WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 27 ] --

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2012 года № 32-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ” и „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФФ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы” // СЗ РФ.

2012. № 53 (ч. 2). Ст. 8062.

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И

ГРАЖДАНИНА В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЫ :

КОНСТИТУЦИОННЫЙ АСПЕКТ

Установление баланса между интересами государства и гражданина в информационной сфере является одним из условий существования гражданского общества и демократии в государстве, а «эффективное суверенное государство и развитое гражданское общество не конфликтующие субъекты социальной жизни, а взаимодополняющие структуры, гарантирующие сохранность социума» [3, с. 3]. Взаимодействие органов публичной власти и гражданина в информационной сфере предполагает достижение такого уровня соотношения интересов, при котором имеет место четкий механизм подобного взаимодействия, гарантии реализации прав граждан в информационной сфере, а также контроль со стороны не только государства, но и общества.

Информационное обеспечение граждан является обязательной составляющей информационного взаимодействия органов власти и граждан и представляет собой совокупность информационных ресурсов, средств, методов и технологий сбора, обработки, накопления и предоставления информации гражданам. Информационное обеспечение граждан может осуществляться в двух формах устной и документированной.

Основным преимуществом устной формы информационного обеспечения взаимодействия граждан и органов публичной власти является ее безвозмездный характер. В то же время данная форма, как представляется, имеет ряд недостатков, касающихся определенных неудобств для граждан (например, очереди на прием). Вместе с тем следует иметь в виду, что взаимодействие граждан и государственных органов, осуществляемое в устной форме, может затруднить доступ к информации и реальное ее использование. Например, могут возникнуть трудности при необходимости сослаться на такую информацию. Ввиду этого было бы целесообразным конкретизировать положения ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и аналогичной нормы Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», изложив последнее предложение указанной части следующим образом:

«При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в документированной форме, в том числе в виде электронного документа».

Важной разновидностью устной формы информационного взаимодействия граждан и публичных органов власти является присутствие граждан на заседаниях таких органов. Следует признать, что участие граждан в заседаниях органов публичной власти не только является формой получения информации, но и отражает характер взаимодействия граждан и органов власти. Начиная с 2005 года в России быстро растет число общественных консультативных структур, действующих при органах власти. Они включают в себя представителей некоммерческих организаций, создаются под самыми разными названиями общественных, координационных, экспертных и общественных консультативных советов, общественных комиссий и коллегий, рабочих и экспертных групп и др. и призваны стать инструментом участия общества в решении проблем государства.

Именно возможность присутствия граждан на коллегиальных заседаниях государственных органов способствует их вовлечению в процесс обсуждения принимаемых решений, что, несомненно, повышает доверие к деятельности органов государственной власти, а также сокращает барьеры между гражданином и государством, при этом последнее становится транспарентным и доступным гораздо больше, чем десятилетия назад. Участие граждан в коллегиальных заседаниях государственных органов способствует выработке и принятию решений «при строжайшем соблюдении принципа открытости и, насколько это возможно, самими гражданами» [1, с. 656].

Особое место в процессе взаимодействия граждан и органов публичной власти отводится предоставлению необходимой информации заинтересованным лицам с помощью официального документа. Обмен документами является своеобразной формой взаимодействия граждан и органов власти, поскольку государственные органы не только обязаны предоставлять гражданам требуемую информацию, но и имеют право истребовать ее у них. Предоставление гражданами необходимой документации по требованию государственного органа выступает формой привлечения граждан к процессу выполнения работ, оказания услуг, затрагивающих интересы общества, государства в лице его органов или отдельно взятого индивида. По справедливому замечанию Ю. А. Белевской и А. Г. Фисун, обеспечение государственных органов власти необходимой информацией, в том числе и посредством ее предоставления гражданами, представляет собой процесс создания оптимальных условий, соответствующих законным интересам государственной службы в получении и использовании полной, достоверной и качественной информации (информационных процессов), при котором обеспечивается ее развитие независимо от воздействия внутренних и внешних угроз [2, с.

143]. Таким образом, можно говорить о том, что обмен информацией, документами между гражданами и государством оказывает положительное влияние на процесс взаимодействия указанных субъектов в информационной сфере.

Несомненно, одной из традиционных и наиболее распространенных форм взаимодействия государства в лице его органов и общества является обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой информации. Прежде всего это, конечно же, опубликование нормативных актов, поскольку, в соответствии со ст. 15 Конституции РФ, неопубликованные законы не применяются. Действующим законодательством детально урегулирован и порядок обнародования информации о деятельности органов власти.

Следует обратить внимание, что данный способ характеризуется инициативностью органа власти, на который возложена обязанность, ограниченная установленными в законодательстве сроками, по опубликованию принимаемых нормативных актов. Поскольку здесь инициатива исходит напрямую от органа власти, можно говорить о том, что гражданин при этом выступает пассивным участником такого взаимодействия. В данном случае до гражданина лишь доносится та или иная информация и предоставляется право выбора воспользоваться предоставленными сведениями или нет. Применение полученной информации в конкретной ситуации свидетельствует о вовлеченности гражданина в деятельность органов публичной власти, поскольку именно он реализует на практике решения государственных органов.

Все большие популярность и распространение в последнее время приобретает такой способ взаимодействия граждан и органов публичной власти, как предоставление государственных услуг в Интернете. К настоящему времени многие государственные органы как федеральные, так и субъектов Федерации в Интернете имеют свои сайты. На сайтах федеральных органов исполнительной власти не только размещается вся необходимая информация, но и функционируют разнообразные сервисы для контакта граждан с представителями государственного органа, в которых они могут высказать свои пожелания, подать жалобу, оставить отзыв об услуге и т. д.

Вместе с тем, несмотря на видимые преимущества документированной формы взаимодействия указанных субъектов и наличие разнообразных средств обмена данными, в том числе и с использованием информационнокоммуникационных технологий, действующее законодательство в указанной сфере в настоящее время недостаточно совершенно и требует внесения соответствующих изменений и дополнений. Многочисленные предложения ученых, озвученные еще в начале нового тысячелетия, спустя годы так и не получили должного закрепления на законодательном уровне. В частности, на сегодня в России нет закона об электронном документе и не решена проблема долгосрочного хранения электронного документа.

Учитывая возможность размещения на официальных сайтах органов власти информации о публикуемых нормативных актах, отчетах о деятельности публичных органов, справочной информации, общения в форумах, интернетсайты органов власти следует рассматривать как универсальный и наиболее эффективный способ вовлечения граждан в деятельность органов публичной власти, который может в будущем заменить все иные способы их взаимодействия.

1. Астапенко П. Н. Проблемы эволюции государственных и общественных институтов в условиях европейской интеграции // Традиции и инновации в постижении истории государства и права. М., 2009.

2. Белевская Ю. А., Фисун А. П. Развитие государственной службы в условиях формирования информационного общества. Орел, 2008.

3. Федоренко Д. В. Политико-правовые механизмы взаимодействия институтов гражданского общества и государства в современной России : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ИХ РОДИТЕЛЕЙ

Вопросы административной ответственности несовершеннолетних в сегодняшней России являются достаточно актуальной темой.

Так, по официальным данным МВД России, несовершеннолетними или при их соучастии сегодня совершается каждое 18-е преступление, что составляет 5,5% от их общего количества. За различные административные правонарушения, в том числе и за появление в общественных местах в состоянии опьянения или распитие алкогольных и спиртосодержащих напитков, ежегодно в органы внутренних дел доставляется свыше полумиллиона подростков, на учете в органах внутренних дел состоит около 330 тыс. несовершеннолетних и около 170 тыс. родителей, отрицательно влияющих на поведение детей и не выполняющих прямых обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Каждый год к уголовной ответственности привлекается более 80 тыс. лиц в возрасте от 14 до 17 лет, при этом около четверти из них уже были до этого судимы [5].

В научной литературе предлагаются разные формулировки определения понятия административной ответственности.

Административная ответственность несовершеннолетних (как и подобная ответственность родителей) определяется как форма реагирования государства на административные правонарушения, выраженная в применении к этим субъектам административного принуждения в виде конкретных административных наказаний, предусмотренных санкциями нарушенных норм, и одновременно как их специфическая обязанность нести неблагоприятные последствия, связанные с применением указанных мер.

При этом, согласно мнению одних ученых, административная ответственность рассматривается как вид юридической ответственности, которая определяет обязанность лица претерпевать определенные лишения государственновластного характера за совершенное административное правонарушение [3, с.

139].

Другие определяют административную ответственность как применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам и организациям за совершенные административные правонарушения [2, с. 7].



Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«Обманщики Bо что верят приверженцы культов. Как они заманивают последователей Введение В зтом кратком справочнике вы найдете то, что вам необходимо знать о западных и восточных культах,о культах Нового Времени и других. Кроме того, авторы покажут вам, как делиться истиной об Иисусе Христе с приверженцами культов. Отвечая на вызов современных культов. Они так дружелюбны, когда стучатся в двери вашего дома. Литература иx выглядит очень привлекательно. Книга Обманщики покажет вам истинное лицо...»

«Аннотация программы Основная профессиональная образовательная программа профессионального образования по специальности 230113 Компьютерные системы и комплексы (базовый уровень подготовки). Правообладатель программы: ФГБОУ ВПО Кубанский государственный университет Нормативный срок освоения программы 3 года 10 месяцев, 147 недель часов при очной форме подготовки. Квалификация выпускника Техник по компьютерным системам 2 Специальность СПО 230113 Компьютерные системы и комплексы Базовая подготовка...»

«У всех нас есть мечты. Мы имеем точное представление о том, как нам Бодо Шефер. хочется жить и что нам дано. Нам хочется глубоко верить в способность ПРОРЫВ К ФИНАНСОВОМУ УСПЕХУ выполнить особую задачу сделать мир приятным местом пребывания. Очень часто вижу, однако, что привычные будни и действительность шаг за шагом убивают эту мечту. Многие забывают о том, что имеют право на место под солнцем, поверив, что неспособны сделать себя свободными. Все мы часто надеваем шкуру жертвы. Заключаем...»

«Предисловие Во имя Аллаха Всемилостивого, Милосердного! Одним из наиболее действенных путей приобретения единства и сближения исламской нации является достоверное и правильное познание последователей различных исламских религиозно-правовых школ, их вероубеждений, мыслей и идей по отношению друг к другу. Точно также отсутствие такого познания становится поводом разделения и раздробленности мусульман, не давая достичь им великих целей Ислама и Священного Корана. Священная религия Ислам призывает...»

«Требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки по дисциплине Коммерческое право Дисциплина Коммерческое право (ОПД.Н-Р.03) относится к общепрофессиональным дисциплинам национально-регионального (вузовского) компонента, входит в федеральный компонент государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и является обязательной для изучения. По учебному плану МЮИ коммерческое право изучается в 5 семестре при очной форме обучения, в 9-м при...»

«Вагн Вестергаард Niro A/S Копенгаген, Дания Предисловие к пятому изданию Основу первого издания этой книги, вышедшего в 1980 году, составил учебный материал семинара, который проводился в 1978 году в Монтевидео, Уругвай, под эгидой UNIDO (Организации объединенных наций по промышленному развитию). Разработка технологий выпаривания и распылительной сушки и связанного с ними оборудования в компании Niro ведется постоянно. Это новое пятое издание было переработано, чтобы познакомить читателей с...»

«3 МЭРИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 19.07.2006 г. Новосибирск № 824 О внесении изменений в постановление мэра от 09.02.2004 № 148 Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной материальной помощи при рождении второго ребенка и последующих детей В связи с принятием постановления администрации Новосибирской области от 18.05.2006 № 38-па О Порядке назначения и выплаты молодой семье дополнительного пособия при рождении ребенка, в целях упорядочения процедуры назначения и выплаты единовременной...»

«Клиппинг ключевых публикаций с упоминанием Уралсиб Кэпитал в российских и зарубежных СМИ 14-20.11.2009 Ул. Ефремова, 8, Москва, Россия, 119048 Общество с ограниченной ответственностью УРАЛСИБ Кэпитал Телефон: +7 (495) 788 0888 Факс: +7 (495) 785 1206 Дата: 16.11.2009 Источник: КоммерсантЪ Автор: Наиля Аскер-заде Сбербанк потренируется на Русале Банк выходит на рынок размещений акционерного капитала Сбербанк планирует стать одним из организаторов IPO Русала. Это будет первое публичное...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Словарь-справочник терминов и определений Бишкек 2008 1 ББК ХХ.ХХХ УДК ХХ.ХХ Г-ХХ Рекомендовано к изданию Ученым советом Академии управления при Президенте Кыргызской Республики. Составители: Султанбеков А.Ф., Мурзаев С.К. Рецензенты: Абдужапаров Х.А. – зав. кафедрой Теория и практика государственного и местного управления Бишкекского гуманитарного университета, к.и.н. Мамбеталиева Э.Н. – доцент кафедры Государственное управлоение и местное самоуправление Академии...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЗДЕЛ 2. СТРУКТУРА ПЕНЗЕНСКОГО ФИЛИАЛА ФИНУНИВЕРСИТЕТА И СИСТЕМА ЕГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗДЕЛ 3. СТРУКТУРА ПОДГОТОВКИ ВЫПУСКНИКОВ РАЗДЕЛ 4. СОДЕРЖАНИЕ ПОДГОТОВКИ ВЫПУСКНИКОВ 4.1. Структура и содержание образовательных программ 4.2 Организация учебного процесса РАЗДЕЛ 5. КАЧЕСТВО ПОДГОТОВКИ ВЫПУСКНИКОВ 5.1. Уровень требований, предъявляемых при приеме 5.2 Уровень подготовки обучающихся. Качество организации...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.