WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 59 |

«ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СМИ Материалы VI Международной научно-практической конференции ...»

-- [ Страница 11 ] --

Суть дискредитации состоит в том, что многопартийность и состязательность субъектов электоральных процессов выступают базовыми предпосылками демократии, составляя субъектную и функциональную основу института политической конкуренции. Однако само по себе наличие некоего количества публично состязающихся субъектов политики еще не является гарантией эффективного функционирования механизма политической конкуренции. Для этого она должна осуществляться на основе совокупности определенных принципов равенства условий деятельности, доступа к СМИ и др. Но самое важное условие демократической политической конкуренции это возможность прихода к власти системной оппозиции на основе волеизъявления граждан в ходе выборов. В постсоветской России такого прецедента у оппозиции не было ни разу, даже тогда, когда для этого были серьезные основания и социальные ресурсы. Ни разу оппозиция в постсоветской России не получала возможности осуществить альтернативный курс в результате волеизъявления народа на выборах. Объяснение причин этого представляет собой отдельную сложную и очень многогранную тему, но в рамках данной статьи важно подчеркнуть тезис об ответственности либеральных сил за дискредитацию в 1990-е годы многих институтов демократии, формализм и имитационные параметры которых в 2000-е годы обратились уже и против самих либералов. Но заложены они были в результате политического содействия и потворства сегодняшних либеральных критиков «авторитарного режима».

Либерализация российской многопартийности в последний период привела к тому, что на август 2013 года Минюстом РФ зарегистрировано 73 политические партии. Десятикратное увеличение количества институализированных субъектов политики создает определенные предпосылки для представительства интересов разных социальных групп, но одновременно вновь актуализирует проблему конфликта между количественными и качественными параметрами российской партийной системы. От 1990-х годов ситуация принципиально отличается тем, что администрация Президента Российской Федерации обладает большими ресурсами для целенаправленного воздействия на тот или иной сегмент партийного пространства, чтобы сохранить контроль большинства в Государственной думе.

Таким образом, проблема имитации политической конкуренции в современной России остается важнейшим слабым местом во взаимодействии власти и общества.

Тем не менее изменение количественных параметров многопартийности объективно создает условия для усложнения политической системы в стране и вариативности развития ситуации на выборах любого уровня. Появление новых и активизация партийных лидеров «старых» партий делают выборы более непредсказуемыми, но значительно ослабляют накопившиеся претензии к доминированию партии власти.

Обозначенный конфликт между количеством и качеством партийной системы может быть формально разрешен на основе привычных и проверенных технологий административной поддержки (или переформатирования) пропрезидентских партий и целенаправленного инструментального использования партий-спойлеров. Опыт прошедших осенью 2012 года региональных выборов показал, что продолжает доминировать модель имитации политической конкуренции, сохраняющая существующий механизм обеспечения преемственности и стабильности власти. Однако данный вариант не разрешит проблемы реального представительства интересов населения в политике и не повысит уровня доверия российских граждан к партиям и институту выборов в целом. Более сложной, но стратегически более предпочтительной видится модель, когда самостоятельные партии все же получат реальный доступ к выборам всех уровней и получат возможность предлагать обществу альтернативные варианты решения накопившихся проблем. Парламенты в этом случае будут политически более пестрыми и конфликтными, но зато неизбежно возрастет уровень представительства интересов разных групп населения, а следовательно, и легитимности данных институтов.

1. Независимая газета. 1999. 2 июл.

ПРАВО ИЗБИРАТЬ И БЫТЬ ИЗБРАННЫМ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ГАРАНТИЯ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ

ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА

Для воплощения в реальность отношений конституционных норм, закрепляющих возможность многонационального народа России осуществлять свою власть непосредственно, а также через органы публичной власти, необходима действенная система гарантий реализации права граждан на участие в управлении делами государства. Права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции и нашедшие продолжение в законодательстве Российской Федерации, могут превратиться в пустую декларацию, если их реализация не будет гарантирована материально и юридически.

Поэтому и в юридической науке вообще, и в науке конституционного права применительно к правам граждан часто говорят об их механизме реализации и защиты, особое место в структуре которого занимают гарантии различные средства, способствующие или создающие условия для их реализации. Предназначение гарантий состоит в том, что они направлены на соблюдение, обеспечение, реализацию и защиту права, помогают воплотить в реальную жизнь нормы законодательства, показывают степень демократичности общества, уровень его развития, правового сознания населения, создают возможность пользоваться правами, удовлетворять интересы и надежно защищать их.

Огромное теоретическое и практическое значение для исследования системы конституционно-правовых гарантий осуществления власти народа, в том числе и права на участие в управлении делами государства в современной России, имеют труды, посвященные гарантиям прав и свобод человека и гражданина и гарантиям законности. Комплексное исследование в области конституционно-правовых гарантий непосредственной власти народа осуществлено В. Т. Кабышевым 1.

Под гарантиями большинство ученых понимает условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию, всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого. Понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от их нередкого в наши дни нарушения.

Любое конституционное право в его реализации гарантировано целой системой средств. Без комплексного обеспечительного воздействия невозможно добиться высокой степени претворения конституционных прав в общественных отношениях.

Конституционно-правовые гарантии права гражданина на участие в управлении делами государства обладают свойствами устойчивости, целостности, организованности, функциональности, взаимодействия, структурности. Но основным свойством системы гарантий реализации указанного права является их всеобщность, основанная на праве каждого защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом и не противоречащими ему. Что касается структурных элементов системы гарантий этого права, к ним можно отнести условия, средства и процедуру обеспечения участия граждан в управлении делами государства. Как справедливо отмечает Л. Д. Воеводин, любой юридический феномен может рассматриваться в качестве правовых гарантий, если он способствует претворению в жизнь основных прав и свобод 2, с. 41.

Важнейшей гарантией права на участие в управлении делами государства является право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, свободно и добровольно.

Всеобщее равное избирательное право подтверждается и гарантируется международными документами. Так, в Конвенции о правах инвалидов 3, которая для России вступила в силу 25 октября 2012 года, закрепляется, что государстваучастники гарантируют инвалидам политические права и возможность пользоваться ими наравне с другими и обязуются обеспечивать для инвалидов: 1) возможность эффективного и всестороннего участия, напрямую или через свободно выбранных представителей, в политической и общественной жизни наравне с другими, и в том числе право и возможность голосовать и быть избранными посредством обеспечения того, чтобы процедура, помещения и материалы для голосования были подходящими, доступными и легкими для понимания и использования;

2) защиту права инвалидов на участие без запугивания в тайном голосовании на выборах и публичных референдумах, а также на выдвижение своих кандидатур для выборов, фактическое занятие должностей и выполнение всех публичных функций на всех уровнях государственной власти с использованием ассистивных и новых технологий там, где это уместно; 3) гарантированность свободного волеизъявления инвалидов как избирателей и с этой целью удовлетворения, когда это необходимо, их просьб об оказании им каким-либо лицом по их выбору помощи с голосованием; 4) активное способствование созданию обстановки, в которой инвалиды могли бы эффективно и всесторонне участвовать в управлении государственными делами без дискриминации и наравне с другими, и поощрение их участия в государственных делах, включая участие в неправительственных организациях и объединениях, работа которых связана с государственной и политической жизнью страны, в том числе и в деятельности политических партий и руководстве ими.

В некоторых профильных федеральных законах право граждан России избирать и быть избранными дублируется, но уже в отношении конкретной группы населения. Например, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» закрепляет за военнослужащими право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, а также в других формах осуществления местного самоуправления4. Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»5 устанавливает право иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.

Стоит отметить, что провозглашенное на конституционном уровне всеобщее избирательное право не исключает определенных ограничений. Так, активное избирательное право у граждан России возникает с 18 лет. Реализация пассивного избирательного права, а именно права быть избранным, зависит от уровня выборов (федеральный, региональный, местный, выборы Президента РФ и т. д.) Ограничения касаются не только возрастного ценза, но и ценза оседлости.

Так, в целях приобретения необходимых знаний о Российской Федерации, ее традициях, обычаях, интересах, особенностях, необходимо постоянное проживание на территории страны в течение 10 лет это установленный Конституцией РФ минимальный срок для гражданина, претендующего на пост Президента. Ограничение избирательных прав касается и граждан, не способных вследствие психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими, а именно признанных судом недееспособными, а также лиц, содержащихся под стражей по приговору суда, ограниченных в осуществлении своих гражданских прав.

В декабре 2012 года был принят новый Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ»6. Однако полностью отразить в нем народное представительство не удалось, поскольку сенаторы это представители всей нации и их предназначением в первую очередь является выражение интересов и осуществление защиты населения субъекта Федерации, а также способствование вовлечению граждан в процесс выработки и принятия публичновластных решений.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 59 |
 


Похожие работы:

«Научный руководитель: Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Зеленцов Александр Борисович Заслуженный юрист РФ, Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор Игнатенко Виктор Васильевич Кандидат юридических наук, доцент Ломов Александр Михайлович Федеральное казенное государственное Ведущая организация учреждение Всероссийский научно исследовательский институт Министерства внутренних дел России Защита диссертации состоится 16 мая 2014 года в 12-00 на заседании...»

«Руководство по вопросам развития потенциала судебной экспертизы документов ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк, 2010 год Примечание Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается в тексте, оно служит указанием на соответствующий документ Организации Объединенных Наций. ST/NAR/42 Язык оригинала: английский © Организация Объединенных Наций, июль 2010 года. Все права сохранены. Употребляемые обозначения и...»

«Оглашенные Герой книги принадлежит к поколению дворников и сторожей. Ему немногим за тридцать. Он православный неофит и борец за права русских на Украине. Однако разочарования и неудачи следуют за ним по пятам. Но вместе с ними приходит и некоторое прояснение ума. За основу повествования взяты реальные события, реальные русские православные патриоты, монархисты, монахи, батюшки, либералы, бывшие рокеры и другие жители Юга Украины. Время действия - начало и середина 2000-х годов. Часть первая:...»

«Г. П. КарПов ТраППоваЯ ФорМаЦИЯ СИБИрСКоЙ ПЛаТФорМЫ И ДрУГИЕ ПроБЛЕМЫ ГЕоЛоГИИ КрасноярсК 2011 1 УДК ББК Г.П. Карпов, кандидат геолого-минералогических наук Г. П. Карпов Трапповая формация сибирской платформы и другие проблемы геологии. – Красноярск, 2011. – 136 с. © Г.П. Карпов © В.К. Масанский © Л.В. Бондаренко © Изд-во нЭ 2 Аннотация В 1965 г. автор поставил перед собой задачу восстановить по сохранившимся руинам форму и характер извержений палеовулканов Тунгусской синеклизы, т.к. у геологов...»

«1 СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ: КОММЕНТАРИЙ И ПОСТАТЕЙНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К ГЛАВЕ 9 АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И.В. РЕШЕТНИКОВА, И.В. КУРГАННИКОВА Сведения об авторах: Решетникова Ирина Валентиновна - председатель Арбитражного суда Свердловской области, доктор юридических наук, профессор. Курганникова Ирина Васильевна - помощник председателя Арбитражного суда Свердловской области, соискатель кафедры гражданского процесса Уральской государственной юридической...»

«МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ Лабораторный практикум Омск • 2012 Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) И.К. Пустоветова МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ Лабораторный практикум Омск СибАДИ 2012 2 УДК 656.1 ББК 39.38 П 89 Рецензенты: д-р техн. наук, доц., зав. кафедрой Организация перевозок и управление на транспорте Е.Е. Витвицкий (СибАДИ); канд....»

«МОНИТОРИНГ СИТУАЦИИ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ за май 2013 г. ПРАВОЗАЩИТНИКИ Вадим Курамшин 20.05.2013 г. Руководитель общественной наблюдательной комиссии по СКО Евгений Голендухин в рамках проведения планового мониторинга учреждения ЕС-164/4 встретился с Вадимом Курамшиным. Особых претензий к условиям пребывания на зоне Вадим не выразил, но все же обратил внимание на кое-какие недостатки. О своем посещении Жаман-сопки (так в народе именуется колония особого режима недалеко от...»

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Учебно-методический комплекс Минск Изд-во МИУ 2006 УДК 342 ББК 67.401 Т 31 Рецензенты: А.Г. Тиковенко, доктор юридических наук, профессор, судья Конституционного Суда Республики Беларусь; А.В. Матусевич, доктор юридических наук, профессор Телятицкая, Т.В. Административное право [Текст]: учебноТ 31 методический комплекс / Т.В. Телятицкая, Л.М. Рябцев, А.Н. Шкляревский; Минский институт управления. – Мн.: Изд-во МИУ, 2006. – 224 с. ISBN 985-490-220-Х. Учебно-методический...»

«Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО РОССИИ УЧЕБНИК ДЛЯ ВУЗОВ Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор. Гражданское право России: Учебник для вузов. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. — 560 с. Грудцына Людмила Юрьевна, Спектор Асия Ахметовна СОДЕРЖАНИЕ Введение Программа курса Гражданское право (общая часть) Программа курса Гражданское право (особенная часть) Первая часть ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА §1. Система гражданского права §2. Гражданские правоотношения: понятие, виды,...»

«Дальней дороги Владимир Михайлов 2 Книга Владимир Михайлов. Дальней дороги скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Владимир Михайлов. Дальней дороги скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Владимир Михайлов Дальней дороги 4 Книга Владимир Михайлов. Дальней дороги скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 1 Волгин не любил наглых. Этот же забор был нагл. Он самодовольно усмехался. На его гладких выше человеческого...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.