WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 45 | 46 || 48 | 49 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 47 ] --

МЕХАНИЗМЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВА

В современной литературе проблематика исследования правотворчества многократно расширилась и дифференцировалась, добавились неизвестные ранее темы, связанные с реформированием федеративных отношений, обновлением системы права и законодательства, совершенствованием юридической техники и информационных технологий.

Сфера правовых норм не может быть оторвана от общественных отношений, она тесно с ними связана. Среди факторов, воздействующих на формирование права, можно выделить природные и общественные факторы, которые, в свою очередь, подразделяются на материальные и духовные. Последние определяют предмет, цели, сущность, логическую структуру правовых норм. Обусловленность права факторами, воздействующими на его формирование, реализуется не непосредственно, а с помощью специальной праворегулирующей деятельности, для которой указанные факторы не только не предлагают готовых, но и не дают единообразных решений. Они указывают законодателю направления, пределы, в рамках которых он должен принять правильное решение. Влияние факторов не одинаково и не равно по силе. Однако следует отметить, что «ничто не становится законом, не пройдя через фильтр мышления, оценки, воли законодателя и не став объектом его действия» [9, с. 78]. Отдавая должное обусловленности процесса правотворчества существующими общественными отношениями и политикой государства, в их урегулировании нельзя не учитывать и психологического аспекта процесса правотворчества. К нему относят познавательную сторону процесса создания правовых норм, аксиологическую и волевую сторону правотворчества и её отражение в законодательной политике, техническую (в широком смысле) сторону процесса правотворчества [9, с. 8297]. Все эти факторы, обусловливающие правотворчество, действуют в единстве.

К числу специальных областей механизма правотворчества, которым присущи специфические формы правотворческой деятельности, следует, на наш взгляд, отнести технико-правовую деятельность в правотворчестве. В современной юридической литературе определенность понятия «юридическая техника» оценивается неудовлетворительно. Известно, что «юридическая техника наука грамотного оформления нормативного правового акта…» [1, с. 15]. По мнению В. М.

Баранова, «термин „юридическая техника” неточен, глубоко противоречив и применяется в силу лишь правовой традиции» [11, с. 11]. Традиционно под юридической техникой понимается совокупность правил, приемов, специфических средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов и иных юридических документов [8, с. 339]. Её определяют как систему средств, приемов и правил подготовки «наиболее совершенных и целесообразных по форме и структуре законопроектов, обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы нормативных предписаний мысли законодателя, доступность и легкую обозримость нормативного материала, исчерпывающий охват регулируемых вопросов, внутреннюю согласованность и непротиворечивость системы законодательства» [10, с. 241]. Под правотворческой техникой понимается также совокупность правил и методов подготовки, изложения и оформления правовых норм в различных источниках права Российской Федерации (законах, подзаконных актах, нормативных правовых договорах), применяемых с целью достижения оптимальной стандартной формы внешнего закрепления правовых норм [6, с. 14] Правотворческая техника может пониматься в широком и узком смысле. В широком смысле следует иметь в виду всю деятельность по разработке решений, с помощью которой подготавливаются средства, необходимые для проведения в жизнь принципов и установок законодательной и правотворческой политики. Основными требованиями законодательной техники являются точность и определенность формулировок и терминов, ясность и доступность языка закона, юридическая экономичность и компактность законодательных формул, полнота и конкретность регулирования, системное построение права, единообразие формы и структуры законов, способов изложения правовых предписаний.

Под юридической техникой в широком смысле ещё понимается несколько прикладных аспектов юридической деятельности: практический, формальноструктурный (в теории права), методы совершенствования формы, структуры и языка права. В собственно правотворческом аспекте, по нашему мнению, под юридической техникой следует понимать не только методы и формы использования языка права для формулирования юридических норм и подготовки актов (законодательная техника), но и методы социоправовой интеграции правотворчества: в контексте влияния на последнее науки, юридической практики, религии, культуры и т. д. Здесь недостает в настоящее время технико-методической вооруженности, обеспеченности научным инструментарием, структурированности соответствующих приемов и форм правотворческой деятельности, что негативно сказывается на качестве результатов правотворчества.

Точное следование всем основным требованиям законодательной техники в их системе может характеризовать любой правотворческий акт надлежащего качества. «Недооценка законодательной техники или её игнорирование порождает массу законодательных ошибок, „цена” которых очень велика. Речь идет не только о недопустимых отступлениях от формальных правил, но даже и о нарушении законности» [3, с. 11].

Однако юридическая техника в полной мере не отражает всего правотворческого механизма. Необходимо рациональное использование многообразных юридических процедур, специальных юридических методов. Поэтому наряду с юридической техникой в механизме правотворчества все чаще стали выделять юридические технологии. Это понятие, в отличие от юридической техники, введено в научный оборот сравнительно недавно [4, с. 76]. В последние десятилетия наряду с юридической техникой в теории права и параллельно ей все активнее разрабатывается концепция юридической технологии [4, 5, 7, 12].

Юридические технологии в широком значении это применение апробированных практикой, научно обоснованных рациональных юридических механизмов (процедур), способов (методов) и юридических средств внедрения (экспансии) права в сознание (психику) отдельного индивида и социальных общностей. В узком (специальном) значении это рациональное использование юридических процедур, технико-юридических приемов, средств (инструментария юридической техники) для формирования эффективных социальных институтов, а равно конструирования эффективных социально-правовых структур (законодательства, института судебной власти и др.) [13].

Таким образом, юридические технологии составляют не только приемы, способы, правила создания нормативно-правовых и иных юридических актов, но и определенные действия, стадии, этапы, обусловливающие процесс подготовки, обсуждения, принятия, опубликования соответствующих юридических актов [14, с. 55]. Специфику процессов подготовки и изложения юридических актов на том или ином этапе определяет то обстоятельство, что лежащие в основе этих процессов приемы и способы становятся типичными только для данных этапов, стадий.

Целевая направленность юридических технологий как раз и состоит в согласовании и обеспечении последовательности действий, стадий, этапов, определяющих процессы подготовки и принятия законов, подзаконных нормативных актов, правоприменительных и иных юридических актов [2].

Ценность категории юридических технологий состоит в том, что они подчеркивают динамику приемов, способов, средств, правил, которыми руководствуются правотворческие органы в процессе подготовки и принятия нормативно-правовых и иных юридических актов. Юридические технологии раскрывают механизм функционирования компонентов юридической техники. Следует согласиться с Т. Я. Хабриевой, что юридические технологии позволят обеспечить высокое качество нормативных правовых актов, устойчивость правового регулирования, дадут возможность систематически и планомерно воздействовать на правотворчество, не допуская и исправляя юридические ошибки, а также влиять на правоприменительную практику [15, с. 79] Необходимо разграничивать юридическую технику и юридические технологии. Традиционно юридическую технику определяют как совокупность юридико-технических средств, а юридическую технологию как порядок, способ их использования.

Юридическая технология фактически «происходит» из юридической техники, которая на современном этапе осуществления юридической деятельности приобретает характер целостного системного образования, выполняющего специфические функции в рамках юридической деятельности выступающего как система знаний об оптимальном взаимодействии юридических и юридикотехнических средств. Она выражается в стратегии, тактике, правилах, приемах, способах, методах, используемых в процессе формирования, закрепления и реализации права его субъектами для удовлетворения индивидуальных и общественных потребностей и интересов, и поэтому не может отождествляться с юридической деятельностью.

Несомненно, юридическая техника и юридические технологии очень тесно взаимосвязаны и взаимообусловливают друг друга. Их можно рассматривать как составные части одного и того же юридического процесса подготовки и принятия нормативных правовых актов.

Судить о качестве правотворческого решения можно на основе реализации нормативного правового акта. В последние годы законы стали хуже исполняться, что, в том числе, является и показателем технико-юридического качества правотворческого решения. Для самого процесса принятия законов и подзаконных актов учет требований юридической техники и юридической технологии имеет безусловное значение, поскольку придает то самое качественное совершенство указанным актам и в решающей степени предопределяет их регулятивную судьбу.

1. Бачило И. Л. О методологии и юридической технике законотворчества // Государство и право. 2006. № 6.

2. Болдырев С. Н. Юридическая техника и юридические технологии : соотношение и значение // Наука и образование : хозяйство и экономика, предпринимательство, право и управление. 2010. № 1. URL : http://journal-nio.com/index.php?option=com_content&view =article&id=148:publ&catid=38 (дата обращения : 03.08.2013).

3. Законодательная техника. Научно-практическое пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2000.

4. Иванец Г. И. Законодательные технологии : постановка проблемы // Право и политика. 2001. № 2.

5. Исаева Л. А. Юридические технологии в деятельности уголовно-исполнительной системы : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2008.

6. Каменская Е. В. Региональное правотворчество в Российской Федерации (вопросы теории) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

7. Колесник И. В. Правоприменительная технология : методологический и прикладной аспекты. М., 2011.

8. Морозова Л. А. Теория государства и права : учебник. М., 2007.

9. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М., 1974.

10. Пиголкин А. С. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / под ред. А. С. Пиголкина. М., 2000.

11. Проблемы юридической техники : сборник статей / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000.

12. Суданова С. В. Технология предупреждения юридических конфликтов : дис. … канд.

юрид. наук. Ярославль, 2004.

13. Элементарные начала общей теории права : учеб. пособие для вузов / под общей ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И. Червонюка. Право и закон. М., 2003. URL :

http://slovari.yandex.ru/~книги/Элементарные%20начала%20общей%20теории%20права/Юриди ческие%20технологии%20(«правовая%20инженерия»)/ (дата обращения : 03.08. 2013).

14. Юридическая техника : обзор материалов научно-методического семинара // Юрист. 2000. № 1.



Pages:     | 1 |   ...   | 45 | 46 || 48 | 49 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«РАЗДЕЛ ВТОРОЙ ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЗАКОН РЕСПУ БЛИКИ БЕЛАРУСЬ 26 мая 2012 г. № 380-З 2/1932 О ратификации Поправочных документов к Уставу и Конвенции 2/1932 Международного союза электросвязи (29.05.2012) Принят Палатой представителей 19 апреля 2012 года Одобрен Советом Республики 8 мая 2012 года Ратифицировать: Поправочный документ к Уставу Международного союза электросвязи от 22 декабря 1992 года с поправками, внесенными Полномочной конференцией в г. Киото 14 октября 1994 года,...»

«УТВЕРЖДЕНА приказом директора школы-интерната от 1.06.2012 г. №103/2-ОД РАБОЧИЕ ПРОГРАММЫ ПО УЧЕБНЫМ ДИСЦИПЛИНАМ ГУМАНИТАРНОГО ЦИКЛА И МАТЕМАТИКЕ для обучающихся 1 класса ( с нарушениями слуха) Срок реализации – 1 год Разработчик: Павлова М.А., учитель начальных классов. РАССМОТРЕНА на заседании методического совета протокол №4 от 27.05.2012 г. Рабочая программа для 1 класса ЧТЕНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕЧИ (136 ч) / полугодие (64 ч) ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА...»

«УТВЕРЖДАЮ Декан юридического факультета Л.В.Туманова 2012 г. Учебно-методический комплекс по дисциплине ПРОБЛЕМЫ ДОКАЗЫВАНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ для студентов 5 курса ЮРИСПРУДЕНЦИЯ 030501.65 Форма обучения: очная Обсуждено на заседании кафедры Составитель: гражданского процесса и к.ю.н., доцент правоохранительной деятельности М.А. Степанов 13 сентября 2012 г. Протокол № 1 Зав. кафедрой д.ю.н., профессор Туманова Л.В. Тверь 2012 2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Доказывание в гражданском...»

«Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля С изменениями и дополнениями от: 28 апреля, 17 июля, 23 ноября, 27 декабря 2009 г., 22, 26 апреля, 27, 30 июля, 28 декабря 2010 г., 21 апреля, 4 июня, 1, 18 июля, 21 ноября 2011 г., 3 мая, 25 июня, 28 июля 2012 г. Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА 1. Шифр и наименование специальности/направления: 030501 Юриспруденция 2. Уровень образования: высшее 3. Форма обучения: очная 4. Код и наименование дисциплины (в соответствии с Учебным планом): ДС.02.14 Административная юстиция 5. Кафедра, отвечающая за дисциплину: кафедра административного и муниципального права 6. Составитель (составители) программы ФИО Махина Светлана Николаевна Ученая степень Д.ю.н. Ученое звание профессор E-Mail Факультет Юридический Кафедра Кафедра...»

«На следующий день я составил список компаний, которые больше всего хотел бы видеть в качестве своих клиентов: General Foods, Bristol-Myers, Campbell Soup Company, Lever Brothers и Shell*. Еще в прежние времена рекламодателям было известно, что часто для создания рекламы выгоднее нанять темных лошадок (малоизвестные агентства). Когда один руководитель гигантского рекламного агентства пытался получить заказ на создание рекламы сигарет Camel, он предложил заказчику выделить для выполнения этого...»

«ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ МЕДИЦИНЫ И СУДЕБНОЙ ПСИХИАТРИИ УЧЕБНИК Москва 2000 Н.Н. Величко. Основы судебной медицины и судебной психиатрии. Учебник. – М.: ЦИиНМОКП МВД России, 2000. - 325 с. В учебнике на основе действующего законодательства, литературных источников и практики раскрываются основные вопросы в области судебной медицины и судебной психиатрии. Учебник предназначен для первоначального обучения и переподготовки лиц, назначенных на должности среднего начальствующего состава органов внутренних...»

«Перевод с арабского языка Э.Кулиев Первое русское издание Во имя Аллаха милостивого, милосердного! 2 ПРЕДИСЛОВИЕ к третьему арабскому изданию Хвала Аллаху, которого мы восхваляем и просим о помощи и прощении, у которого мы ищем защиты от зла наших душ и наших скверных деяний! Кого Аллах поведет прямым путем, того никто не введет в заблуждение, а кого Аллах введет в заблуждение, того никто не направит прямым путем. Свидетельствую, что нет божества, кроме одного Аллаха, у которого нет...»

«ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ о научной и научноорганизационной деятельности в 2009 году Новосибирск 2010 УЧРЕЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИНСТИТУТ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РАН (ИВТ СО РАН) 630090, Новосибирск, пр. Академика М.А.Лаврентьева, 6, тел.: (383) 330-61-50, факс: (383) 330-63-42 e-mail: ict@ict.nsc.ru http://www.ict.nsc.ru/ Директор Института академик Юрий Иванович Шокин тел.: (383) 330-61-50, е-mail: ict@ict.nsc.ru Заместители директора по науке: чл.-корр. РАН Анатолий...»

«Содержание [ОТ РЕДАКТОРА] Справочник кадровика (Москва), 07.10.2013 УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ! НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Справочник кадровика (Москва), 07.10.2013 ОБЗОР ПОДГОТОВЛЕН С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ КАДРОВИКА ОБЪЯВЛЕНИЯ О ВАКАНСИЯХ. ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ РАБОТОДАТЕЛЮ? Справочник кадровика (Москва), 07.10.2013 До недавнего времени каждое второе объявление о работе содержало указания на предпочтительный возраст, пол, место жительства, внешность или другие требования к претендентам на...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.