WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 50 | 51 || 53 | 54 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 52 ] --
Тенденции развития государства в эпоху глобализации неоднократно становились объектом научного анализа. Эрозия национального суверенитета стала серьезной помехой на пути развития современных государств. Однако процессы глобализации обеспечили для государственного развития и новые возможности, аналогов которых не было в истории человечества. В конце прошлого столетия Ш. Вентурелли связывал воедино гуманистические принципы и приоритет информационных технологий в развитии современного общества: «…повсеместно связанное широкополосной мультимедийной сетью, информационное общество может стать богатейшим источником созидательной, диверсифицированной, обогощающей и демократизирующей коммуникации, когда-либо связывающей человечество. Оно может превратиться в первое в истории человечества настоящее „средство массовой информации и коммуникации”, позволяя каждому человеку с помощью простых в использовании устройств распространять одновременно свои идеи многотысячной аудитории … Оно может стать средством организации общественной жизни и активного участия в ней всех граждан» [8]. Сегодня современные информационно-коммуникационные технологии обеспечили появление нового типа государства электронного. Электронное государство опирается на совершенно новые принципы взаимодействия государства и личности, а также элементов государственной системы. В настоящее время интернеттехнологии активно применяются в государственном строительстве, и в некоторых странах весьма масштабно. Однако об окончательном переходе государства к электронной форме говорят как о деле будущего. Тем не менее концептуализация обозначенного процесса идет весьма активно. Первый рубеж на ее пути формирование самого понятия «электронное государство», а также соответствующей категории в юридической науке.

Началось оно на методологической платформе идей менеджмента. А.

В. Чугунов отмечает, что в западной управленческой мысли на волне движения 1970-х годов «за перестраивающееся государство» сложилось направление «Новый государственный менеджмент», в рамках которого были выдвинуты принципы «перестраивающегося» менеджмента [6]. К ним относятся следующие положения, сформулированные Д. Осборном и Т. Гэблером:

государство не есть «неизбежное зло», оно есть способ коллективной деятельности и решения общественных проблем;

эффективное государство не может опираться на централизованную стандартизированную бюрократию, эффективность определяется требованиями экономики информационного общества;

главная проблема государственного управления не бюрократы, а сама бюрократия как система;

традиционная демократия (т.е. демократия США. – С.Т.) не может решить наличные проблемы перераспределением средств, их можно решить через «переизобретение» правительства;

должен быть соблюден фундаментальный принцип равенства возможностей всех граждан [7].

Конкретными решениями перевода государственной машины на рельсы нового менеджмента стали концепции «e-government» и «e-governance». Концепт «e-government» появляется в середине 1990-х годов в связи с особой интенсивностью применения информационных технологий в государственном управлении.

Термин имел американское происхождение, был введен по инициативе Национального научного фонда США и семантически охватывал всю систему органов публичной власти, осуществляющих управление. Как отмечает Л. В. Сморгунов, в американском варианте этот термин мог бы охватывать не только исполнительную власть (администрацию), но и другие органы публичной власти, и тогда на русский язык адекватно переводился бы как «электронное государство». Тем не менее перевод его как «электронное правительство» имел свой смысл, т.к. в США это движение касалось прежде всего правительства, т.е. сосредоточивалось на исполнительной власти и ее функциях по публичному управлению [3]. Позднее концепция е-правительства была подвергнута критике, ее сменила модель «egovernance», подчеркивавшая, что формирование электронных технологий осуществления правительственной деятельности изменяет сам характер управления.

Фактически оба концепта являются стратегиями сближения возможностей развивающихся ИКТ и теоретического ядра нового государственного менеджмента идеи сервисного государства.

Не вдаваясь в особенности политологического дискурса, отметим, что в правовой науке устойчивый интерес к понятию «электронное государство» можно отметить с начала первого десятилетия нынешнего века. И. Ю. Богдановская на Четвертой конференции «Право и интернет: теория и практика» (17.12.2002) отметила, что «понятие „электронное государство” наиболее соответствует английскому понятию e-government» [1], поскольку современные международноправовые документы (включая решения Европейского суда по правам человека) используют термин government для обозначения государства в целом. Поэтому термин e-government должен употребляться не для обозначения правительства как центрального органа исполнительной власти, а для системного единства всех трех ветвей власти. Эту точку зрения поддерживают Н. Н. Федосеева и М.

А. Чайковская, определившие электронное государство как форму организации деятельности органов государственной власти в виртуальном пространстве, обеспечивающую за счет широкого использования информационнокоммуникационных технологий оптимизацию государственного управления, усиление открытости государства и реализацию конституционных прав и свобод граждан. Одной из основных особенностей электронного государства являет виртуализация (дублирование) объектов реальности, т. е. перенесение их аналогов в электронную форму (например, подача деклараций, исковых заявлений, уплата штрафов и т.п. в электронной форме) [5]. Авторы отмечают, что научные определения терминов «электронное государство» и «электронное правительство» с момента введения их в научный лексикон строятся специалистами по разным принципам и претерпевают определенную эволюцию по мере того, как электронное правительство внедряется в практику в отдельных странах. Одни дефиниции имеют описательный характер и направлены на выявление социальных последствий внедрения принципов электронного государства, другие содержат перечисление его отдельных инструментов. Третьи раскрывают специфику их технического воплощения в конкретных программных продуктах, а четвертые акцентируют максимальную эффективность управления государством. Каждый из перечисленных подходов отражает определенный аспект функционирования электронного государства.

Важно отметить, что электронное государство не сводится к осуществлению информационных аспектов государственной деятельности, включая работу законодательных, исполнительных, судебных органов на основе использовании ИКТсистем, хотя такая точка зрения существует: «В упрощенном виде „электронное государство” можно свести к созданию определенной коммуникативной инфраструктуры, позволяющей государственным органам и гражданам взаимодействовать с использованием новых информационных технологий». Однако, как отмечает В.И. Савинков, сущность модели электронного государства заключается в двустороннем обмене данными между населением и государственными структурами, при котором граждане имеют право непосредственно влиять на работу различных ведомств. Электронное государство не только экономит время граждан, его структуры работают качественнее и эффективнее в новых условиях, к которым относятся гласность при принятии государственных решений, прозрачность власти, доступность всех государственных услуг, а также то, что работа осуществляется круглосуточно с возможностью проведения онлайн-опросов, консультаций с населением по вопросам политики и действий органов власти [2, с. 68].

Структурно концепция электронного государства включает в себя все три ветви власти. Первоначально политологи исходили из модели диады, включая в состав электронного государства только электронную демократию и электронную администрацию [4]. Однако ученые-правоведы все чаще говорят о необходимости универсализации концепции, расширении ее на всю государственную систему. В этом исследовательском ракурсе мы получаем триаду «электронное законотворчество» +«электронное правительство» + «электронное правосудие». Концептуализация структуры электронного государства и обоснование принципов формирования его ветвей сегодня являются новым рубежом в развитии его теории, преодоление которого сопряжено с систематизацией накопленных знаний и приданием модели электронного государства законченного вида.

1. Богдановская И. Ю. Концепция «электронного государства» (сравнительно-правовые аспекты) // Четвертая конференция «Право и интернет : теория и практика». М., 2009. URL :

http://www.parkmedia.ru/conf.asp?ob_no=346 (дата обращения : 15.06.2013).

2. Савинков В. И. Формирование информационного общества приоритет государственной политики Российской Федерации // Власть. 2011. № 4.

3. Сморгунов Л. В. От «электронного государства» к «электронному правлению» : смена парадигмы // Политическая наука. 2007. № 4.

4. Солодов В. В. Электронное правительство как инструмент трансформации государственного управления : автореф. дис. … канд. политолог. наук. М., 2007.

5. Федосеева Н. Н., Чайковская М. А. Понятие и сущность концепции электронного государства // Российская юстиция. 2011. № 11.

6. Чугунов А. В. Электронное правительство : Эффективность политики внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственное управление // Библиотека портала «Информационно-коммуникационные технологии в образовании». URL :

http://www.ict.edu.ru/ft/005716/68362e2-st18.pdf (дата обращения : 15.06.2013).

7. Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government. Addison-Wesley Publ. Co., 1992.

8. Venturelli S. Cultural Rights and World Trade Agreement in the Information Society // Gazette. 1998. Vol. 60. № 1.

«ПАРТИЙНОСТЬ» НАУЧНОГО И ПУБЛИЦИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ ФУНКЦИОНАЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ ПАРТИЙ

Первое десятилетие XXI века продемонстрировало устойчивость интереса отечественных политологов к проблематике функционирования российской политической системы. Одинаковым, например, если ориентироваться на чисто количественный показатель, было число выступлений по этой проблематике на V (2009 ) и VI (2012) Всероссийских конгрессах политологов. На V Конгрессе 12 выступлений из 486, представленных русскоязычными специалистами, а на VI Конгрессе 12 из, соответственно, 535 таких выступлений. Вместе с тем опубликованные материалы конгрессов демонстрируют определенный дискурсивный сдвиг в партологических исследованиях. Партологический дискурс отечественных специалистов стал менее критичным и аналитичным, в нем усилились описательность, сдержанность и общая идеологическая нейтральность научных оценок и прогнозов.

Этот сдвиг может быть объяснен достаточно просто. В первое десятилетие нового столетия критический и аналитический настрой политологов еще подогревала надежда, что появление на сцене российской политики такого мощного игрока, как «Единая Россия», будет объективно стимулировать протестную либо конформистскую активность других политических партий. Была надежда, что в качественных характеристиках всей российской политической системы произойдет принципиальный сдвиг и политика модернизации, таким образом, наполнится живым смыслом, что таким способом вся политическая жизнь нашей страны получит хоть какой-то внутренний, идущий из глубин самой системы гражданских институтов импульс к прогрессу.



Pages:     | 1 |   ...   | 50 | 51 || 53 | 54 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«Руководство по вопросам развития потенциала судебной экспертизы документов ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк, 2010 год Примечание Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается в тексте, оно служит указанием на соответствующий документ Организации Объединенных Наций. ST/NAR/42 Язык оригинала: английский © Организация Объединенных Наций, июль 2010 года. Все права сохранены. Употребляемые обозначения и...»

«Кафедра конституционного и международного права УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, Проректор по учебной работе _С.Н. Туманов 2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Направление подготовки 030900 – Юриспруденция квалификация (степень) магистр Саратов 2012 Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры конституционного и международного права 2012 г. Протокол № Заведующий кафедрой конституционного и...»

«ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГАЗИМУРО-ЗАВОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ВВЕДЕНИЕ Лесохозяйственный регламент Газимуро-Заводского лесничества (далее - лесохозяйственный регламент) в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков. Лесохозяйственный регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими...»

«АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 355000, г.Ставрополь, улица Мира, 458-б, телефон 34-39-89 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Ставрополь Дело № А63-1397/2007-С4 17 июля 2007 г. 24 июля 2007 года (оглашена резолютивная часть решения) (изготовлен полный текст решения) Арбитражный суд Ставропольского края в составе: судьи Ермиловой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания Ермиловой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью...»

«В.В. Джура ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ Иркутск 2013 1 УДК 347.91 ББК 67.410 Д 42 Печатается по решению ученого совета Иркутского государственного университета путей сообщения Рецензенты: М.Г. Тирских, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права и сравнительного правоведения Юридического института ИГУ; А.А. Тюкавкин-Плотников, кандидат юридических наук, доцент кафедры Правоведение ИрГУПС Джура В.В. Правовые акты органов судебной власти. – Иркутск : ИрД 42 ГУПС, 2013....»

«-2Джудит Лири-Джойс Вдохновляющий менеджер Предисловие к русскому изданию Мое первое знакомство с этой книгой было сложным. Не любовь с первого взгляда, нет. Совсем нет. Я листал книгу и понимал, что не согласен. Не согласен со многим. С классификацией менеджеров. С тем, что сотруднику, который перерос твою команду и остановился в развитии, нужно помочь уйти. С тем, что правда важнее результата. Я спорил с автором, что-то пытался заочно ему объяснить. И в какой-то момент понял, что попался....»

«Содержание Часть I. Источники церковного права. Введение Церковь и право. Богочеловеческая природа Церкви Право Применимость правовых норм к жизни Церкви Место церковного права в системе права Церковное право как наука Название дисциплины: каноническое и церковное право Изучение церковного права в Византии и Греции Изучение церковного права в России и на Балканах Изучение церковного права на Западе Задача, метод и система науки церковного права Источники Церковного права. Материальные источники...»

«ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПЕТРОВСК-ЗАБАЙКАЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ВВЕДЕНИЕ Лесохозяйственный регламент Петровск-Забайкальского лесничества (далее – лесохозяйственный регламент) в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков. Лесохозяйственный регламент лесничества обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами,...»

«ГОРЬКАЯ ПРАВДА ПРЕСТУПНОСТЬ ОУН-УПА (исповедь украинца) По плодам их познаете их Матвея 7:16 Киев-2011 Международный антифашистский фронт, Всеукраинская общественная организация Правозащитное общественное движение Русскоязычная Украина выражают искреннюю благодарность Народному депутату Украины, Президенту Международного благотворительного фонда Днипро-Сич Вячеславу Александровичу Богуслаеву, благодаря которому это издание увидело мир. Памяти жертв ОУН-УПА труд этот посвящаю Пусть никто, кто...»

«Государственное образовательное учреждение Оренбургский государственный университет Кафедра гражданского процесса Л.И. НОСЕНКО ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВЫХ РАБОТ Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом Государственного образовательного учреждения Оренбургский государственный университет Оренбург 2002 ББК 32.2 я7 Н 89 УДК 547 (07) Введение Цель курсовой работы – оказание помощи студентам в углубленном изучении гражданского...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.