WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 4 ] --

Повышение коэффициента доверия к данному органу со стороны граждан представляется на сегодняшний день приоритетной задачей, которая не позволит ему превратиться в очередной декоративный демократический институт. Следует отметить, что определенные шаги в этом направлении сделаны законодателем в текущем году, когда были внесены коррективы в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» (далее Закон об Общественной палате), касающиеся реформирования порядка ее формирования [1].

Механизм создания Общественной палаты РФ подвергся изменению с целью обеспечения большей прозрачности данной процедуры. Необходимо начать с того, что в настоящее время увеличился в два раза ее численный состав теперь она формируется из 40 граждан Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации, 83 представителей общественных палат субъектов Российской Федерации и 43 представителей общероссийских общественных объединений. Такой подход значительно расширяет возможности субъектов РФ в сфере своего представительства в Общественной палате Российской Федерации.

Президент РФ по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры 40 граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты и в случае их согласия утверждает своим указом определенных им членов. К сожалению, законом не определяется процедура проведения этих консультаций, а также не закрепляется обязательность обеспечения открытости этих встреч. Таким образом, отсутствие требования публичности обсуждения кандидатур, выдвигаемых Президентом, представляется явным пробелом в проведенной реформе формирования Общественной палаты РФ.

Кроме того, является очевидным различие квалификационных требований, предъявляемых к кандидатурам членов Общественной палаты, в зависимости от органа, выдвинувшего их в состав палаты. Так, общественные палаты субъектов РФ избирают из своего состава путем тайного альтернативного голосования по одному обладающему безупречной репутацией представителю в состав Общественной палаты на своих заседаниях большинством голосов от общего числа членов соответствующих общественных палат. Думается, что требование наличия безупречной репутации кандидатов является в достаточной степени неопределенным, так как законодательство не дает четкой трактовки, в чем заключается ее сущность и каковы пределы такой безупречности.

Важной новеллой Закона об Общественной палате явилась регламентация проведения интернет-голосования при формировании третьей части будущих членов данного органа 43 представителей общероссийских общественных объединений.

На интернет-сайте Общественной палаты рабочая группа, в состав которой входят 6 членов Общественной палаты действующего состава, 3 члена Общественной палаты из числа утвержденных Президентом РФ и 3 члена Общественной палаты от общественных палат субъектов РФ, объявляет конкурс по отбору членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений по 14 направлениям общественной деятельности.

Общероссийские общественные объединения направляют в рабочую группу заявления о выдвижении своих представителей (по одному от каждого объединения) в состав Общественной палаты, оформленные решением руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений с указанием направления общественной деятельности, по которому выдвигаются представители. Представитель, выдвигаемый в состав Общественной палаты от общероссийского общественного объединения, должен обладать безупречной репутацией и опытом работы не менее 3 лет по соответствующему направлению общественной деятельности.

Рабочая группа на основании поданных общероссийскими общественными объединениями заявлений и при наличии представленных сведений об общероссийских общественных объединениях и выдвигаемых ими представителях в состав Общественной палаты включает выдвинутых представителей в список участников рейтингового интернет-голосования с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» по указанному списку, которое продолжается в течение 30 дней. В рейтинговом интернет-голосовании имеют право принимать участие граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом. Каждый гражданин Российской Федерации, участвующий в рейтинговом интернет-голосовании, вправе проголосовать один раз за представителя одного общероссийского общественного объединения.

По итогам рейтингового интернет-голосования рабочая группа определяет в состав Общественной палаты по 3 представителя общероссийских общественных объединений по каждому направлению общественной деятельности, набравших большинство голосов (в порядке их убывания), а также одного представителя общероссийского общественного объединения, набравшего большинство голосов среди представителей общероссийских общественных объединений, занявших четвертые места по своим направлениям общественной деятельности.

Следует отметить, что введение интернет-голосования при формировании Общественной палаты РФ, с одной стороны, сможет обеспечить открытость, прозрачность и всеобщность данной процедуры для простых граждан. Однако с другой стороны, использование технических средств в любом выборном процессе всегда связано с риском большего количества нарушений при голосовании (ложное множественное голосование одним лицом от имени других, использование нескольких IP-адресов при голосовании одного лица, технические сбои в системе, сложность осуществления общественного контроля результатов подсчета голосов и др.).

Резюмируя, хочется отметить, что легитимность деятельности Общественной палаты РФ будет зависеть от того, насколько качественным, с точки зрения соблюдения норм законодательства, окажется новый состав. Реализация принципов открытости и независимости как формирования, так и деятельности данного органа позволит осуществлять возложенные на него функции в полном объеме, включая контроль органов государственной власти и защиту прав человека и гражданина.

1. Об Общественной палате Российской Федерации : Федеральный закон № 35-ФЗ от 04.04.2005 г. (ред. от 23.07.2013 г.) // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277 ; 2013. № 30 (ч. 1). Ст. 4068.

2. Официальный сайт ВЦИОМ. URL : http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=13900 (дата обращения : 10.09.2013).

http://archive.kremlin.ru/text/appears/2005/08/92093.shtml (дата обращения : 10.09.2013).

ОСОБЕННОСТИ НАДЗОРА ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ ДОЗНАНИЯ В

СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ

Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривает общий порядок осуществления прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, а также полномочия прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса. Содержание надзорной деятельности и ее особенности обусловлены в первую очередь формой осуществления расследования и видом проводимых проверок.

Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ в Уголовнопроцессуальный кодекс РФ внесены существенные изменения, в соответствии с которыми, наряду с общим порядком, предусмотрено и дознание в сокращенной форме, а также, в дополнение к этому, преобразован порядок разрешения сообщения о преступлении [3]. Данное нововведение направлено на оптимизацию расследования, сокращение сроков его проведения. Следует отметить, что указанным законом не просто введен новый вид дознания, он повлиял и на досудебные стадии уголовного процесса в целом. Если ранее возбуждение уголовного дела и расследование имели четкие границы, то теперь происходит взаимное проникновение двух стадий. В связи с этим возникает необходимость в адаптации надзора к новым условиям. Прокурор при осуществлении своей деятельности обязан обеспечить объективность принятия дознавателем решений как на стадии возбуждения уголовного дела, так и при производстве дознания в сокращенной форме.

Одной из главных задач надзора на стадии возбуждения уголовного дела является защита подозреваемого от незаконного и необоснованного обвинения, а также обеспечение прав лиц, чьи интересы могут быть затронуты на данном этапе. Вышеуказанным ФЗ были внесены существенные изменения в ст. 144 УПК РФ, что привело к необходимости проверки прокурором не только обоснованности принятых решений по поступившему сообщению, но и законности проводимых мероприятий. Кроме того, изменилось и отношение к результатам доследственных проверок полученные в их ходе сведения, если они собраны с соблюдением требований УПК, могут быть использованы в качестве доказательств по делу. Перечень действий, которые вправе проводить следователь и дознаватель при проверке сообщения о преступлении, значительно расширен. На данном этапе они имеют право получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование. Фактически в стадии возбуждения уголовного дела может быть проведена большая часть следственных действий, предусмотренных УПК РФ. О необходимости такой меры неоднократно упоминалось в научной литературе [1, c. 22]. Вместе с тем практика показывает, что не всегда расследование осуществляется законно, имеют место ошибки, когда уголовное преследование ведется в отношении лица, не совершавшего преступления. Так, по сведениям Судебного департамента, в 2012 году оправдательные приговоры были вынесены в отношении более 5 тыс. человек [4]. Очевидно, в данных случаях отсутствовали достаточные доказательства виновности подсудимого. Внесенные изменения дают возможность дознавателю уже на первоначальном этапе расследования более тщательно проверить причастность конкретного лица к совершению преступления, оценить доказательственную базу, перспективу рассмотрения дела в суде, а в итоге вынести обоснованное и мотивированное решение. Прокурор при получении постановления о возбуждении уголовного дела должен не только обращать внимание на формальные основания, но и проверять законность проведенных мероприятий. Следует учитывать, что УПК устанавливает общие требования для осуществления следственных действий как до, так и после возбуждения уголовного дела. Например, изъятие документов и предметов возможно только на основании судебного решения, для назначения и проведения судебной экспертизы предусмотрен особый порядок и т. д. При несоблюдении норм УПК прокурор уже на данном этапе обязан требовать устранения нарушений и не допускать использования таких данных в качестве доказательств.

Еще одним важным моментом является введение п. 1.1 ст. 144 УПК РФ обязанности органов расследования разъяснять и обеспечивать лицам, участвующим в производстве процессуальных действий, их права и обязанности в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Однако такая формулировка слишком абстрактна. На стадии возбуждения уголовного дела лицо формально может еще не обладать определенным процессуальным статусом, что в этом случае не позволяет обозначить объем его прав и обязанностей. Данное обстоятельство способно привести к существенным нарушениям. В связи с этим при осуществлении надзора необходимо убедиться в выполнении дознавателем всех требований ст. УПК РФ. Учитывая, что прокурор является гарантом законности, все вопросы, связанные с объемом прав и обязанностей, предоставляемых участникам проверочных мероприятий, должен разрешать именно он.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«1 Предисловие То, о чем говорится в этой книге, послужило материалом для серии радиопередач, а впоследствии было опубликовано в трех отдельных частях под названием Радиобеседы (1942), Христианское поведение (1943) и За пределами личности (1944). В печатном варианте я сделал несколько дополнений к тому, что сказал в микрофон, но в остальном оставил текст без особых изменений. Беседа по радио не должна, по-моему, звучать как литературный очерк, прочитанный вслух, она должна быть именно беседой,...»

«АКЦИЯ МАКСИМАЛЬНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ БЕЗ ЛИШНИХ ЗАТРАТ! СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ АКЦИИ: ОКТЯБРЬ – ДЕКАБРЬ 2011 г. ПРЕДЛОЖЕНИЯ АКЦИИ Уникальные блоки на выбор пользователя бесплатно на время аванса Интерактивная энциклопедия госзаказа Интерактивная энциклопедия хозяйственных ситуаций База знаний Правового консалтинга Расчет по ценам 2011 года (Стоимость услуг фиксируется по ценам 2011 года на период аванса) Книги от издательства Гарант-Пресс Зарплата и другие выплаты работникам Годовой отчет 2011 УСЛОВИЯ Для...»

«Бл. Августин Творения Том второй Часть 3 © Сканирование и создание электронного варианта: Библиотека Киевской Духовной Академии (www.lib.kdais.kiev.ua) Киев 2012 БЛАЖЕННЫЙ АВГУСТИН ТВОРЕНИЯ (том второй) ТЕОЛОГИЧЕСКИЕ ТРАКТАТЫ Составление и подготовка текста к печати С. И. Еремеева Издание второе Научно-популярное издание ИЗДАТЕЛЬСТВО АЛЕТЕЙЯ Санкт-Петербург УЦИММ-Пресс / Киев / 2000 (/^ Н КНИГА СЕДЬМАЯ Глава I И создал Господь Бог человека из пцдха земного, и вдунул в лице его дыхание жизни, и...»

«Цель этой книги - во-первых, предоставить в компактном виде исчерпывающую информацию по проблематике диабета. Во-вторых, показать вам, что с диабетом можно и нужно найти общий язык и довольно мирно сосуществовать долгие годы. Если вам поставлен диагноз, если у вас выявлен недуг, вряд ли удастся этот диагноз снять. Диабет не лечится. Зато с ним можно раз и навсегда разобраться. Понять, какие правила он диктует, принять их, сделать нормой своей жизни - и прожить долгую, счастливую, полноценную...»

«Одесса – Санкт-Петербург 2013 Published by docking the mad dog Почему яблоки. Почему яблоки? – спросила меня приятельница. – Не апельсины, не персики, не вишни, не какая-нибудь маракуйя, наконец, а – яблоки? Именно этот вопрос и подтолкнул меня к написанию небольшого предисловия, в котором есть ответы на вышеозначенные почему, и не только на них. Что можно сказать читателю, если всё уже сказано? Присутствующая недоговоренность в рассказах и повестях, оставлена для него же – для читателя, это...»

«КОЖНЫЕ И ВЕНЕРИЧЕСКИЕ БОЛЕЗНИ Рекомендовано ГОУ ВПО Первый Московский государственный университет имени И. М. Сеченова в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования по специальности Сестринское дело дисциплины Сестринское дело в дерматовенерологии Регистрационный номер рецензии 411 от 27 октября 2010 г. ФГУ ФИРО УДК 616.5:616.97(075.32) ББК 55.83:55.81я723 К58 Р е ц е н з е н т ы: зав. кафедрой кожных и венерических болезней...»

«Гражданское право В 4 х томах Том II Вещное право Наследственное право Исключительные права Личные неимущественные права Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное Ответственный редактор — доктор юридических наук, профессор Е.А. Суханов Рекомендован Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 521400 Юриспруденция и по специальности 021100 Юриспруденция Москва Волтерс Клувер 2008 УДК 347...»

«У всех нас есть мечты. Мы имеем точное представление о том, как нам Бодо Шефер. хочется жить и что нам дано. Нам хочется глубоко верить в способность ПРОРЫВ К ФИНАНСОВОМУ УСПЕХУ выполнить особую задачу сделать мир приятным местом пребывания. Очень часто вижу, однако, что привычные будни и действительность шаг за шагом убивают эту мечту. Многие забывают о том, что имеют право на место под солнцем, поверив, что неспособны сделать себя свободными. Все мы часто надеваем шкуру жертвы. Заключаем...»

«© София, 2010 ISBN 978-5-399-00422-8 © ООО Издательство София, 2010 СОДЕРЖАНИЕ Пролог. Мир на наших тарелках..............»

«Подписано в печать 24.10.2009. Отпечатано в типографии Новый Взгляд, 394016, Воронеж, ул. Славы, 13а. Формат 42х30/16. Усл. печ. л. 19,14. Тираж 500 экз. Заказ 1852. Свобода собраний в постановлениях Европейского Суда по правам человека. – Воронеж: Артефакт, 2009. – 328 с. ISBN 978-5-93737-051-8 Первое издание, собравшее под одной обложкой 12 полных переводов и краткие изложения основных постановлений Европейского Суда по правам человека по ст.11 Европейской Конвенции, затрагивающих вопросы...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.