WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 22 ] --

В настоящее время изучение конфликтных ситуаций приобретает большой резонанс, рядом авторов приняты реальные меры по созданию юридической конфликтологии, предметом которой являются конфликты в сфере политики, межнациональные, в сфере деятельности правоохранительных органов и т. д.

Особого внимания заслуживает возникновение и разрешение конфликтных ситуаций при поступлении и прекращении службы в органах наркоконтроля.

Изначально следует сказать, что правоохранительная служба в органах контроля оборота наркотических средств и психотропных веществ является видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальных органах [1].

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [3] под конфликтом интересов на государственной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда и нарушению прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства.

Следует обратить внимание на то, что конфликт интересов не является служебным спором, поскольку возникает не по поводу установления или применения условий труда, а по поводу наличия или отсутствия личной заинтересованности у служащего [4, с. 39]. Исходя из этого предлагаем конфликтные ситуации при поступлении и прекращении службы в органах наркоконтроля рассматривать как множество условий и предпосылок возникновения реального противоречия между личной заинтересованностью государственного служащего, замещающего должность правоохранительной службы в Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальных органах, и интересами граждан, общества, государства, которые порождаются в случаях неисполнения требований законодательства при поступлении и прекращении службы в органах наркоконтроля.

Учитывая разнообразие конфликтных ситуаций, составить исчерпывающий перечень едва ли возможно. Тем не менее можно выделить ряд ключевых областей, в которых возникновение конфликтной ситуации является наиболее вероятным.

1. Возникновение и разрешение конфликтных ситуаций при поступлении на службу в органы наркоконтроля.

Порядок поступления на службу в органы контролю оборота наркотических средств и психотропных веществ регламентируется Указом Президента РФ от 5 июня 2003 года № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» [1], приказом Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков от 8 октября 2009 года № 444 «Об утверждении Инструкции о порядке приема на службу, испытания при приеме на службу, назначения на должности, заключения контрактов о прохождении службы, освобождения от должностей и присвоения специальных званий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» [5].

При поступлении на государственную службу в Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальные органы претендент в целях недопущения возникновения конфликта добровольно соглашается с тем, что его личные интересы должны быть подчинены интересам государства и в связи с этим должен существовать механизм ограничения определенной активности этого лица. Так, в настоящее время в отношении сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих органов наркоконтроля независимо от замещаемой должности при поступлении на службу установлен комплекс запретов, ограничений, обязанностей, обеспечивающих предупреждение коррупции в данных органах.

В соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от 5 июня 2003 года № 613, на соискателей распространяются такие требования, как отсутствие судимости в настоящее время или в прошлом; дееспособность соискателя; прохождение процедуры проверки или оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;

отсутствие гражданства другого государства за исключением случаев, когда поступление на службу в органы наркоконтроля урегулировано на основе межгосударственного договора; прохождение обязательной дактилоскопической регистрации; отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей, и т. д. Кроме того, п. 11 ст. 54 Федерального закона от 7 февраля года № 3-ФЗ «О полиции» [6] с 1 марта 2011 года на сотрудников органов контроля оборота наркотиков распространено действие ст. 29 этого закона «Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции».

Нарушение установленных законом требований влечет возникновение конфликта, что, в свою очередь, приводит к негативным последствиям, возникновению которых способствуют необъективное исполнение государственным служащим должностных обязанностей, противоречие между его личной заинтересованностью и законными интересами граждан, организаций, общества, государства.

Для успешного разрешения конфликта необходимо, во-первых, выяснить причины конфликтной ситуации и мотивы поведения конфликтующих сторон, во-вторых, прояснить сложившуюся ситуацию и позиции сторон и, в-третьих, прогнозировать ход и последствия конфликта.

Разрешение конфликта интересов это определенный алгоритм, процедура, которая превентивно способствует предотвращению коррупционных проявлений. Представитель нанимателя, получивший от служащего уведомление о возникновении конфликта интересов или угрозе возникновения последнего, должен в соответствии с законом принять меры по предотвращению возникновения конфликта интересов и урегулированию уже возникшего конфликта. Для этого ему прежде всего необходимо убедиться в том, что действительно имеется конфликт интересов или угроза его возникновения.

Однако решение вопроса о наличии или отсутствии конфликтной ситуации чаще всего требует выяснения большого количества обстоятельств и, соответственно, достаточно больших временных затрат. Поэтому для урегулирования конфликта в региональных управлениях ФСКН России предусматривается создание комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, деятельность которых регламентируется Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов». В основе организации работы по урегулированию конфликтной ситуации в данной сфере лежит обеспечение исполнения государственными служащими обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ.

2. Возникновение и разрешение конфликтных ситуаций при прекращении службы в органах наркоконтроля.

Расторжение контракта с сотрудниками и федеральными государственными служащими органов наркоконтроля часто порождает возникновение конфликтных ситуаций, поэтому данный вопрос также заслуживает детального рассмотрения.

Служба в органах наркоконтроля прекращается в случае увольнения сотрудника или его гибели. Основания для увольнения сотрудника со службы в органах наркоконтроля предусмотрены п. 2 приказа Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 23 июня 2004 года № 186 «Об утверждении Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», перечень которых является исчерпывающим.

Увольнение сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих органов наркоконтроля по основаниям, не указанным в данном перечне, а также нахождение на службе лиц, возраст которых превышает установленный законом предел, является фактором возникновения конфликтной ситуации.

В целом регулирование конфликтных ситуаций при приеме и увольнении со службы в органах контроля оборота наркотических средств и психотропных веществ должно осуществляться единым нормативным актом, которым может быть Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или специальный федеральный закон о правоохранительной службе.

1. О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ : Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613 (ред. от 07.06.2013) // СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2197.

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2013 ; № 27. Ст. 3477.

3. О противодействии коррупции : Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 07. 05. 2013) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. I). Ст. 6228; 2013. № 19. Ст. 2329.

4. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (постатейный) / под ред. С. Ю. Наумова, С. Е. Чаннова. М., 2009.

5. Об утверждении Инструкции о порядке приема на службу, испытания при приеме на службу, назначения на должности, заключения контрактов о прохождении службы, освобождения от должностей и присвоения специальных званий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ : Приказ Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков от 8 октября 2009 г. № 444 // СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2549 ; № 32. Ст. 4005.

6. О полиции : Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 28.06.2013) // СЗ РФ.

2011. № 7. Ст. 900 ; 2013. № 26. Ст.

СВОБОДА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ :

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ТЕОРИИ

В последней трети ХХ века человечество вступило в эпоху информационного общества, и первостепенное значение во всех государствах мира придается информации, регулированию информационных потоков.

Признание и осуществление свободы массовой информации признак и условие демократичности общественного устройства и политической системы. Данная политическая свобода представляется результатом поступательного развития социальных отношений и связей, связанных со свободой мысли, слова, печати и имеет глубокие исторические корни. На протяжении почти пяти веков, начиная с середины ХV века, с момента возникновения книгоиздания, а затем появления газет и журналов, традиционные средства печати занимали абсолютное или доминирующее место среди источников коммуникаций, способов передачи и сохранения знаний [1, с. 507]. Однако цивилизованные формы свобода печати приобрела только после буржуазно-демократических революций XVIIXVIII веков в Европе и Северной Америке и даже спустя несколько десятилетий.

Так, в знаменитой французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года сказано, что «свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин … может высказываться, писать и печатать свободно…» [2, с. 86].

В форме негативного предписания Конгрессу США не принимать законов, ущемляющих свободу слова и печати (первая поправка), это право установлено в американской Конституции 1787 года [3, с. 411].



Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«Антон Серго ДОМЕННЫЕ ИМЕНА в свете нового законодательства Москва, 2010 г. Рецензенты: Близнец И.А., д.ю.н., проф., ректор Российского государственного института интеллектуальной собственности (РГИИС). Ершова И.В., д.ю.н., проф., зав. каф. Предпринимательского (хозяйственного) права Московской государственной юридической академии (МГЮА). В предлагаемой Вашему вниманию книге в доступной форме изложены ключевые вопросы доменных имен, их правового регулирования и судебной практики. Автор не...»

«BAKER TILLY Введение Это издание содержит информацию о кипрской налоговой системе, включая полезные примечания и налоговые ставки, основанные на текущем налоговом законодательстве и практике налогообложения. Изложенная в этом буклете информация о налогах верна на момент публикации. Это издание предназначено для общего руководства и не является профессиональным советом. По конкретным вопросам читателям следует обращаться к налоговым консультантам. За более подробной информацией обращайтесь...»

«ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Сорок шестое издание, включающее поправки, принятые до 31 декабря 2006 г. Женева 2007 г. WHO Library Cataloguing in Publication Data World Health Organization. Basic documents. 46th ed. Including amendments adopted up to 31 December 2006. 1.World Health Organization. 2.Constitution and bylaws. I.Title. ISBN 978 92 4 465046 2(NLM Classification: WA 540.MW6) © Всемирная организация здравоохранения, 2007 г. Все права зарезервированы. Публикации Всемирной организации...»

«Устав муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов города Мончегорска от 28.06.2012 N47, от 15.11.2012 N 78 2 Глава I. Общие положения Статья 1. Город Мончегорск и его статус. Статья 2. Границы и территориальный состав городского округа. Статья 3. Изменение границ городского округа. Статья 4. Преобразование городского округа. Статья 5. Официальные символы городского округа. Статья 6. Знаки отличия и награды...»

«В. И. Фадеев, Н. И. Рауткина, Н. М. Миронов Муниципальные выборы в Российской Федерации Учебное пособие Издательство НОРМА Москва, 2006 УДК 342.84(075.8) ББК 67.400.5я73 Ф15 Издание осуществлено в соответствии с Программой исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно-методической помощи участникам избирательного процесса на 2004—2006 годы, одобренной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации 1 июня...»

«УДК 342.543 Соколов Роман Андреевич аспирант кафедры гражданско-правовых дисциплин Московской академии образования Натальи Нестеровой r.a.sokolov@mail.ru Roman A. Sokolov Postgraduate of the civil-law disciplines chair of Natalya Nesterova Moscow academy of education r.a.sokolov@mail.ru К вопросу о правовом статусе работников Пенсионного фонда Российской Федерации To the question of the legal status of workers Pension Fund of the Russian Federation Аннотация: В статье анализируются основные...»

«Тансыкбаева Г.М. Кургановская Н.И. Путеводитель ПО ГЕНДЕРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Ташкент 2008 ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО ГЕНДЕРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Данное пособие является первой попыткой описать некоторые действия по внедрению гендерных подходов в область законотворчества. Его цель - раскрыть понятие гендерной экспертизы, ее роли и значения в совершенствовании национального законодательства на основе общепризнанных в международном сообществе универсальных норм международного права....»

«М.И. АБДУЛАЕВ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Учебник Издание второе, дополненное Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021100 – Юриспруденция МОСКВА 2004 Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль, 2004 – 410 с. (Серия Учебники для вузов). Рецензенты: Туманов В.А. – доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки...»

«СПРАВОЧНИК ПЕРВОКУРСНИКА Новосибирск 2012 Справочник первокурсника адресован студентам академии и в первую очередь первокурсникам НГАХА. Справочник выпускается с 2012 года. Содержание Дорогой первокурсник! Местонахождение НГАХА, проезд Особенности обучения в НГАХА Учебный процесс Научная работа студентов Музей НГАХА Информационно-выставочный центр Библиотека НГАХА Отдел содействия трудоустройству Международное сотрудничество академии Инновационный Центр НГАХА Студенческие организации НГАХА...»

«КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ВЫБОРУ АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЕЖЕГОДНОГО АУДИТА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ФИНАНСОВОЙ (БУХГАЛТЕРСКОЙ) ОТЧЕТНОСТИ ЗА 2011 ГОД ОАО АЭРОПОРТ МУРМАНСК. г. Мурманск 2011 г. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Заказчик – Открытое акционерное общество Аэропорт Мурманск Мурманская область, п. Мурмаши, аэропорт, Е-mаil: info@airport-murmansk.ru, телефон (815-2) 28-12-58, 28-12-59, факс 281-541. Участник размещения заказа –...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.