WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 23 ] --

Достаточно содержательно анализируемые свободы были закреплены в Веймарской конституции (ст.103), принятой в Германии в 1919 году. В ней фиксировались недопущение цензуры и право каждого немца свободно выражать свое мнение устно, письменно, в печати, посредством изображения или иначе [4, с. 8384].

После Второй мировой войны право на информацию закреплено во многих международно-правовых актах, таких как Всеобщая декларация прав человека 1948 года (ст. 19), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года (ст. 10), Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года (ст. 19). Во Всеобщей декларации, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, подчеркнута связь свободы выражения убеждений со «свободой искать, получать и распространять информацию и идеи многими средствами и независимо от государственных границ» [5, с. 1415].

Отечественное законодательство в сфере информации начало складываться в первой половине 90-х годов ХХ века. В советских Конституциях вопросы права на информацию и доступа к ней не фиксировались. Так, в Основном Законе РСФСР 1978 года было сказано о свободе слова и печати (ч. 1 ст. 48), в общем виде о широком распространении информации, возможности использования гражданами печати, телевидения и радио (ч. 2 ст. 48). Аналогичным образом эти свободы регламентировались нормами Конституции Союза ССР 1977 года [6, с. 122123].

При этом нужно учитывать, что официальной идеологией советского общества был марксизм-ленинизм с его идеями научного коммунизма, а многие права и свободы предоставлялись в соответствии с целями коммунистического строительства и для укрепления и развития социалистического строя.

Ситуация постепенно начала меняться в период перестройки, когда политика гласности, нацеленная на большую открытость в работе государственных и общественных институтов, стала приобретать черты политического и идеологического плюрализма. Впервые в отечественной истории право на беспрепятственное выражение своих мнения и убеждений и право искать, получать и свободно распространять информацию было установлено в Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года (ч. 12 ст. 13). Эта формулировка была затем воспроизведена и в Конституции (Основном Законе) Российской Федерации 1978 года (ч.2 ст.43) в редакции Закона РФ от 21 апреля 1992 года [7, с. 13].

Базовые положения о свободе массовой информации установлены в Конституции РФ 1993 года (ч. 5 ст. 29). Под данной свободой понимается правомерная деятельность прессы, радио, телевидения, иных форм распространения сообщений, предназначенных для многих или неограниченного количества лиц.

Свобода массовой информации следствие длительного эволюционного развития свободы мысли, слова, печати. Она выступает конституционным принципом и условием цивилизованного существования общества, государства, защиты всей системы установленных прав и свобод. Данная свобода, будучи общественным и личным благом, обеспечивает плюрализм идей, мнений, взглядов, концепций, позволяет беспрепятственно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Она направлена на гарантирование народовластия, верховенство права и противодействие государственному произволу в любых проявлениях.

Свобода массовой информации носит и публично-общественный, и частный характер. Первый (публичный) аспект проявляется в значимости информации, эффективно функционирующих средствах коммуникации, обеспечивающих деятельность органов публичной власти, общественных объединений. Свобода массовой информации неразрывно связана с правом российских граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32 Конституции РФ). Без этого общественного блага невозможна выборная процедура прежде всего право избирать и быть избранным в органы публичной власти. Обратная связь между государством и гражданами предполагает наличие правильно выстроенных информационных потоков, возможность донести до государственных и муниципальных служащих достоверную, неискаженную информацию о своих нуждах и потребностях. Это достигается в том числе и через основное право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).

Второй (частный) аспект свободы массовой информации определяется заинтересованностью граждан в получении сведений сугубо личного (в некотором роде даже локального) характера о транспорте, учреждениях образования, культуры, связи, графиках работы супермаркетов и магазинов. В ряде случаев ее значимость для индивида может даже превосходить роль политической или международной информации. В Российской Федерации действует (хотя и не в полной мере) общий принцип, согласно которому любая информация, представляющая государственный или общественный интерес, должна быть открытой и доступной, за исключением случаев, установленных законом. Принципиальным является то, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ), а не каким-либо иным правовым актом (например, указом Президента России или правительственным постановлением).

Конституция РФ 1993 года расширила правомочия человека и гражданина в информационной сфере (ст. 23, 24, 26, 29, 41, 42). Применительно к анализируемому праву (ч. 4 ст. 29) уточнено, что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Ранее правомочия «передавать и производить информацию» в основных нормах отсутствовали.

Установлены следующие конституционные и законодательные гарантии свободы массовой информации и информационных прав граждан:

1) государственная (публичная) деятельность, которая объективно связана с оборотом информации, должна носить правовой, легитимный характер, а права и свободы человека и гражданина определять смысл, содержание и применение законов (ст.18 Конституции РФ);

2) зафиксированы свобода массовой информации как принцип общественно-политической и социально-экономической жизни и запрет цензуры (ч. 5 ст.

29);

3) право на информацию обеспечено правосудием и судебной защитой (ст.

18, ч. 1 ст. 46);

4) недопустимы сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24);

5) на органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц возложена обязанность обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ);

6) запрещено применение любых нормативных правовых актов (включая законы), затрагивающих права, свободы и обязанности в информационной сфере, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15).

7) не допускается сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (ч. 3 ст. 41 Конституции РФ). При нарушении этого требования наступает ответственность в соответствии с нормами федерального закона;

8) ограничения доступа к информации устанавливаются только федеральными законами. Так, этот принцип отражен в Федеральном законе от 8 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (ст. 3);

9) не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ).

Дискуссионным является вопрос об отнесении свободы массовой информации, информационных прав к одной конкретной «общеизвестной» группе прав. В российском правоведении чаще их включают в категорию личных (гражданских) прав например, М. И. Кукушкин, И. А. Умнова, Х. Б. Шейнин [8]. Однако в реальной действительности информационные права касаются самых разных сфер жизнедеятельности личности, коллектива, объединений граждан. Они являются комплексными и могут включать не только личные, но и политические и социально-экономические права. В этом случае речь идет о преобладании политической или социальной, экономической, культурной информации при реализации правомочий личности, удовлетворении ее интереса.

Свобода массовой информации и вся система информационных и смежных прав не могут быть абсолютными и безбрежными, поэтому они соотносятся и ограничиваются правом на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных (ст. 23, 24 Конституции РФ).

Ныне действуют многочисленные разнообразные и многоуровневые (хотя и не всегда согласованные) акты законодательства, регулирующие отношения в информационной сфере. Ведущее место среди них принадлежит Закону Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1«О средствах массовой информации», создавшему правовые основы для свободной деятельности газет и журналов и гарантирующему недопустимость государственной цензуры [9]. Отечественное законодательство в этой области, согласно его положениям (ч. 1 ст. 5), состоит из вышеназванного закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативно-правовых актов. Однако его определяющая регулирующая роль проявляется далеко не всегда и в последние годы ослабла.

8 июля 2006 года был принят базовый Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ. Он регулирует широкий круг отношений, связанных с осуществлением права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, ее защитой и применением информационных технологий. В нем также регламентированы важные аспекты доступа физических и юридических лиц к иностранным информационным ресурсам, в основных чертах ранее устанавливавшиеся в отмененном ныне Федеральном законе «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 года №85-ФЗ [10].

Осенью 2005 года были внесены Правительством РФ, а в июле 2006 года приняты Государственной думой Федерального собрания России федеральные законы «О персональных данных», «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных” и Федерального закона „О персональных данных”».

Важнейшим в этом пакете является принятый 8 июля 2006 года Федеральный закон «О персональных данных» № 152-ФЗ. Он стал основой для создания отечественной информационной системы данных персонального характера и посвящен формам и методам работы с информацией, касающейся человека и гражданина [11].

Так, данный закон в гл. 2 закрепляет в качестве принципов сбора и обработки данных законность, добросовестность, предварительно определенные и заявленные оператором цели сбора, достоверность и неизбыточность персональных данных, недопустимость объединения созданных для несовместимых между собой целей баз данных (ст. 5), их конфиденциальность (ст. 7), запрет обработки особой категории персональных данных (ст. 10). Создан уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Однако правовая основа ее деятельности нуждается в совершенствовании и прочном законодательном фундаменте.



Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«Шестьдесят пятая сессия Пункт 74 предварительной повестки дня Доклад Международного уголовного суда Доклад Международного уголовного суда Записка Генерального секретаря Настоящим Генеральной Ассамблее представляется доклад Международного уголовного суда о его работе в 2009/10 году в соответствии со статьей 6 Cоглашения о взаимоотношениях между Организацией Объединенных Наций и Международным уголовным судом и пунктом 17 резолюции 64/9 Генеральной Ассамблеи. * A/65/150. 10-48965 (R) 130910...»

«Ленинградский ордене Ленина и ордена Трудового Красного Знамени государственный университет им. А. А.Жданова ВЛАДИМИР ИЛЬИЧ ЛЕНИН И ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Методическая разработка для занятий по русскому языку с иностранными учащимися Ленинград 1984 История Санкт-Петербургского университета в виртуальном пространстве http://history.museums.spbu.ru/ Утверждено на эаседан\то ученого совета факультете русского языка как иностранного доцент Б.ВБратусь Составитель доцент'А.Ф.Калинин Ответственный...»

«Урология: конспект лекций Denis 2 Книга Denis. Урология: конспект лекций скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Denis. Урология: конспект лекций скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! О. В. Осипова Урология: конспект лекций 4 Книга Denis. Урология: конспект лекций скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Публикуется с разрешения правообладателя – Литературного агентства Научная книга 5 Книга Denis. Урология:...»

«Аннотация Образ Александра Грина сам по себе настолько обаятелен и человечески чист, а его стремление увидеть жизнь освобожденной от свинцовых мерзостей и от всяческой скверны так резко отделяет его от петербургской литературной богемы, ярко изображенной в повести, что Грин превращается у Борисова в благородного рыцаря, чемто напоминающего ДонКихота. (Евг.Брандис) Содержание Глава первая 4 Глава вторая 20 Глава третья 30 Глава четвертая 43 Глава пятая 50 Глава шестая 61 Глава седьмая 77 Глава...»

«СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Председатель методической комиссии Декан факультета факультета международных отношений международных отношений Решетников Д.Г. Шадурский В.Г. JA М 2012 г. _ 2012 г. Регистрационный № У Д УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ Международное гуманитарное право Для специальностей 1-24 01 01 Международное право 1-23 01 01 Международные отношения Составители: канд. юрид. наук, профессор Павлова JI.B., Лукина JI.C. Рассмотрена и утверждена „ с (& Л На заседании...»

«Вадим Мурадов, священник Учение Ошо. Опыт христианского осмысления Введение В настоящее время, когда традиционные формы религиозности отвергаются обществом, все более проявляющем интерес к синкретическим религиозным и мировоззренческим системам, появляется благодатная почва для развития всевозможных движений и сект, распространяющих деструктивные идеи своих гуру. В нашей статье речь пойдет о Раджнише, более известном как Ошо 1, являющемся одним из таких гуру и снискавшем себе множество...»

«КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ВЫБОРУ АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЕЖЕГОДНОГО АУДИТА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ФИНАНСОВОЙ (БУХГАЛТЕРСКОЙ) ОТЧЕТНОСТИ ЗА 2011 ГОД ОАО АЭРОПОРТ МУРМАНСК. г. Мурманск 2011 г. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Заказчик – Открытое акционерное общество Аэропорт Мурманск Мурманская область, п. Мурмаши, аэропорт, Е-mаil: info@airport-murmansk.ru, телефон (815-2) 28-12-58, 28-12-59, факс 281-541. Участник размещения заказа –...»

«ПРЕДСТАВЛЯЮТ ИНТЕРНЕТ ТОРГОВЛЯ В РОССИИ Руководство к успешным инвестициям и проектам КРАТКАЯ ВЕРСИЯ • ЧАСТЬ ВТОРАЯ ЯНВАРЬ 2014 г. В СОТРУДНИЧЕСТВЕ С ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНТЕРНЕТ ТОРГОВЛЯ В РОССИИ Об отчете Данный документ является кратким изложением исследования компании East-West Digital News об Интернет торговле в России, проведенного в течение 2013 года в сотрудничестве с компанией Data Insight и с участием более 100 российских и международных игроков рынка. Проведение исследования было...»

«Исмаилов Б.И., Рахимова Г.И., Джамилова Л.А. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН Ташкент 2001 1 Права человека в Республике Узбекистан (для изучающих права человека)/авторы: к.ю.н. Исмаилов Бахадир Исламович, Рахимова Гулнора Исхаковна, Джамилова Лия Анваровна. – Ташкент, 2001г. – 22с. В брошюре обобщн материал об исполнении Республикой Узбекистан требований международно-правовых документов в сфере прав человека, о порядке подготовки Национальных докладов Республики Узбекистан об исполнении...»

«ВЫПУСК 32 СУХУМ - 2008 1 Настоящее издание включает в себя официальные тексты законодательных и нормативных актов Республики Абхазия. Сборник подготовлен Отделом права и экономики Администрации Президента Республики Абхазия. 2 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ О введении в действие Уголовно-процессуального Кодекса Республики Абхазия Статья 1. Ввести в действие Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Абхазия с 1 июня 2008 года, за исключением положений, для которых настоящим Законом установлены иные...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.