WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 49 | 50 || 52 | 53 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 51 ] --

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

С ОРГАНАМИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ :

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Становление демократического правового государства в Российской Федерации неразрывно связано с созданием экономических, политических, социальных гарантий народовластия как основы конституционного строя страны. Действующая Конституция РФ 1993 года провозгласила выборы и референдум высшим непосредственным выражением власти народа. Народ обладает первичной властью в государстве и посредством института свободных выборов передает власть уполномоченным органам и должностным лицам. Президент РФ в своем Послании Федеральному собранию РФ от 12 декабря 2012 года отметил: «Российская демократия это власть именно российского народа с его собственными традициями народного самоуправления».

Избирательные комиссии в современном демократическом государстве выступают элементами государственного механизма организации и проведения выборов, обеспечивают защиту избирательных прав граждан и других участников избирательного процесса, должны способствовать повсеместному внедрению демократических стандартов и процедур в избирательный процесс, развитию электоральной правовой культуры граждан.

Проблема взаимодействия одна из центральных в политической и правовой науке. Актуальна она и в системе деятельности избирательных комиссий. Будучи непосредственно вовлеченными в политические процессы референдума, выборов и отзыва депутатов (должностных лиц), избирательные органы (органы по проведению референдума, отзыва депутатов и должностных лиц) обязаны обеспечить легитимность власти, потенциально способствуют стабильности политической системы и эффективности государственного и муниципального управления. Однако без тесного взаимодействия с другими органами власти и институтами гражданского общества это не представляется возможным в полной мере. В этой связи выявление и оптимизация форм такого взаимодействия представляются одной из основных целей современного избирательного процесса.

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица оказывают комиссиям содействие в реализации их полномочий [1].

Избирательные комиссии, организующие выборы органов государственной власти и местного самоуправления, представляют собой стройную гибкую систему, приспособленную к выборам органов разного уровня. Как и всякая сложная система, это не просто сумма составляющих ее подразделений, а слаженный организм, части которого взаимодействуют друг с другом в формах, четко указанных в законодательстве.

ЦИК РФ, избирательные комиссии субъектов Федерации, территориальные избирательные комиссии являются государственными органами, избирательные комиссии муниципальных образований муниципальными органами, а другие избирательные комиссии представляют собой общественные формирования, наделенные полномочиями по осуществлению государственных или местных (муниципальных) задач [2, с. 34].

Перечень органов государственной власти, с которыми взаимодействуют избирательные комиссии, в избирательном законодательстве не содержится. Под федеральными органами государственной власти понимаются Президент Российской Федерации, Государственная дума Федерального собрания РФ, иные федеральные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Таким образом, под федеральными органами государственной власти в избирательном законодательстве понимаются не все они, а только выборные (а именно Президент РФ и Государственная дума Федерального собрания РФ). Под органами местного самоуправления в указанном законе понимаются те же органы, что и в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно органы, избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством РФ [3, с. 30].

Более или менее полное представление о системе государственных органов, с которыми взаимодействует система избирательных комиссий в ходе подготовки и проведения выборов, можно получить из анализа нормативных правовых актов, принятых в период избирательной кампании.

Так, например, в настоящее время действует Соглашение о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 13.01.2011 года № 08/137-2011/ММВ-27-3/1, предметом которого является организация взаимодействия и взаимного обмена информацией между ЦИК России, иными избирательными комиссиями, комиссиями референдума и Федеральной налоговой службы России, территориальными органами ФНС России в целях оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов в соответствии с законодательством Российской Федерации [4]. Кроме того, соглашением устанавливаются формы и принципы взаимодействия указанных органов, такие как самостоятельность в реализации собственных задач и полномочий, независимость в принятии решений и осуществлении возложенных на стороны функций, взаимное доверие при строгом соблюдении требований по государственной и налоговой тайны, а также информации ограниченного доступа и др.

В период подготовки к выборам и в день голосования 14 октября 2012 года особое внимание избирательных комиссий субъектов Российской Федерации во взаимодействии с правоохранительными органами уделялось мерам по обеспечению безопасности и правопорядка на избирательных участках, в связи с чем были заключены соглашения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правоохранительными органами, направленные, в частности, на определение прав и обязанностей сторон в области поддержания правопорядка в день голосования на избирательных участках, охраны избирательных участков и избирательной документации. Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации были разработаны методические материалы [5].

С содержательной стороны взаимодействие избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными предприятиями, учреждениями и организациями с государственным участием носит односторонний характер и по существу представляет собой информационное, материально-техническое и иное обеспечение избирательных комиссий необходимыми материальными и нематериальными благами в рамках содействия им в осуществлении полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со стороны исполнительных органов, наделенных соответствующими ресурсами. И в этой связи понятие «взаимодействие избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления» по объему совпадает с понятием «содействие органов государственной власти и органов местного самоуправления избирательным комиссиям» [6, с.

31]. Исходя из этого можно говорить об одностороннем и многостороннем взаимодействии избирательных комиссий, государственных и муниципальных органов и других участников избирательных правоотношений.

Примерами одностороннего взаимодействия являются формирование Центральной избирательной комиссии Президентом и палатами Федерального собрания, организация выборов Президента и депутатов Государственной думы Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Многостороннее взаимодействие на практике встречается гораздо чаще. Так, ЦИК РФ, не обладая правом законодательной инициативы, активно участвует в законотворческом процессе при поддержке Президента Российской Федерации.

Существует и иная классификация форм взаимодействия избирательных комиссий и органов государственной власти и органов местного самоуправления:

взаимодействие при подготовке и проведении выборов, осуществляемое в рамках стадий избирательного процесса и взаимодействие при осуществлении иных видов деятельности. К первой группе относятся такие формы взаимодействия, которые можно считать процессуальными, или правовыми, поскольку действия, совершаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления в ходе этих форм взаимодействия с избирательными комиссиями, имеют юридическое значение и являются обязательными (конститутивными) элементами избирательной кампании. Вторая группа это формы взаимодействия, которые можно назвать непроцессуальными, или организационными, поскольку действия, совершаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления в ходе этих форм взаимодействия с избирательными комиссиями, юридического значения не имеют и не являются обязательными элементами избирательной кампании.

Таким образом, в настоящее время основные направления взаимодействия избирательных комиссий и органов государственной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества сводятся к созданию необходимых условий для реализации гражданами всеобщего равного и прямого избирательного права, выявлению и пресечению противоправной деятельности на территории Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) в период избирательных кампаний, обеспечению безопасности деятельности избирательных комиссий и их должностных лиц при исполнении ими должностных обязанностей, предоставлению информации по запросам сторон.

1. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ : Федеральный закон от 19 сентября 1997 года № 124-ФЗ (утратил силу) // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 39.

2. Гаджиев Г. А. Конституционные принципы добросовестности и недопустимости злоупотребления субъективными правами // Государство и право. 2002. № 7.

3. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / отв.

ред. А. А. Вешняков. М., 2003.

4. Соглашение о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 13.01.2011 года № 08/137-2011/ММВ-27-3/1 // Сайт избирательной комиссии Омской области. URL : http://www.omsk.izbirkom.ru/way/977758.html (дата обращения : 06.06.2013).

5. Волков В. П. Некоторые проблемы и пути решения для обеспечения законности избирательного процесса в Российской Федерации. Научно-методическое пособие. М., 2009. С.31.

6. Воронова Т. Г. Тезисы к докладу члена ЦИК России «Взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с институтами гражданского общества» // Сайт http://www.cikrf.ru/news/relevant/2012/07/19/tesis_voronova.html (дата обращения : 26.06.2013).

ЭЛЕКТРОННОЕ ГОСУДАРСТВО КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ



Pages:     | 1 |   ...   | 49 | 50 || 52 | 53 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«Все права зарезервированы, включая право на полное или частичное воспроизведение в какой бы то ни было форме. © София, 2011 ISBN 978-5-399-00257-6 © ООО Издательство София, 2011 Содержание Предисловие..................................................... 9 Вступление..............................»

«Православие и современность. Электронная библиотека Блаженный Августин Исповедь © Holy Trinity Orthodox Mission Содержание Книга первая II III IV VI VII VIII X XI XII XIII XV XVI XVII XVIII XIX XX Книга вторая III IV VII VIII IX Х Книга третья II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Книга четвертая II III IV V VI VII VIII IX XI XII XIII XIV Книга пятая II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV Книга шестая II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV XVI Книга седьмая II III IV V VI VII VIII...»

«ответственный редактор серии Ю.Ф. Майсурадзе редакционная коллегия: Б.С. Есенькин Б.А. Кузнецов Н.П. Маковеев А.Э. Мильчин Ю.А. Михайлов О.Е. Савельева 5 Предисловие Уважаемый читатель! Вы держите в руках книгу, о которой можно сказать, что у нее пока нет конкурентов. Энциклопедия книжного дела — первый опыт создания в отечественной практике издательского дела книги, в которой так последовательно и всесторонне рассмотрен весь издательский процесс, начиная с момента получения издательством...»

«НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ по СОВЕТСКОМУ УГОЛОВНОМУ ПРАВУ КИЕВ ГОЛОВНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО ИЗДАТЕЛЬСКОГО ОБ ЪЕДИНЕНИ.Я сВИЩА ШКОЛА 1980 ББК 67 99(2)8 34С5 Б!б Бажанов М. И. Назначение наказания по совет­ скому уголовному праву.- Киев : Вища школа. Го­ ловное изд-во, с.-11002.-1203100000. 1980.-216 В монографии на основf анализа действующего законодательства и материалов судебной практики исследуется проблема назначении наказания по со­ ветскому уголовному праву, даются рекомендации от­ носительно...»

«юридический факультет ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА в аспирантуру по специальности 12.00.08- Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Утверждаю Первый проректор по научной работе и инновациям _ Иванайский А.В. __ 2011 г. Рассмотрено и одобрено на заседании Ученого совета юридического факультета __20_г. протокол №_ Москва 2011 Настоящая программа подготовлена для сдачи экзамена вступительных экзаменов в аспирантуру в соответствии с Номенклатурой специальностей научных...»

«Вадим Мурадов, священник Учение Ошо. Опыт христианского осмысления Введение В настоящее время, когда традиционные формы религиозности отвергаются обществом, все более проявляющем интерес к синкретическим религиозным и мировоззренческим системам, появляется благодатная почва для развития всевозможных движений и сект, распространяющих деструктивные идеи своих гуру. В нашей статье речь пойдет о Раджнише, более известном как Ошо 1, являющемся одним из таких гуру и снискавшем себе множество...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Словарь-справочник терминов и определений Бишкек 2008 1 ББК ХХ.ХХХ УДК ХХ.ХХ Г-ХХ Рекомендовано к изданию Ученым советом Академии управления при Президенте Кыргызской Республики. Составители: Султанбеков А.Ф., Мурзаев С.К. Рецензенты: Абдужапаров Х.А. – зав. кафедрой Теория и практика государственного и местного управления Бишкекского гуманитарного университета, к.и.н. Мамбеталиева Э.Н. – доцент кафедры Государственное управлоение и местное самоуправление Академии...»

«ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 24 ноября 2010 г. N 735 (в ред. законов Вологодской области от 28.03.2011 N 2486-ОЗ, от 27.01.2012 N 2697-ОЗ, от 31.05.2012 N 2774-ОЗ, от 28.09.2012 N 2839-ОЗ, от 05.12.2012 N 2910-ОЗ, от 28.01.2013 N 2974-ОЗ, от 04.03.2013 N 2999-ОЗ, от 04.07.2013 N 3102-ОЗ, от 09.07.2013 N 3116-ОЗ) Настоящий закон области устанавливает административную...»

«В. И. Фадеев, Н. И. Рауткина, Н. М. Миронов Муниципальные выборы в Российской Федерации Учебное пособие Издательство НОРМА Москва, 2006 УДК 342.84(075.8) ББК 67.400.5я73 Ф15 Издание осуществлено в соответствии с Программой исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно-методической помощи участникам избирательного процесса на 2004—2006 годы, одобренной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации 1 июня...»

«От Москвы до Лейпцига Николай Добролюбов 2 Книга Николай Добролюбов. От Москвы до Лейпцига скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Николай Добролюбов. От Москвы до Лейпцига скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Николай Александрович Добролюбов От Москвы до Лейпцига 4 Книга Николай Добролюбов. От Москвы до Лейпцига скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! И. Бабста. (Из Атенея.) Москва, 1859 5 Книга Николай...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.