WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 34 ] --

5) взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти при разрешении споров между ними (создание согласительной комиссии по разрешению спора между законодательным органом и высшим должностным лицом субъекта РФ) [3, с. 30].

Однако все эти формы взаимодействия, скорее, можно отнести к направлениям совместной деятельности, тогда как, по нашему мнению, можно выделить среди форм взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ следующие: контроль, сотрудничество, координацию, совместную деятельность.

Контроль выступает одновременно одной из важнейших функций государственных органов. В современной юридической науке под государственным контролем принято понимать проводимую государственными органами проверку соответствия результатов ранее заданным параметрам. Взаимный контроль деятельности органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ позволяет им лучше выполнять свои функции, не нарушая при этом федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.

Сотрудничество между органами власти субъектов Российской Федерации предполагает деятельность в сфере исключительного и совместного ведения, связанную с реализацией основных функций данного субъекта Федерации. Такое сотрудничество предполагает как принятие региональных законов, так и активную деятельность по их реализации, воплощению в жизнь, «в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта Российской Федерации и в интересах его населения» ( ч. 2 ст. 23 ФЗ № 184).

Координация предполагает существование взаимной связи между различными субъектами, среди которых выделяются один или несколько более активных, которые заставляют всю систему двигаться слаженно и в одном направлении.

В отношении органов власти субъектов РФ координация, в частности, предполагает согласование планов законопроектных работ, принятие органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ нормативных актов, которые будут сочетаться и не противоречить друг другу.

Совместная деятельность как форма взаимодействия органов власти субъектов РФ предполагает выполнение каждым органом власти определенной работы с использованием собственных ресурсов в целях обеспечения функций субъекта Федерации. Совместная деятельность обусловлена общими социальноэкономическими задачами, которые возникают в сфере деятельности субъектов Федерации, и равной заинтересованностью органов законодательной и исполнительной власти в их согласованном решении.

Таким образом, пробел в определении форм взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации можно ликвидировать путем внесения перечня форм их взаимодействия в законодательные акты субъектов Федерации, что будет способствовать более эффективному решению вопросов, возникающих при реализации полномочий данных органов публичной власти.

1. СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005 ; 2013. № 23. Ст. 2876.

2. Зюзин С. Ю., Юдина А. Б., Карташова Ю. А., Подсумкова А. А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Н. И. Воробьева // СПС «КонсультантПлюс».

3. Попова Ю. Ю. Взаимодействие органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации как необходимое условие государственного строительства в регионах // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.

НЕГАТИВНЫЕ ПРОЯВЛЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕ :

ИХ ВИДЫ И СУЩНОСТЬ

Негативные тенденции и проявления в обществе носят, с точки зрения исследователей, довольно распространенный и всесторонний характер, однако каждый из них выделяет особые аспекты и проблемы в данной сфере.

Одним из видов негативных проявлений в обществе, по мнению ученых, являются политический экстремизм и терроризм. Р. Бочаров, рассуждая о данной проблеме, говорит о ее причинах, в том числе и о формировании преступного мышления, а также чувств озлобленности, нетерпимости, протеста и агрессии. С точки зрения автора, своевременное предупреждение и пресечение противоправных экстремистских действий зависит от качественной работы специализированных субъектов предупредительной деятельности и дифференцированного воздействия на различные их причинные комплексы и детерминирующие обстоятельства [3, с. 46].

Подробный анализ таких негативных проявлений в обществе, как наркотизация и алкоголизация населения, представлен в статье А. Ф. Галузина. С точки зрения автора, данные негативные социальные проявления приводят к формированию «элементов наркокультуры, наркофилософии, наркоидеологии, наркобизнеса, порождающих относительно самостоятельные явления наркопреступности, наркотизации и самонаркотизации населения, заболеваний алкоголизмом, наркоманиями и других слагаемых наркоситуаций как системности опасностей и угроз безопасности личности, общества, государства» [6]. В качестве мер противодействия социально-негативной составляющей наркотизма автор предлагает так называемый антинаркотизм, требующий системности государственной политики и участия в противодействии наркотизму всех структур общества и государства, граждан.

Алкоголизация и наркотизация выступают не только негативными проявлениями в обществе, но и криминогенными факторами. Так, согласно официальным статистическим данным, 61% убийств и 50% покушений на убийство, 49% фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 57% изнасилований, 25% разбойных нападений было совершено виновными в состоянии алкогольного опьянения [10, с. 105].

Негативными проявлениями состояния российского общества и государства А. В. Безруков и И. В. Тепляшин считают организованную преступность, а именно «особенно опасны проявления таких негативных явлений, как терроризм, экстремизм, бандитизм» [1, с. 57].

Ю. Г. Борисенко дает определение терроризму как общественному феномену, заключающемуся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устранения противников с целью достижения конкретных политических целей. Отличительными признаками терроризма как негативного проявления в обществе являются, по мнению исследователей, общая опасность, возникающая в результате совершения агрессивных действий (и она должна быть реальной и угрожать большому кругу лиц), публичный характер исполнения, преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряжённости [2, с. 620].

При раскрытии сущности негативных проявлений в обществе интересными нам кажутся размышления о состоянии безопасности личности и существующих для нее опасностей. Так, В. А. Осипов характеризует современный этап развития российской государственности рядом тенденций: «…исчезли или существенно ослабли опасности для граждан, исходившие от государства в виде незаконных репрессий, прежде всего за оппозиционную политическую деятельность, инакомыслие, критику властей и руководителей государства … На первый план вышли опасности, порожденные угрозой терроризма, коррупции, глубокой трансформацией социально-экономических и политических отношений, издержками приватизации и экономических преобразований, дифференциацией общества на богатое меньшинство и бедное большинство, принижением социальной сферы, криминализацией бизнеса и предпринимательства (теневой экономикой)» [13]. Важное значение в определении действующих негативных проявлений в обществе играет курс государственной политики на современном этапе, политический режим и идеология, а также многие другие факторы, оказывающие влияние на формирование уголовной политики и ее концепции.

Причины негативных проявлений в обществе рассматриваются А. К. Зурушевым, который связывает их с показателями уровня жизни его членов: «…при ухудшении положения дел жизни людей их поведение деформируется, и проявляются криминально значимые признаки, действия, направленные на совершение преступления» [8, с. 25]. При всем этом, с точки зрения автора, общественные отношения складываются из межличностных, семейных, бытовых и являются направляющим фактором поведения людей.

К формирующим условиям общего уровня преступности Д. В. Синьков относит противоречия в социально-экономической сфере общественного развития, такие как социальное расслоение населения, безработица, инфляция и т. д. [15, с.

29].

Причинами негативных проявлений в обществе могут выступать различные социально-психологические противоречия (семейно-бытовые, досуговобытовые и др.), связанные с социальными, социально-экономическими условиями, среди которых, например, А. К. Зурушев выделяет соотношение рождаемости и смертности, состояние здоровья населения, проблему браков и разводов, занятость населения, уровень культуры и образования, а также алкоголизм, наркоманию, проституцию, беспризорность [8, с. 26].

Рассуждая на тему криминально-значимых социально-экономических условий, вызывающих негативные проявления в обществе и государстве, А. К. Зурушев выделяет криминологический анализ социальных условий и социальную детерминацию. В связи с этим объединяющими терминами для причин и условий возникновения негативных проявлений в обществе являются детерминанты:

«…процесс детерминации понимается как сложное взаимодействие различных форм связи, не только причинных, но также статистических и функциональных»

[8, с. 26].

В качестве детерминант негативных проявлений в обществе исследователи также видят и обратную реакцию насильственной преступности на изменение социальных условий и внешней среды, аргументируя это наличием внутреннего механизма развития насилия как социального явления и способностью оказывать обратное воздействие на порождающие его условия. В данном случае преступность выступает в качестве своей собственной причины, порождает саму себя, воспроизводит себя, создает и упрочивает почву, на которой произрастают преступления (Г. А. Аванесов). Самодетерминацию обществом насилия схематично можно представить следующим образом [8, с. 27].

1. Общество с его противоречиями, социальными конфликтами, проблемами порождает социальные отклонения преступного характера, в том числе криминальное насилие.

2. При неблагоприятных социальных условиях эти отклонения способны во взаимодействии с другими факторами обусловливать преступность и криминальное насилие, их развитие.

3. При этом в преступности нарастают организованность и криминальный профессионализм, развиваются преступные традиции и обычаи, уверенно прокладывает себе дорогу нелегальный (теневой) порно-, нарко- и алкогольный бизнес.

4. Происходит усугубление негативных социальных отклонений в обществе.

5. Идет активное вовлечение части населения в потребление наркотиков, алкоголя, занятие проституцией [8, с. 27].

Значительными факторами преступности в современной России, по мнению А. А. Корсантия и И. В. Максименко, являются бедность, имущественная поляризация населения, рост числа безработных, безнаказанность за совершение преступлений или правонарушений, негативные процессы в сфере миграции, коррупция, негативные тенденции в развитии духовно-нравственных ориентиров россиян, алкоголизация и наркотизация определенной их части [10, с. 100105]. С нашей точки зрения, некоторые из указанных авторами факторов также можно отнести к негативным проявлениям в обществе. Для более полного анализа и аргументации подробнее остановимся на каждом из них.



Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«Оглавление Глава 1. Хватит жить за стеклом! Насколько вы свободны? Люби свои глаза! Глава 2. Три вопроса современного интеллигента Очки — первый шаг к старости Сила мышления Сила слова написанного Освободитесь от оков! Терапия отвращением Непостоянство рефракции Чем можно заменить очки? Глава 3. Напитай свои глаза Живая вода для глаз Свет — чудодейственный эликсир Долой темные очки Соляризация — исцеление солнцем Цветотерапия для глаз Глава 4. Подари глазам отдых Пальминг — от слова ладонь...»

«ПРАВА ЧЕЛОВЕКА Серия материалов ОРГАНИЗАЦИЯ по вопросам ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ профессиональной подготовки № 11Доб.2 Добавление 2 УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА СЕРИЯ МАТЕРИАЛОВ ПО ВОПРОСАМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ № 11 Добавление 2 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ТЮРЕМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ Руководство для инструкторов по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ...»

«МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СТАТИСТИКЕ Издание третье, дополненное Астана 2009 ББК Методологические положения по статистике. 3-е издание, доп. Под общей ред. А.А.Смаилова. – Астана, 2009. с. ISBN 9965-9315-4-2 Редакционная коллегия: научный редактор, д.э.н., профессор — Шокаманов Ю. К., исп. редактор, к.э.н., Султанова З. М., члены редакционной коллегии — Джумабаева А. М., к.э.н. Епбаева А. Т. (разделы 10, 16-20), к.э.н. Касенова А. К. (разделы 2,5,6), Косбергенов С. К. (раздел 1), Тайжанов...»

«Студенческая юридическая наука Сборник студенческих научных статей Выпуск 12 Уфа РИЦ БашГУ 2013 УДК 340 ББК 67.404 С88 Редакционная коллегия: канд. юрид. наук З.И. Сагитдинова (отв.редактор); студентка 4 курса Э.Р. Ишмухаметова (отв.секретарь); редактор Т.В. Мурзакова Студенческая юридическая наука: Сборник студенС88 ческих научных статей. – Вып.12. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2013. – 272 с. ISBN 978-5-7477-3246-9 Настоящий сборник статей составлен по результатам работы научных студенческих кружков...»

«Препроводительная записка ДОПОЛНЕНИЕ К ПРИЛОЖЕНИЮ 9 УПРОЩЕНИЕ ФОРМАЛЬНОСТЕЙ (Издание двенадцатое) Прилагаемое Дополнение заменяет все предыдущие дополнения к Приложению 9 и включает сведения о 1. различиях, о которых Договаривающиеся государства уведомили до 12 декабря 2008 года в отношении всех поправок, включая поправку 20. Настоящее Дополнение следует поместить в конце Приложения 9 (издание двенадцатое). Получаемые от 2. Договаривающихся государств сведения о дополнительных различиях будут...»

«СПРАВКА о результатах обобщения практики применения компенсаторных судебных средств правовой защиты, предусмотренных Гражданским кодексом РФ (статьи 16, 151, 1069, 1100) г. Ростов-на-Дону 2013 год 2 План обобщения 1. Введение 2. Статистические данные 3. Правовые основания возмещения вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей и в местах заключения 4. Распределение бремени доказывания, оценка доказательств 5. Применение норм международного права при рассмотрении...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ Сноска. См. Закон РК от 13 июля 1999 г. N 412 О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан. Раздел 1. Общие положения Глава 1. Гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан Статья 1. Отношения, регулируемые гражданским процессуальным законодательством Гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан регулирует общественные отношения, возникающие при отправлении судами правосудия при рассмотрении и разрешении...»

«РАЗДЕЛ 1. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 3 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 3 1.1. Организационно-правовое обеспечение образовательной 3 деятельности 1.2. Система управления университетом 6 1.3. Система управления качеством образования 13 2. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 25 2.1. Структура подготовки обучающихся 25 2.1.1. Довузовская подготовка 25 2.1.2. Высшее образование 28 2.1.3. Среднее профессиональное образование 43 2.1.4. Подготовка кадров высшей квалификации 54 2.1.5. Профессиональная переподготовка и повышение 60...»

«г. Калуга 27-28 сентября 2012 год Рекомендации совместного заседания Научно-консультативного совета ФАС ЦО и ФАС СЗО Вопрос 1 В постановлении Президиума ВАС РФ от 11.10.2011 №5811/11 по делу №А36-6861/2009 сформирована позиция о том, что решение суда об освобождении лица, совершившего административное правонарушение, от ответственности в силу малозначительности правонарушения не может расцениваться как судебный акт, принятый в пользу этого лица. Поэтому взыскание судебных расходов в пользу...»

«В соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 №125-ФЗ Об архивном деле в Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, Законом Республики Татарстан от 13.06.1996 №644 Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах, Перечнем муниципальных услуг, предоставляемых Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны, утвержденным решением Городского Совета муниципального образования...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.