WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 5 ] --

Изменения коснулись и возможности продления срока проверки. Ходатайства такого рода, заявленные дознавателем, разрешает по-прежнему прокурор, однако данному вопросу должно уделяться более пристальное внимание. Это связано с тем, что срок принятия решения по поступившему заявлению не изменился, однако появились новые условия, при которых он продлевается до 30 суток. К ним относятся: необходимость производства документальных проверок, ревизии, судебной экспертизы, исследования документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий. Как правило, такие действия проводятся при проверке любого сообщения о преступлении, что может привести к необоснованному затягиванию процесса. В связи с этим при осуществлении надзора следует оценить реальную необходимость проведения дополнительных проверочных действий и их значение для принятия решения о возбуждении уголовного дела. Постановление, выносимое в отношении конкретного лица, должно быть обоснованным и мотивированным. Это требование является общим для всех процессуальных решений, однако вышеуказанный акт имеет особое значение.

Именно с момента вынесения данного постановления начинается уголовное преследование, лицо наделяется статусом обвиняемого, в связи с чем появляются законные основания для ограничения его конституционных прав. Такое положение недопустимо при отсутствии или сомнительности доказательств, поэтому уже в материалах проверки должны содержаться достаточные данные о причастности конкретного лица к совершению преступления. В случае возникновения сомнений прокурор должен отменить постановление о возбуждении уголовного дела и направить материалы на дополнительную проверку с указанием о проведении конкретных мероприятий.

После возбуждения уголовного дела и при наличии оснований, предусмотренных ст. 226.1 УПК РФ, дознаватель может принять решение о проведении дознания в сокращенной форме. Прокурор знакомится с данным постановлением после окончания расследования, что не позволяет предупредить нарушения на ранних этапах. Следует отметить, что применение упрощенного порядка возможно только по добровольному волеизъявлению подозреваемого, полностью признавшего свою вину и согласного с квалификацией деяния. Такое положение может привести к злоупотреблению дознавателями своими полномочиями. Нередки случаи, когда органы расследования, стараясь повысить статистику раскрываемости дел, принуждают подследственных взять на себя вину в совершении различных преступлений. Можно привести несколько примеров, получивших широкую огласку. Так, в Пензенской области по обвинению в убийстве был задержан инвалид по психиатрическому заболеванию Александр Жуплов. Он больше года провел в СИЗО, а потом был отправлен судом в закрытую спецлечебницу. В основу материалов проверки легло чистосердечное признание умственно отсталого человека. В дальнейшем органами расследования было установлено и привлечено к ответственности лицо, совершившее преступление, инкриминируемое А. Жуплову [2]. Другим примером является дело отдела полиции «Дальний» в г. Казань, где сотрудники применяли пытки, добиваясь признательных показаний. С учетом распространенности аналогичных нарушений сокращенная форма дознания может стать удобным прикрытием для незаконных действий со стороны дознавателей.

При таких условиях необходимы гарантии, обеспечивающие защиту граждан от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения их прав и свобод. Такой гарантией должен выступать прокурорский надзор. Ст. 226. УПК предусматривает виды решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением. В совокупности решения, принимаемые при утверждении обвинительного заключения и акта, не вызывают вопросов, они стандартны и аналогичны. Однако не вполне понятна процедура проверки одного обстоятельства. Так, при наличии достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого уголовное дело направляется дознавателю для производства дознания в общем порядке. При этом УПК, во-первых, не устанавливает понятия «достаточные основания», а во-вторых, не предоставляет прокурору полномочий для проверки добровольности признания подозреваемым своей вины, характера и размера причиненного преступлением вреда и согласия с правовой оценкой деяния. Вместо этого прокурор может лишь ознакомиться с имеющимися в материалах дела доказательствами. Такое положение препятствует осуществлению действенного надзора за законностью произведенного дознания. Можно сказать, полномочия прокурора в данной сфере носят слишком формальный характер и не позволяют обеспечить реальное соблюдение прав лица, подвергнутого уголовному преследованию. Поэтому в рассматриваемой ситуации прокурор должен иметь возможность лично опросить обвиняемого и установить добровольность его волеизъявления о проведении дознания в сокращенной форме.

Таким образом, внесенные законодательные изменения привели к необходимости пересмотра содержания надзорной деятельности прокурора как на стадии возбуждения уголовного дела, так и при осуществлении дознания в сокращенной форме. Пристального внимания требует защита прав подозреваемого при проведении в отношении него проверочных мероприятий, а также возможность выяснения его отношения к предъявленному обвинению.

1. Гаврилов Б. Я. О некоторых актуальных проблемах совершенствования предварительного следствия // Российский следователь. 2009. № 16.

2. Газета «Известия» от 14 апреля 2013 г. URL : http://izvestia.ru/news/521472 (дата обращения : 20.04.2013) ; Российская газета от 19.03.2013 г. URL : http://www.rg.ru/2013/03/19/regpfo/maniyak.html (дата обращения : 03.04.2013).

3. О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса РФ и Уголовнопроцессуального кодекса РФ : Федеральный закон от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ // СЗ РФ. 2013. № 9.

Ст. 875.

4. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2012 год. Форма № 1 «Отчет о работе судов по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции». Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации. URL : http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=1775 (дата обращения : 25.05.2013).

КОНФЛИКТ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ В ХОДЕ ЭЛЕКТОРАЛЬНОГО ЦИКЛА

Формирование связей между политическими и экономическими стратегиями развития регионов в значительной степени зависит от экономического потенциала территории. Данный потенциал влияет и на формирование институциональной среды стратегического планирования, и на политические практики региональной элиты в отстаивании экономических интересов субъекта федерации. Рассмотрим данную проблему на примере формирования глав субъектов Российской Федерации.

В случае прямого назначения главы региона Президентом России, которое имело место до 1996 года, политическая стратегия регионального руководства подчинялась цели сохранить доверие верховной власти. Поскольку это было время массовой приватизации, основные экономические процессы в субъектах Федерации были связаны с разгосударствлением собственности. Борьба за активы разворачивалась между местными предпринимателями и представителями столичных финансово-промышленных групп. Губернатор должен был найти такой баланс между местной элитой, удовлетворив ее экономические амбиции, рискуя в противном случае утратить контроль управляемости территории, и элитой федеральной с ее широкими возможностями влияния на президентские решения. В качестве дополнительного параметра эффективности работы губернатора рассматривался исход избирательных кампаний в разные органы власти насколько успешно региональному руководству удавалось противостоять политическому давлению оппозиции.

Переход к избранию глав регионов на всеобщих выборах (19962005 годы) породил новую модель связей между процессами экономического и политического планирования. Губернаторы оказались в ситуации гораздо большей зависимости от населения, поэтому они нуждались в инструментах давления на избирателя и местную элиту. С этого момента можно говорить о разворачивании полноценной практики применения административного ресурса, включающего в себя юридические, экономические, медийные и иные способы воздействия на оппозиционных кандидатов.

В изменившихся условиях основной политической стратегией развития регионов в большинстве случаев стало сохранение сложившегося статус-кво. Под эту цель подгонялись экономические и социальные программы. К тому же ослабление прямой зависимости от центра сделало губернаторов более свободными в формулировании собственных проектов регионального будущего, которые нередко шли в разрез с общенациональными интересами. Распространенной практикой стало подписание всевозможных договоров о разграничении полномочий между Федерацией и субъектом. Само наличие подобного соглашения представлялось как важнейший шаг на пути к обеспечению экономического процветания и политической стабильности. В итоге все это усиливало центробежные силы в отечественном политическом и экономическом пространстве.

Главы регионов превратились в полновластных хозяев своих территорий, которые могли с позиции силы разговаривать с федеральным правительством.

Неслучайно именно к концу 1990-х годов распространенной практикой становится создание губернаторских политических союзов и избирательных объединений.

Самыми известными стали «Отечество», «Вся Россия», «Голос России». Их основным программным требованием было отстаивание права глав субъектов федерации на формулирование собственного независимого политического и экономического курса. Создавшаяся обстановка явно благоприятствовала сепаратистским тенденциям.

Как следствие, с начала 2000-х годов начинается процесс урезания самостоятельности глав регионов. Это выразилось в создании института полномочных представителей Президента в федеральных округах, круг обязанностей которых (согласно Указу Президента РФ № 849) включает:

содействие в пределах федерального округа реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом России;

осуществление контроля исполнения в соответствующем федеральном округе решений федеральных органов государственной власти, в том числе обеспечение реализации в рамках соответствующего федерального округа кадровой политики главы государства;

представление Президенту России докладов и внесение соответствующих предложений по вопросам обеспечения национальной безопасности, а также политической, социальной и экономической ситуации в федеральном округе [2].

И завершающим «аккордом» в перехвате инициативы федеральным центром в процессе стратегического планирования стала отмена прямых губернаторских выборов [4].

В настоящее время мы можем наблюдать, вероятно, понижательную волну в цикле централизации и децентрализации Российской Федерации. Она, в частности, выражается в том, что после политической напряженности конца 2012 года были допущены некоторые послабления в политическом режиме либерализовано партийное законодательство и возращены прямые выборы глав регионов, хотя и с некоторыми оговорками в виде партийных и муниципальных фильтров. При этом процессы разработки стратегий политического и экономического развития субъектов остаются по-прежнему жестко централизованными и местное руководство вынуждено довольствоваться ролью разработчиков тактики осуществления планов, принятых на более высоких этажах «административного здания».



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«О взаимодействии уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела и органов местного самоуправления в условиях проведения административной реформы в стране Артизов А.Н., заместитель руководителя Федерального архивного агентства Актуальные проблемы развития архивного дела Прежде всего, несколько слов о современной ситуации с российскими архивами. Начну с кровеносной системы, обеспечивающей жизнедеятельность любого юридического лица, с финансов....»

«Сборник ситуационных задач и деловых игр по основам права, медицинской этике и деонтологии (для слушателей курсов Организация здравоохранения, Организация сестринского дела медицинских вузов и колледжей) ВВЕДЕНИЕ Повышение квалификации врачей-организаторов здравоохранения и организаторов сестринского дела является одним из приоритетных направлений в кадровой политике Министерства здравоохранения Республики Беларусь. Наряду со знаниями управленческой деятельности современный руководитель должен...»

«Москва – 2010 1 Республиканский научно-исследовательский институт интеллектуальной собственности (РНИИИС) Международный Форум Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности Сборник документов и материалов Москва – 2010 2 Международный Форум Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности. Сборник документов и материалов // Под редакцией доктора юридических наук Лопатина В.Н. М., Электронное издание, 2010, 279 С. Настоящий сборник подготовлен в...»

«Никакой Человек в мире не родиться готовым, то есть вполне сформировавшимся, но всякая его жизнь есть беспрерывно движущееся развитие, беспрестанное формирование! В. Г. Белинский Поставь над собой сто учителей – они окажутся бессильными, если ты не можешь сам заставлять себя и сам требовать от себя! В. А. Сухомлинский Человек должен быть умён, прост, справедлив, смел и добр. Только тогда он имеет право носить это высокое звание – Человек! К. Г. Паустовский Быть Человеком – это чувствовать свою...»

«ПРАВОВЫЕ РЕШЕНИЯ БОРЬБЫ С ДИСКРИМИНАЦИЕЙ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН - СТРАТЕГИЧЕСКИЙ СЕМИНАР – ПРАКТИКУМ Варшава, 18 – 21 апреля 2013 г. 1. Цели семинара – практикума, участницы и тренеры С 18 по 21 апреля 2013 года в Варшаве состоялся семинар – практикум под названием Правовые решения борьбы с дискриминацией и предотвращения насилия в отношении женщин. Целью семинара – практикума являлось повышение эффективности работ над белорусскими законопроектами о гендерном равенстве и о...»

«Препроводительная записка ДОПОЛНЕНИЕ К ПРИЛОЖЕНИЮ 9 УПРОЩЕНИЕ ФОРМАЛЬНОСТЕЙ (Издание двенадцатое) Прилагаемое Дополнение заменяет все предыдущие дополнения к Приложению 9 и включает сведения о 1. различиях, о которых Договаривающиеся государства уведомили до 12 декабря 2008 года в отношении всех поправок, включая поправку 20. Настоящее Дополнение следует поместить в конце Приложения 9 (издание двенадцатое). Получаемые от 2. Договаривающихся государств сведения о дополнительных различиях будут...»

«§ ОХОТНИЧЬИ 1 БОЕПРИПАСЫ ^ и снаряжение патронов к охотничьим ружьям издание седьмое, исправленное ДАИРС Издательский Дом Рученькиных МОСКВА 2005 ISBN 5-93369-025-2 Трофимов В.Н. Охотничьи боеприпасы и снаряжение пат­ ронов к охотничьим ружьям. - М.: Издательский Дом Рученькиных, 2005. — 272 с. Издание содержит подробное описание всех видов боеприпасов для гладкоствольного и нарезного оружия, в том числе сорта и навески дымного и бездымного порохов (Сокол, Барс, Сунар, ВУСД), зарубежную и...»

«А.Е. ШпАгин СОгЛАШЕниЕ ОБ ОКАЗАнии ЮРиДиЧЕСКОЙ пОМОЩи Красноярск Центр информации 2014 УДК 347.965(07) ББК 67.75я73 Ш83 Шпагин, А.Е. Ш83 Соглашение об оказании юридической помощи / А.Е. Шпагин. – Красноярск : Центр информации, 2014. – 104 с. ISBN 978-5-905284-44-1 В настоящей работе рассматриваются важные вопросы, касающиеся сущности и содержания соглашения об оказании юридической помощи, заключаемого адвокатами при осуществлении ими своей профессиональной деятельности....»

«InRow™ RP DX ACRP100 ACRP101 ACRP102 This manual is available in English on the enclosed CD. Dieses Handbuch ist in Deutsch auf der beiliegenden CD-ROM verfgbar. Deze handleiding staat in het Nederlands op de bijgevoegde cd. Este manual est disponible en espaol en el CD-ROM adjunto. Ce manuel est disponible en franais sur le CD-ROM ci-inclus. Questo manuale disponibile in italiano nel CD-ROM allegato. CD-ROM Instrukcja Obsugi w jezyku polskim jest dostepna na CD. O manual em Portugus est...»

«Рекомендовано Учебно-методическим объединением университетов РФ в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Юриспруденция МОСКВА ЮРИСТЪ 2 00 3 УДК 340 (075.8) ББК 67.0 ТЗЗ Рецензенты: докт. юрид. наук, профессор М.Н. Марченко; отдел теории законотворчества и систематизации законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Р Ф Авторский коллектив: Бабаев В.К., докт. юрид. наук, проф., академик Р А Е Н и П А Н...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.