WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 29 ] --

Таким образом, только разносторонний анализ основных причин и условий правонарушений среди лиц, не достигших совершеннолетия, законодательства и судебной практики в исследуемой сфере может стать эффективным инструментом для совершенствования деятельности системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации.

http://krasnoarmeisky.sar.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=4&did=17 (дата обращения :

11.11.2013).

2. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. М., 2008.

3. Бровко Н. В., Григорян С. А., Соколова Ю. А. Административное право / под ред. С. А.

Григоряна. Ростов н/Д, 2002.

4. Ильина Т. А. К проблеме административной ответственности несовершеннолетних // Административное и муниципальное право. 2012. № 10.

5. Министерство внутренних дел РФ : [сайт]. URL : http://mvd.ru/stats/(дата обращения :

11.11.2013).

6. О частичной отмене решения Архангельского областного суда от 25.08.2011 и частичном удовлетворении заявления о признании недействующими отдельных положений Закона Архангельской области от 15.12.2009 № 113-9-ОЗ «Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области» и Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22ОЗ «Об административных правонарушениях» : Определение Верховного суда РФ от 02.11.2011 № 1-Г11-26. URL : http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=233870 (дата обращения: 11.11.2013) ; Об оставлении без изменения решения Сахалинского областного суда от 13.12.2012, которым удовлетворено заявление о признании недействующими отдельных положений Закона Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и статьи 5.1 Закона Сахалинской области от 01.08.2008 N 83-ЗО «О Сахалинском областном регистре муниципальных нормативных правовых актов» : Определение Верховного суда РФ от 13.03.2013 № 64-АПГ13-1. URL :

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=327104 (дата обращения :

11.11.2013).

7. Отчет об основных результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Саратовской области за 2012 год // Министерство внутренних дел РФ : [сайт]. URL :

http://64.mvd.ru/citizen/Otchet_ob_osnovnih_rezultatah_operativno (дата обращения : 11.11.2013).

8. СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802, 2013 ; № 27. Ст. 3477.

9. Собрание законодательства Саратовской области. 2008. № 25. Ст. 4923.

10. Уровень преступлений, совершаемых несовершеннолетними, вырос на 20%. URL :

http://news.mail.ru/inregions/volgaregion/64/society/13318667/ (дата обращения : 11.11.2013).

ПОРУЧЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ КАК ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

СОГЛАСОВАННОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ГУМАНИТАРНОЙ СФЕРЕ

Конституция РФ 1993 года устанавливает статус Президента РФ в качестве главы государства, выступающего гарантом прав и свобод человека и гражданина (ст. 80). Данной норме корреспондирует обязанность Президента РФ обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, деятельность которых направлена на обеспечение прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 18).

Президентские решения и действия, согласно нормам Конституции РФ и законодательства, реализуются путем издании им указов как нормативного, в том числе и стратегического, так и ненормативного характера, а также распоряжений, носящих в основном кадровый ненормативный характер. Кроме того, решения главы государства выражаются в форме президентского контроля в отношении органов власти в виде поручений и указаний, статус которых определен Указом Президента РФ от 28 марта 2011 года № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации» (далее Указ о поручениях и указаниях) [1].

Указ о поручениях и указаниях, вступивший в силу с 1 июля 2011 года, устанавливает статус поручений и указаний Президента РФ, определяет порядок их исполнения и направлен на повышение исполнительской дисциплины по их реализации. В нем решения Президента РФ чётко разграничены на две основные категории собственно поручения и указания главы государства.

Поручения содержатся в указах и распоряжениях, а также в директивах Президента РФ или оформляются в установленном порядке на бланках со словом «Поручение». Также они могут оформляться в виде перечней поручений.

Указания Президента РФ оформляются в виде резолюций. При необходимости на основании указания по решению руководителя Администрации Президента РФ готовится проект поручения. В случае его подписания соответствующее указание снимается с контроля.

Как поручения, так и указания Президента подлежат безусловному исполнению, закрепляется персональная ответственность исполнителей за их несвоевременное или ненадлежащее выполнение [2]. Проверка исполнения поручений и указаний ложится на Контрольное управление Администрации Президента РФ.

В соответствии с Указом о поручениях и указаниях, руководители федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов и высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации несут персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение поручений и указаний Президента РФ.

Согласно принципу разделения властей, провозглашенному Конституцией РФ, и системе сдержек и противовесов, вытекающей из него, Президент РФ может давать поручения и указания органам или должностным лицам, напрямую ему подчиняющимся, то есть вспомогательным органам (Администрации, советам и комиссиям). Однако подавляющее большинство поручений адресовано Правительству РФ, в основном в лице его Председателя.

На официальном сайте Президента РФ содержится информация о данных главой государства поручениях и отчеты об их выполнении[3]. Показательным является перечень поручений, данных Президентом РФ по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека (далее Совет), состоявшегося 4 сентября 2013 г. Приведу лишь некоторые из этого перечня[4]:

Подготовить для внесения в Государственную Первый заместитель 1 марта 2014 г.

Думу Федерального Собрания Российской руководителя АдмиФедерации проект федерального закона «Об нистрации Президеносновах общественного контроля в Россий- та РФ, Председатель Представить предложения по внесению изме- Правительство РФ 1 января 2014 г.

нений в Федеральный закон от 10 июня 2008 г.

№ 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

Представить предложения о мерах матери- Правительство РФ 1 марта 2014 г.

альной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 19411945 годов, проживающих за рубежом Проработать вопрос об учреждении ежегод- Правительство РФ 1 ноября 2014 г.

ной государственной премии в области правозащитной и благотворительной деятельности Представить предложения об объявлении ам- Совет 15 октября 2013 г.

нистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации.

ли Совета и институтов гражданского общества в работе по совершенствованию законодательства Российской Федерации о судебной системе Представить предложения по совершенство- Совет 1 декабря 2013 г.

ванию правового статуса Совета, предусматривающие в том числе наделение членов Совета правом осуществления общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания Представить предложения по совершенство- Совет 1 февраля 2014 г.

ванию механизма рассмотрения обращений граждан Рекомендовать Верховному Суду Российской Председатель Верхов- срок отсутствует Федерации проанализировать и обсудить су- ного Суда РФ дебную практику по делам об условнодосрочном освобождении Данные поручения вызывают ряд правовых вопросов.

1. Президент поручает проработать вопрос о государственной премии Правительству РФ, однако вопросы государственного награждения находятся в ведении Президента РФ (ст. 89 Конституции РФ) и регулируются нормативным Указом Президента РФ [5]. Обеспечивают реализацию президентских полномочий по вопросам государственного награждения Комиссия по государственным наградам при Президенте РФ [6] и Управление по государственным наградам Администрации Президента РФ [7, 8].

2. Президент РФ поручает Совету представить предложения об объявлении амнистии, однако согласно п. «ж» ст. 103 Конституции РФ и ст. 84 Уголовного кодекса РФ [9], решение данного вопроса относится к ведению Государственной думы Федерального собрания.

Обращает на себя внимание тот факт, что в отношении судебной власти президентское поручение носит рекомендательный характер. В этом случае возникает вопрос, каковы санкции в случае невыполнения или несвоевременного выполнения такого поручения.

Ответственное отношение Правительства РФ и его руководителя к поручениям главы Российской Федерации выразилось в подписании Д. А. Медведевым Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года. Данный документ был представлен на расширенном заседании Правительства РФ 31 января 2013 года. Основные направления разработаны в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» [10] и определяют цели и приоритеты политики Правительства РФ в области социального и экономического развития на среднесрочную перспективу. Документ направлен на выполнение указов Президента России от мая 2012 года, в которых сформулированы перспективные задачи в области совершенствования системы государственного управления, обеспечения межнационального согласия, экономической, демографической и социальной политики, в сфере здравоохранения, образования и науки, обеспечения граждан доступным жильём, а также задач, поставленных в Послании Президента Федеральному собранию 2012 года. Главным механизмом реализации Основных направлений станут государственные программы Российской Федерации.

Таким образом, сложившаяся конституционно-правовая практика свидетельствует о праве главы государства принимать решения в форме указов, распоряжений, поручений и указаний в отношении исполнительной власти федерального и регионального уровня. В отношении законодательной и судебной власти такие решения носят рекомендательный характер. Данный механизм обеспечивает реализацию полномочий Президента РФ по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в гуманитарной сфере.

1. О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации (вместе с «Порядком исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации») : Указ Президента РФ от 28.03.2011 № 352 // СЗ РФ. 2011. № 14.

Ст. 1880.

http://text.document.kremlin.ru/SESSION/PILOT/main.htm (дата обращения : 05.09.2011).

http://www.kremlin.ru/assignments/execution (дата обращения : 27.09.2011).

http://news.kremlin.ru/assignments/items?topic=50 (дата обращения : 27.09.2011).

5. О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации : Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 (ред. от 26.06.2013) // СЗ РФ. 2010. № 37. Ст.

4643 ; 2013. № 26. Ст. 3310.



Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«Автор: Дилара Байканова ТОО АЛЬБА ГРУПП ул. Кунаева, 12/1, ВП 35 Астана, 010000 www.gzakupki.kz | тел. +7 (777) 999-10-10 | +7(7172) 782738 Оглавление INTERNATIONAL LEGAL COMPANY Информация об авторе 02 Вместо предисловия 03 1. Стоит ли бегать за договорами к Заказчику? 04 2. Как выиграть время и приобрести нужный товар уже на этапе подписания договора? 05 3. Спецификация-существенное условие договора или очередная прихоть? 06 4. Что делать, если выиграли ценовое себе в ущерб? 07 5. Как...»

«КУРС ЛЕКЦИЙ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Издательство Линкор 2008 ББК Ш31 А. В. Шашкова Ш31 Курс лекций по конституционному праву зарубежных стран / А.В. Шашкова. — М.: ООО Издво Линкор, 2008. — 187 с. ISBN В настоящей книге отражены юридические основы конституционного права зарубежных стран. Книга подробно, с приведением практических примеров и схем, освещает следующие вопросы: понятие и источники конституционного права зарубежных стран, разновидности конституций в зарубежных...»

«УЛИЦЫ РАССКАЖУТ ВАМ. Улицы, проспекты, бульвары и площади Новокузнецка СПРАВОЧНИК 2 издание, исправленное и дополненное. Автор-составитель: Е. Э. ПРОТОПОПОВА Научный редактор: С. Д. ТИВЯКОВ Литературный редактор: Л. Н. АРЕФЬЕВА Консультанты: А. С. ШАДРИНА, Л. И.ФОЙГТ, О.В. БЫКОВА Новокузнецк 1999 ББК 63.3(2Р-4Ке) У 48 Улицы расскажут вам.:Улицы, проспекты, бульвары, площади Новокузнецка: Справочник / ЦГБ им.Н.В.Гоголя; Автор-составитель: Е.Протопопова, Науч. редактор: С.Д.Тивяков, Лит....»

«НАСТОЛЬНАЯ КНИГА ПРОКУРОРА 2-е издание, переработанное и дополненное Под общей редакцией заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, государственного советника юстиции 1 класса С. Г. Кехлерова и ректора по научной работе Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора О. С. Капинус МОСКВА ЮРАЙТ 2013 УДК 34 ББК 67.72 Н32 Научный редактор: Винокуров Александр Юрьевич — главный научный сотрудник Академии Генеральной прокуратуры Российской...»

«ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ РБА Выпуск 5 ТВЕРЬ 2006 УДК 021 ББК Ч73я54 Редакционная коллегия: О.В. Вершинина (главный редактор), Е.И.Березкина, И.В. Лебедева, К.П. Кузнецова, Н.А. Сергеева, И.Г. Виноградова Телефон: (0822) 34-70-46, 34-65-06 Факс: (0822) 34-70-46 E-mail: library@tversu.ru Полный текст выпуска размещён на сервере НБ ТвГУ по адресу: http://library.tversu.ru © Тверской государственный университет, 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ В РОССИЙСКОЙ БИБЛИОТЕЧНОЙ АССОЦИАЦИИ Секция библиотек высших учебных...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ОСНОВЫ СТРАХОВАНИЯ И СТРАХОВОГО ДЕЛА Раздел I. Основы страхования Глава 1. Общее понятие, цель и задачи страхования, его принципы и функции § 1. Общее понятие, цель и задачи страхования § 2. Принципы и функции страхования § 3. Страховая терминология Глава 2. Риски, случаи и интересы в страховании § 4. Общее понятие страховых рисков и страховых случаев. 18 § 5. Соотношение страхового интереса и страхового риска. 21 Глава 3. Участники и объект страхования §...»

«ЕЖЕГОДНИК ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ asdf Тридцатое юбилейное издание Том 30: 2005 год ПРИМЕЧАНИЕ Ежегодник Организации Объединенных Наций по разоружению представляет собой краткий справочник. Поскольку большая часть базовой информации приводится в сжатом виде, у читателей может возникнуть потребность обратиться к предыдущим изданиям. В тех случаях, когда это возможно, фактическая информация представляется в виде таблиц и приводится в добавлениях. Адреса веб-сайтов...»

«ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041, г. Тула, ул. Староникитская, д.1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Тула Дело №А23-5242/09А-21-251 23 сентября 2010 года Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2010 года. Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2010 года. Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Еремичевой Н.В., Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашковой Е.Н., рассмотрев в открытом...»

«Рекомендовано Московской государственной юридической академией в качестве учебника для использования в учебном процессе образовательных учреждений, реализующих образовательные программы высшего профессионального образования (дополнительного профессионального образования) по направлению Юриспруденция и специальностям Юриспруденция и Правоохранительная деятельность РИОР 2009 Рецензент: Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Московская государственная...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН О РЕФЕРЕНДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Одобрен Государственной Думой 11 июня 2004 года Одобрен Советом Федерации 23 июня 2004 года (в ред. Федеральных конституционных законов от 30.12.2006 N 7-ФКЗ, от 24.04.2008 N 1-ФКЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 N 3-П) Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Государством гарантируются свободное...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.