих граждан и пойти на определенное сокращение гарантий права на жизнь [9, с. 2930]. Неопределенность такого развития не способствует гарантированности «основного права», а свидетельствует лишь о его относительности. Таким образом, невключение в число закрепляемых законом норм права на достойную жизнь и его гарантирование можно оценить как социально-экономические ограничения права на жизнь.

Между тем принцип социального государства обязывает законодателя предусматривать систему гарантий и права на жизнь, и прав, вытекающих из его реализации. И здесь нелишним было бы обратить внимание в решении этого вопроса на практику стран Европейского Союза и США, объектом правового регулирования в которых являются как сама жизнь, так и достойные условия реализации права на жизнь.

Итак, в современной России необходимо формировать и проводить государственную политику на основе разработки и применения государственного стандарта качества жизни, определяемого как государственный минимальный социальный стандарт [10]. Этим средством государство должно регламентировать количественные и качественные характеристики важнейших потребностей человека на уровне доступности удовлетворения права на жизнь [11].

1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета. 2012. 13 дек.

2. Солженицын А. Сбережение народа высшая из всех наших государственных задач // Московские новости. 2006. 28 апр. 4 мая.

3. Международные акты о правах человека : Сборник документов / сост. и авт. вступ. ст. В.

А. Карташкин, Е. А. Лукашева. М., 1998.

4. Покровский И. А. Право на существование // Свобода и культура. 1906. № 4.

5. Эбзеев Б. С., Краснорядцев С. Л., Левакин И. В., Радченко В. И. Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы). М., 2005.

6. Матузов Н. И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов // Правоведение. 1998. № 4.

7. О государственной социальной помощи : Федеральный закон от 11 июля 1999 года №178-ФЗ ( с изм. от 02.07.2013 г.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699 ; 2013. N 27. Ст. 3477.

8. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”» : Федеральный закон от 22.08.04 г. № 122-ФЗ (с изм. от 23.07.2013 г.) // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607 ; 2013. № 30 (ч. I). Ст. 4083.

9. Мамонов В. В. Конституционные основы национальной безопасности РФ : автореф. дис.

... докт. юрид. наук. Саратов, 2004.

10. Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов : Указ Президента РФ от 23.05.96 г. № 769 (в ред. от 2.02. 2013) // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2666 (предусмотрел подготовку проекта Федерального закона «О государственных минимальных социальных стандартах», который не принят до настоящего времени).

11. Проект соответствующего закона был принят Государственной думой РФ в первом чтении еще в 2003 году (см.: Проект ФЗ РФ № 209727-3 «О минимальных государственных социальных стандартах») // СПС «КонсультантПлюс».

БИЗНЕС-ОМБУДСМЕН – НОВЫЙ ОРГАН

В КОНСТИТУЦИОННОМ МЕХАНИЗМЕ СОГЛАСОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ

ГОСУДАРСТВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В Преамбуле Конституции РФ сказано, что она принимается в стремлении обеспечить благополучие и процветание России [1]. Не секрет, что это возможно только при наличии сильной конкурентоспособной экономики государства. На Всемирном экономическом форуме 2013 года в Давосе эксперты представили три варианта развития России в ближайшие годы, причем все они оказались негативной направленности. Но, как отметил в своей речи Председатель Правительства РФ Д. А. Медведев, все эти прогнозы не представляются реалистичными главным образом потому, что предполагают сценарии, при которых власть ничего не делает [2]. Наше государство, напротив, осознаёт всю серьёзность сложившейся ситуации в экономической сфере и продолжает поиск оптимальных путей развития.



Pages:     | 1 |   ...   | 52 | 53 || 55 | 56 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«Ю. Я. Перепелкин Кэйе и Семнех-ке-рэ К исходу солнцепоклоннического переворота в Египте ИЗДАТЕЛЬСТВО НАУКА ГЛАВНАЯ РЕДАКЦИЯ ВОСТОЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ МОСКВА 1979 Книга ученого-египтолога, автора монографии Переворот Амен-хотпа IV, непосредственно касается двух известнейших в наше время деятелей фараоновского Египта — царя-солнцепоклонника Амен-хотпа IV (Эх-не-йота, Эхнатона) и его жены царицы Нефр-эт (Нефертити), его юных преемников — Семнех-ке-рэ и Тут-анх-йота (переименовавшего себя впоследствии в...»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Дисциплины Транспортное обслуживание в туризме по направлению (специальности) 100201.65 Туризм, специализация Технология и организация туроператорских и турагентских услуг факультет Туризма и гостеприимства форма обучения заочная, 6 лет (полная программа обучения) Раздел I. Рабочая учебная программа 1.1. Цели и задачи учебной дисциплины, ее место в учебном процессе 1.1.1. Цели и задачи изучения дисциплины В процессе освоения дисциплины студенты изучают применение в...»

«Настоящий учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.05.2010 г. № 464). I. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 1. Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе, требования к уровню содержания дисциплины 1.1.Цели и задачи изучения...»

«http://openlib.org.ua/ http://openlib.org.ua/ Главный редактор Дизайн книги, иллюстрации Верстка, корректура, индекс Александ р Галунов Дмит рий Кирсанов Алина К ирсанова К43        Кирсанов Д. Веб­дизайн: книга Дмитрия Кирсанова. — СПб: Символ­Плюс, 1999 — 376 с.: цв. ил. ISBN 5­93286­003­0 Книга автора бестселлера Факс­модем: от покупки и подключения до выхода в Интернет ­ Дмитрия Кирсанова (www kirsanov com    .   .    ) ­ ...»

«ОЮЛ Ассоциация финансистов Казахстана Национальный Банк Республики Казахстан в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124 О частном предпринимательстве (далее - Закон) направляет Вам на согласование проект постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан Об утверждении Правил организации ведения бухгалтерского учета административно-хозяйственной деятельности финансовыми организациями и акционерным обществом Банк Развития...»

«Об установлении формы отчетности 1028 ”Отчет о валютно-обменных операциях, совершенных на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь“, утверждении Инструкции о порядке представления информации по форме отчетности 1028 ”Отчет о валютно-обменных операциях, совершенных на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь“ На основании абзаца двадцать третьего статьи 26, абзаца девятого статьи 33, части первой статьи 39 и части первой статьи 119 Банковского кодекса Республики Беларусь Правление...»

«Прошлое, настоящее и перспективы на будущее ЮНЕП ЮНЕП Издание Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Авторские права © 2002, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Данная публикация может воспроизводиться полностью или частично в любой форме в просветительских или некоммерческих целях без специального разрешения обладателя авторских прав при условии ссылки на источник. ЮНЕП будет признательна за получение экземпляра любого издания, в котором данная...»

«Кому мы преклоняемся Или откуда возникли традиции Русской Православной Церкви. Я знаю, что проще всего в нашей современной жизни ответить на эти вопросы включив компьютер и сделать запрос по Google или Яндекс и выбрать из предоставленной информации, что больше всего нам подходит по-душе. Но я вам предоставлю вам совсем всё по-другому. А точнее с Библейской точки зрения и используя одну из моих любимых цитат из книги Пророка Исаии 46:8-10 Вспомните это и покажите себя мужами; примите это,...»

«Православие и современность. Электронная библиотека. Ахриепископ Аверкий (Таушев) Руководство к изучению Священного Писания Нового Завета Четвероевангелие © Holy Trinity Orthodox School, 2001. Содержание Пришествие в мир Господа Иисуса Христа Предисловие Евангелия: Его достоверность и цель Предвечное рождение и воплощение Сына Божия Примечание протопресвитера Михаила Помазанского Зачатие Предтечи Христова Иоанна Благовещение Пресвятой Девы Марии Свидание Пресвятой Девы Марии с Елисаветой...»

«УТВЕРЖДЕНА приказом директора школы-интерната от 1.06.2012 г. №103/2-ОД РАБОЧИЕ ПРОГРАММЫ ПО УЧЕБНЫМ ДИСЦИПЛИНАМ ГУМАНИТАРНОГО ЦИКЛА И МАТЕМАТИКЕ для обучающихся 1 класса ( с нарушениями слуха) Срок реализации – 1 год Разработчик: Павлова М.А., учитель начальных классов. РАССМОТРЕНА на заседании методического совета протокол №4 от 27.05.2012 г. Рабочая программа для 1 класса ЧТЕНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕЧИ (136 ч) / полугодие (64 ч) ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.