WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 17 ] --

4. О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. № 736 «Об утверждении перечня медицинских показаний для искусственного прерывания беременности» : Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 27 декабря г. № 1661н // Российская газета. 2012. № 35. 17 февр.

5. О перечне социальных показаний для искусственного прерывания беременности : Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 485 // СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 6. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

РАВЕНСТВО НЕЗАВИСИМО ОТ ИМУЩЕСТВЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ :

СПОСОБЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ КОНФЛИКТА

МЕЖДУ БОГАТСТВОМ И БЕДНОСТЬЮ В РОССИИ

Проблема противостояния между богатыми и бедными жителями в любой стране является наиболее конфликтогенной, влекущей за собой различные негативные последствия начиная с социальной напряженности и заканчивая революциями со сменой власти. Именно поэтому государство должно быть заинтересовано в обеспечении равенства независимо от имущественного положения, игнорирование которого может привести к глобальным изменениям в самом государстве, нарушению стабильности его конституционного строя. Г. Н. Комкова справедливо отмечает: «Социально ориентированное государство должно решить проблему обеспечения баланса между свободной экономикой и определенными способами воздействия на распределительные процессы в духе справедливости, „выравнивания социальных неравенств”» [1, с. 147].

В России проблема бедности в последние десятилетия стоит достаточно остро. Переход от всеобщей социалистической «уравниловки» к резкой дифференциации социальных слоев оказался достаточно болезненным. Известный социолог академик Н. М. Римашевская отмечает: «Если в конце 60-х годов доля малообеспеченных („бедных”) составляла 29,6%, в конце 70-х годов 32,1%, в конце 80-х годов 30,7%, то в результате „шоковой терапии” проблема бедности как самостоятельная исчезает, замещаясь проблемой экономической разрухи, падения уровня экономического развития и, вследствие этого, жизненного уровня населения в целом. Бедной становится как бы страна в целом. Но катастрофическое падение доходов населения рассматривалось в то время как чрезвычайное, но весьма временное явление, связанное с коротким периодом социальноэкономических трансформаций» [2, с. 34]. Несмотря на период определенной стабильности Российского государства, поступательного экономического развития, начавшийся с 2000-х годов, проблема бедности и резкого расслоения общества не исчезла. По данным Росстата, на конец 2012 года численность бедных в стране составляет 8,8% (12, 5 млн чел.), хотя, по мнению специалистов Института социологии РАН, официальная численность бедных в России занижена почти второе: 25% россиян испытывают лишения в самом необходимом питании, жилье, медицинских услугах [3]. И это в то время, когда часть россиян не просто богата, а очень богата. Так, по данным Forbes, число долларовых миллиардеров в России в году составило 96 человек, а совокупное богатство 200 самых состоятельных предпринимателей 446,3 млрд долларов. По данным ЗАО КБ «Ситибанк», средний уровень зарплаты обеспеченной части россиян в последний месяц 2012 года составил 312 878,36 руб., тогда как официальный порог бедности в этот же период составил 6700 рублей в месяц [4]. Таким образом, видно, что разрыв в доходах самых бедных и самых богатых россиян составляет 47 раз, и это представляет серьезную социальную опасность, ведь в результате формируются как бы две России одна для богатых людей с их потребностями и ценностями, а другая для бедных с их психологией выживания. Жизненные перспективы этих двух категорий и их семей совершенно разные, начиная с уровня образования их детей, медицинского обслуживания и заканчивая психологической обстановкой в семье. Все это свидетельствует о нарушении конституционного принципа равенства независимо от имущественного положения, поскольку лица, имеющие высокий доход, имеют право на более качественную медицинскую помощь, их дети на более высокий уровень образования, доступ к культурным ценностям, зарубежный туризм и др.

В России наблюдается негативное явление, которое называется «застойная бедность». В неё попадают те категории населения, доходы которых ниже прожиточного минимума на протяжении более чем 5 лет. Разработанный в Министерстве экономического развития прогноз показывает, что даже при очень оптимистических показателях эта застойная бедность за 20 лет (с 2000 по 2020 год) сократится в лучшем случае на 12 процентных пункта, а в случае пессимистического прогноза её уровень возрастёт в 2 раза по сравнению с нынешним состоянием [5].

Имущественное неравенство обусловливает существование определенного противоречия между материальными потребностями личности и легальными возможностями их удовлетворения. При этом материальные потребности могут формироваться под воздействием достатка наиболее обеспеченных слоев населения, а возможность их легального удовлетворения определяется рамками доходов той социальной группы, к которой данное лицо относится. Таким образом, у необеспеченных слоев населения налицо наличие конфликта между их потребностями и имущественными возможностями.

К сожалению, у ряда бедных людей этот конфликт выражается в девиантном поведении, желании отобрать у богатых то, что, по их мнению, богатым принадлежит не по праву. Выдающийся философ и социолог П. А. Сорокин указывал, что при равенстве прочих условий рост преступности будет тем больше, чем резче в данном обществе имущественная дифференциация на голодных и богатых [6, с. 322]. Кроме того, наличие в стране большого количества бедного населения создает неблагоприятную социально-психологическую обстановку, провоцирует социальные конфликты, неверие в органы власти, которые не могут ликвидировать бедность.

Нельзя в этой связи не согласиться с Р. В. Колесниковым в том, что «рыночные условия хозяйствования неизбежно приводят к имущественному неравенству. Несмотря на невозможность, да и ненужность искоренения имущественного неравенства, тем не менее, необходимо его определенное сглаживание. Основные направления деятельности государства для достижения нейтрализации имущественного неравенства должны сводиться к созданию условий для многообразия и широкой доступности законных способов достижения материального благополучия. Предоставление гражданам равных возможностей в сфере осуществления экономической деятельности позволит сформировать широкий слой экономически активных, материально обеспеченных людей, уважающих закон» [7, с. 26]. Таким образом, роль государства в предотвращении конфликта между богатством и бедностью является определяющей. «Социальное неравенство может быть преодолимо с помощью государства и его структур. И первым шагом в преодолении неравенства должны стать качественное законодательство и эффективная государственная социальная политика» [1, с. 168].

Российское законодательство должно с помощью правовых средств минимизировать имущественное расслоение общества, предоставив неимущим гражданам различные льготы и блага, позволяющие им увеличить свои доходы из разных источников, а также обеспечив равные стартовые условия в образовании, получении достойной работы, доступе к культурным и иным ценностям. К богатым гражданами подход обязан быть иной: они должны разделить с государством бремя его социальных расходов путем установления дифференцированного налога на доходы, что позволит уменьшить социальные риски. И это уже происходит. Например, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 15 декабря 2011 года № 28-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. Е. Остаева», работодатель, даже если ему не нужен труд работника, не вправе его увольнять, т. е. обязан платить ему зарплату, если этот работник кормилец многодетной семьи [8]. Таким образом, предприниматель-работодатель является в той или иной мере ответственным за решение социальных задач, потому что возлагает на себя обязанность заботиться о социальной поддержке своих работников и членов их семей в силу презумпции обладания более устойчивым экономическим положением в трудовых правоотношениях. Такая социальная ответственность богатых граждан вполне может служить превентивным фактором в предупреждении возможного противостояния работников и работодателей. Права Т. Я. Хабриева, которая отмечает: «Социальное государство не ставит перед собой задачу достижения абсолютной социальной справедливости, оно призвано лишь обеспечить такую социальную компенсацию, которая позволила бы исключить возникновение социальных конфликтов вследствие неравномерного распределения ресурсов, не допуская правовой, социальной, культурной изоляции определенных социальных групп» [9, с. 4].

Однако государство, беря на себя роль арбитра в преодолении конфликта между богатым и бедным населением страны, тем не менее, весьма уязвимо, поскольку результаты его деятельности могут не устроить ни тех ни других. Поскольку отобрание собственности, дохода, прибыли у богатых взамен бремени социальных обязательств не всегда происходит справедливо и соразмерно, это приводит к сворачиванию предпринимательской активности, вывозу капитала за пределы страны. Поэтому инструментом «отнять и поделить» нужно пользоваться весьма осторожно, предвидя его экономические и политические последствия.

Одновременно с этим бесконтрольная и постоянная социальная помощь от государства неимущим приводит к росту их социального иждивенчества, нежеланию проявить самостоятельность, инициативу в преодолении своего бедственного положения.

Кроме того, в уязвимом положении оказывается и само государство, ведь «утоляя житейские надобности части граждан, государство расходует именно общее достояние, которое досталось народу от прежних поколений (недра, возобновляемые ресурсы, инфраструктура и т. п.), а равно средства, изъятые у частных лиц, которые потратили на них свой труд и удачу, свободу и собственность, здоровье, наконец» [10]. Социальную функцию государства выполняют чиновники, которые могут относиться к своим обязанностям по-разному, поскольку они распределяют не свои средства, а как бы «ничьи» государственные, а значит, и отношение к ним соответствующее. «В движении средств, собранных на обслуживание социальных притязаний, велика доля „усушки”, и эта „естественная” убыль обходится тем дороже, чем больше распорядители удерживают законно или не совсем. Их выгоды тем выше, чем выше траты, от которых отсчитывают „административный процент”. И чем большими средствами распорядятся они, тем меньше достанется гражданам. Граждане же в итоге не используют изъятые средства во благо себе и своей свободе, хотя, выйдя из нужды, они перестали бы давать власти поводы устраивать их благополучие» [10].

Все это побуждает искать другие правовые способы преодоления конфликта между богатством и бедностью в России. Данная проблема является актуальной для многих развитых демократических стран, а потому было бы полезным изучить их законодательный опыт предупреждения конфликтов между имущими и малоимущими, учитывая при этом специфику нашей страны.

1. Комкова Г. Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России / под ред. В. Т. Кабышева. Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 2002.

2. Римашевская Н. М. Бедность и маргинализация населения // Социс. 2004. № 4.

3. Российская газета. 2013. № 144(6120). 4 июл.

4. Прыткин Д. 2012 год оказался неудачным для богатых россиян. URL :

http://www.rbcdaily.ru/economy/562949985628654 (дата обращения : 26.07.2013).



Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов __2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ ДОГОВОРЫ ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ по направлению подготовки 030900.68 Юриспруденция (квалификация (степень) магистр) аннотированная программа Гражданское, семейное, международное частное право Саратов – 2012 2 Учебно-методический комплекс дисциплины обсуждён на заседании кафедры гражданского и семейного права 31 мая 2012 г. Протокол № 12 Заведующая кафедрой Т.И. Хмелёва...»

«Сборник исследовательских работ по правоведению студентов неюридических специальностей САФУ, представленных на конкурс в 2012 – 2013 учебном году Архангельск 2014 УДК 340.11(082) ББК 67.0я43 С 23 Ответственные за выпуск и соавторы материалов сборника: Кандидат военных наук, доцент В.Ф. Бурдин, старший преподаватель А.Н. Максимов Сборник исследовательских работ по правоведению студентов неС 23 юридических специальностей САФУ, представленных на конкурс в 2012 учебном году / М-во образования и...»

«Утверждаю Ректор_ Н.М. Прусс 2012 г. ПРОГРАММА вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 12.00.03 - гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право. Казань - 2012 2 Пояснительная записка Настоящая Программа подготовлена для лиц, поступающих в аспирантуру по специальности 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право. Программа разработана на основе паспорта номенклатуры специальности...»

«Алтаев А.А. Имитационное моделирование на языке GPSS МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ДИСЦИПЛИНЕ КОМПЬЮТЕРНОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ для студентов специальности 220400 Программное обеспечение ВТ и АС Издательство ВСГТУ Улан-Удэ, 2002 УДК: 681.142 Имитационное моделирование на языке GPSS / Сост. Алтаев А.А. – Улан-Удэ, Изд-во ВСГТУ, 2001. – 122 с. Методическое пособие включает справочный материал по функциональным возможностям системы имитационного моделирования GPSS c примерами их использования. Методическое...»

«КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ изменениями и дополнениями ТЕКСТ КОДЕКСА Закон Закон РК от 12 января 2007 г. № 224-III (вводятся в действие по истечении трех лет шести месяцев со дня введения в действие настоящего Закона) РК от 5 июля 2008 г. № 59-IV (вводится в действие по истечении шести месяцев со дня введения в действие настоящего Закона) РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (СТАТЬИ 1 - 27) Глава 1. Законодательство об административныхправонарушениях (статьи 1 - 6)...»

«Отбор дел в Конституционном Cуде Российской Федерации: роль Cекретариата Санкт-Петербург 2014 Институт проблем правоприменения (The Institute for the Rule of Law) создан в 2009 году в составе Европейского Университета в Санкт-Петербурге. Миссия ИПП — содействие судебной реформе и утверждению принципа верховенства права в России. Направления деятельности — проведение научных исследований, публикация и доведение до сведения широкой общественности их результатов, инициация общественных дебатов,...»

«Налоговый Кодекс Республики Таджикистан ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом 1. Настоящий Кодекс регулирует властные отношения по установлению, изменению, отмене, исчислению и уплате налогов, а также отношения между государством и налогоплательщиком (налоговым агентом), связанные с исполнением налоговых обязательств (далее – налоговые отношения). 2....»

«ОСНОВНЫЕ ОПЕРАЦИИ ОБЫЧНЫЕ СТРОЧКИ ВЫШИВАНИЕ ПРИЛОЖЕНИЕ Кассетная система быстрой заправки нити Руководство по эксплуатации CPS5XV[Y Принадлежности в комплекте поставки Открыв коробку, убедитесь в наличии всех перечисленных ниже принадлежностей. Если какие либо из них отсутствуют или повреждены, обратитесь к продавцу машины. Принадлежности 1. 2. 3. 4. 6. 7. 9. 5. 8. 10.* 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 21. 22. 23. 24. 25. 20. 26. 27. 29. 30. 31. 28. *2 иглы 75/11 2 иглы 90/14 2 иглы 90/14:...»

«Рабочая программа дисциплины ОПД.В.01 Административная ответственность цикла ОПД.В составлена для государственно-правовой, уголовно-правовой, гражданско-правовой специализаций на основании ООП по специальности 030501.65 Юриспруденция Автор(ы): доцент Оганисян М.С. Рецензент(ы): к.ю.н., доцент Н.И.Дейч, зав.кафедрой государственного и муниципального управления ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Новокузнецкий филиал Рабочая программа...»

«Толкование на книгу Песнь Песней. И, наконец, Песнь Песней – это вершина всех его книг и всех книг Ветхого Завета. Она  повествует о великой любви между Богом и людьми. Надо помнить, что все толкователи  Ветхого и Нового Завета, православные, они всегда понимали ее не в том смысле, в каком  часто понимают ее обычные люди. Есть даже постановление V­го Вселенского Собора,  которое анафематствует тех, кто учит, будто бы Песнь Песней говорит о любви между ...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.