WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 33 ] --

В основе таких представлений должны лежать политико-философские основания и в данном случае уместно задаться вопросом, почему же возникают такого рода конфликты в сообществе граждан, сама повседневность которых к такого рода конфликтам не располагает. Более того, сама направленность современной государственной политики, в отличие от времени президентства Б. Н. Ельцина, предполагает, что не должно быть почвы для такого рода конфликтов. Действительно, в сравнении с 1990-ми годами, что отмечают современные исследователи, уровень конфликтности политической идентичности военнослужащих значительно снизился. С. С. Соловьев, исследуя социальные последствия утраты военнослужащими привычного для них высокого материального статуса (рост инфляции в начале 1990-х годов опережал индексацию денежного довольствия на 34 месяца), отмечал, что российское общество оказалось перед вполне реальной угрозой потерять армию и стать заложником политической ситуации в стране [4, с. 2634]. Сегодня идет обратный процесс, материальное благосостояние военнослужащих растет более быстрыми темпами, чем в целом у населения страны, и главное, происходит определенное мотивированное выравнивание принципов и норм распределения материальных благ внутри всей корпорации военнослужащих.

Но совсем внутренний конфликт не исчез. Конфликтность в известной мере подпитывается самой неопределенностью стратегии модернизации. Один из ведущих отечественных социологов, директор Института социологии РАН М. К.

Горшков отмечает: «Результаты исследования показывают, что модернизационные сценарии будущего России рассматриваются и властными структурами, и рядовыми согражданами сквозь призму собственных предпочтений и интересов, чему в немалой степени способствует идеологическая неопределенность провозглашенного курса на модернизацию, оставляющая различным группам и слоям общества возможность примерять этот курс „на себя”, свои взгляды и ценности, а также многозначность самого термина „модернизация”, понимаемого по-разному в зависимости от политических задач участников развернувшегося общественного дискурса» [1, с. 32]. По мнению Е. Н. Даниловой, в постсоветской России «элиты не смогли предложить цивилизованно сформулированную общегражданскую программу, заменяя ее популистскими призывами, что способствует скорее росту экстремистских настроений, особенно на основе этнически окрашенного патриотизма, ведущего в многонациональном государстве скорее к дезинтеграции, чем к интеграции и препятствующего притоку необходимых для развития экономики страны мигрантов. Попытки возродить идею великодержавной составляющей общероссийской идентичности, которая была взята на вооружение новым руководством страны, также таят в себе много опасностей. У россиян существует потребность в общегражданской идентичности, основанной на доверии граждан и государства, а стратегию ее формирования власть и элиты пока не предлагают»

[2, с. 9697]. Это, на наш взгляд, совершенно справедливые оценки. Армия была и остается одним из ключевых институтов. Если меняются прочие институты государства, то в эту стратегию системных изменений органично должна быть вписана и политика модернизации армии. Сегодня эта стратегия определенным образом сужена до решения материально-технических и кадровых проблем. Но если выдерживать модернизационную политику в таком ключе, прогнозируемым результатом будет формирование предельно узкого «коридора» политической идентичности военнослужащих такого, который будет соответствовать, условно говоря, «наемническому» типу политической идентичности военнослужащих.

Что в нынешней стратегии модернизации может и должно специально работать на патриотическое и гражданское развитие военнослужащих, сегодня сказать с определенностью трудно. Пока общим инструментом решения этих проблем остается все то же материально-техническое и кадровое переоснащение армии.

Конфликтность эта имеет подпитку и изнутри самой системы социальных отношений в России. Общество продолжает, как и в предшествующие десятилетия, относится к армии как государственному институту очень неоднозначно.

Так, согласно данным Всероссийского центра по изучению общественного мнения за 2010 год, Вооруженные силы России чаще всего вызывают у наших сограждан чувство уважения, причем за прошедшие два года таких респондентов стало больше (с 29 до 35%). Россияне также испытывают по отношению к армии надежду и гордость (27 и 26% соответственно). У 10% Вооруженные силы вызывают доверие, у 5% восхищение. Значительно меньше тех, кто выказывает негативные эмоции разочарование (12%), недоверие (8%), скепсис (4%), осуждение (3%). Позитивные эмоции Вооруженные силы вызывают главным образом у пожилых респондентов. Так, в этой группе чаще встречаются те, кто испытывает уважение (39%) и гордость (31%) по отношению к российским Вооруженным силам. Молодежь чаще, чем другие респонденты, выражает недоверие (13%) [3, с. 132133]. Такая неоднозначность не может не транслироваться внутрь самой социальной корпорации военнослужащих, порождая внутрисистемный конфликт их индивидуальной и корпоративной, профессиональной и бытовой, политической и неполитической идентичности. Из всех социальных групп, чья судьба сегодня решается в ходе очередной российской модернизации, армия, на наш взгляд, остается самой большой «загадкой». Не в том смысле, что политическая наука не может объяснить, что происходит с армией в ходе политики модернизации, а в том, что научное объяснение выглядит слишком вариативным, чтобы на нем основывать какиелибо четкие прогнозы. Предлагаемый нами концепт «коридора политической идентичности военнослужащих» позволяет, как представляется, если не разгадать эту «загадку», не дать единственно верный ответ на вопрос о динамике модернизационных изменений в жизни российской армии, то, по крайней мере, сузить ее условие до того масштаба, при котором эта задача воспринималась бы относительно единообразно большинством представителей научного сообщества. Чтобы исследования специалистов по имиджу армии в СМИ, например, и исследования специалистов по военной реформе в выводах и результатах своих не противоречили друг другу, что нередко встречается, чтобы общество, ориентирующееся на мнение ученых, могло быть уверено, что политическая идентичность военнослужащих в ходе модернизации не выйдет за пределы того «коридора», который традиционно делал российскую армию оплотом общественного порядка и государственного суверенитета.

1. Горшков М. К. Социальные факторы модернизации российского общества с позиции социологической науки // Социс. 2010. № 12.

2. Данилова Е. Н. Гражданские и этнические идентификации в России и Польше // Гражданские, этнические и религиозные идентичности в современной России / отв. ред. В. С. Магун.

М., 2006.

3. Мельков С. А. Гражданско-военный диалог : состояние и некоторые перспективы развития в России // Среднерусский вестник общественных наук. 2010. № 2.

4. Соловьев С. С. Российские офицеры опора государственности или источник нестабильности (размышления по поводу динамики уровня жизни семей офицеров) // Социс. 1997. №

ПРОБЕЛЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ВОПРОСОВ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ

Вопросы взаимодействия органов власти в субъектах Российской Федерации являются весьма актуальными, поскольку в той или иной степени затрагивают всех жителей региона. От эффективности взаимодействия законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации зависит не только политическая стабильность региона, но и экономический рост, отсутствие социальной напряженности, формирование их положительного имиджа. Именно поэтому выявление недостатков, пробелов в законодательном регулировании вопросов взаимодействия региональных органов власти представляется весьма актуальным.

Если рассматривать проблемы, связанные со взаимодействием высшего законодательного и высшего исполнительного органов государственной власти, можно отметить следующее: ст. 23 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» называется «Основы взаимодействия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации». В части 2 указанной статьи говорится: «Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации взаимодействуют в установленных настоящим Федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта Российской Федерации и в интересах его населения» [1].

Однако толкование главы 4 данного закона «Взаимоотношения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации» позволяет ряду исследователей прийти к различным мнениям относительно форм такого взаимодействия.

Так, по мнению составителей Комментария к федеральному закону № 184, анализ действующего федерального и регионального законодательства позволяет выделить следующие основные формы взаимодействия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и органов исполнительной власти субъекта РФ:

1) взаимодействие при осуществлении организационных мероприятий;

2) взаимодействие при осуществлении правотворческой деятельности;

3) взаимодействие в сфере государственного управления принятия управленческих решений;

4) осуществление взаимного контроля и применение мер конституционной ответственности;

5) взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти при разрешении споров между ними [2]. Видим, что здесь формы взаимодействия тесно связаны с направлениями деятельности законодательного и исполнительного органов власти.

Аналогичного мнения придерживается Ю. Ю. Попова, которая к основным направлениям взаимодействия законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации относит:

1) организационное взаимодействие, которое проявляется в возможности участия в формировании иных органов государственной власти (участие регионального парламента в формировании высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

2) взаимодействие при осуществлении правотворчества (возможность присутствия руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ на заседаниях законодательного органа субъекта Федерации с правом совещательного голоса);

3) взаимодействие в сфере государственного управления (право высшего должностного лица субъекта РФ созывать парламент субъекта Федерации на первое заседание ранее установленного региональным законодательством срока);

4) осуществление взаимного контроля и применение мер конституционной и политической ответственности (право регионального парламента осуществлять контроль деятельности исполнительных органов при реализации ими своих полномочий по исполнению бюджета; выражение законодательным органом субъекта РФ недоверия высшему должностному лицу субъекта Федерации);



Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью–Йорк, 2007 год Содержание Страница Введение ix Часть первая. Лица, содержащиеся под стражей, меры наказания, не связанные с заключением под стражу, правосудие в отношении несовершенолетних и реституционное правосудие I. Обращение с заключенными................................ 3 1. Минимальные стандартные правила...»

«МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ЧТЕНИЯ Выпуск 11 www.intlawvsu.ru intlaw-vsu@yandex.ru Воронеж 2013 Международно-правовые чтения. Выпуск 11. 2013. 2 VORONEZH STATE UNIVERSITY Chair of International and European law INTERNATIONAL LAW READINGS Volume 11 www.intlawvsu.ru intlaw-vsu@yandex.ru Voronezh 2013 Международно-правовые чтения. Выпуск 11. 2013. 3 ББК 67.91 М43 Редакционная коллегия: отв. ред. д-р юрид. наук, проф. П. Н. Бирюков e-mail: birukovpn@yandex.ru отв. секретарь канд. юрид. наук, доцент Д. В....»

«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов 22 июня 2012.г. Учебная программа Дисциплины Работа органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в РФ По специальности 03050165 Юриспруденция Разработчики курса: доцент Телегина В.А., доцент Лиходаев Е.Г., ст.преподаватель Бугрова Т.М. Саратов 2012 2 Учебная программа составлена на основании учебного плана, утвержденного ректором СГЮА и соответствует требованиям Федерального государственного образовательного...»

«Информационно-развлекательное головное устройство Bolero Руководство по эксплуатации Указания Структура настоящего руководства ВНИМАНИЕ (пояснения) Наиболее важные указания имеют заголовок ВНИМАНИЕ. Примечания с заголовком ВНИМАНИЕ обращают Ваше внимание на серьёзную опасДля облегчения и ускорения поиска нужной информации, это руководство поность несчастного случая или травмы. строено по определённой системе. Главы, перечень разделов и словарь ключевых слов ОСТОРОЖНО Весь текст руководства...»

«Препроводительная записка Поправка № 2 к ДОПОЛНЕНИЮ К ПРИЛОЖЕНИЮ 7 НАЦИОНАЛЬНЫЕ И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ ЗНАКИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ (Издание пятое) 1. Поправка № 2 к Дополнению к Приложению 7 содержит дополнительную информацию, полученную от государств до 20 августа 2007 года в отношении всех поправок, включая поправку 5. 2. Для внесения поправки № 2 в Дополнение: замените существующие страницы В-2, В-3 и В-5 прилагаемыми новыми страницами, a) датированными 20/8/07; b) зарегистрируйте внесение данной...»

«О ПОКАЯНИИ, ИСПОВЕДИ, ПРИЧАЩЕНИИ СВЯТЫХ ХРИСТОВЫХ ТАИН И ИСПРАВЛЕНИИ ЖИЗНИ Издательство Сретенского монастыря Москва, 2009 УДК 271.2-4 ББК 86.372 Ф42 По благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла Святитель Феофан Затворник О покаянии, исповеди, причащении Святых Христовых Таин Ф42 и исправлении жизни. — М.: Изд-во Сретенского монастыря, 2009. — 376 с. — (Духовная сокровищница). ISBN 978-5-7533-0290-8 В книгу одного из самых почитаемых в Православной Церкви проповедников...»

«30 декабря 2001 г № 195 ФЗ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ* Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года Раздел I. Общие положения Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях Статья 1.1. Законодательство об административных правонарушениях 1. Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъек тов...»

«Защита прав граждан на доступ к правосудию ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в уголовном процессе Ноябрь 2011 г. 1 Создание данного пособия стало возможно благодаря гранту Фонда Домов Прав Человека (Киркегате, 5, 0153, Осло, Норвегия) и поддержке руководителей проекта Дистанционное обучение адвокатов правам человека для юристов Азербайджана, Беларуси, Грузии и России (2010-2011 г). За содержание данного издания несёт ответственность её составитель и выражаемые в нём мнения могут...»

«ЭТИКЕТ БРАКОСОЧЕТАНИЯ СОГЛАСНО ПРЕЧИСТОЙ СУННЕ Новое научное издание, исправленное и дополненное Издательство аль-Мактаб аль-Ислями Во имя Аллаха Милостивого, Милосердного! Предисловие к третьему изданию Хвала Аллаху, Которого мы восхваляем, молим о помощи и прощении, Которому приносим покаяния и к Которому прибегаем от зла наших душ и наших скверных деяний! Кого Аллах поведет прямым путем, того никто не введет в заблуждение, а кого Аллах введет в заблуждение, того никто не наставит на прямой...»

«Архимандрит АВГУСТИН (Никитин) АФОН И РУССКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКОВЬ (ОБЗОР ЦЕРКОВНО-ЛИТЕРАТУРНЫХ СВЯЗЕЙ) ЧАСТЬ II Карея Карея является монашеской столицей Святой Горы, лежащей почти в самом цен­ тре Афона. Здесь находится кинот — высший административный орган, состоящий из представителей всех афонских обителей, по одному от каждого монастыря. В киноте обсуждаются и решаются общие дела Афона, составляются акты и заключаются дого­ воры между обителями. Сегодня, как и в прошлом, паломники,...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.