WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 16 |

«Международная конференция труда, 102-я сессия, 2013 г. Доклад Генерального директора Приложение Положение трудящихся оккупированных арабских территорий Международное ...»

-- [ Страница 4 ] --

ILC102/DG/APP Положение трудящихся оккупированных арабских территорий 28. Сравнительно низкий рост ВВП находит также отражение и в значительно более низком росте реального ВВП на душу населения. В 2012 году общий ВВП на душу населения возрос лишь на 2,7% и достиг 1.679 долл. США, включая 2.093 долл. США на Западном берегу и 1.075 долл. США в секторе Газа (см. рис. 2.2). Уровень реального ВВП на душу населения в секторе Газа остается приблизительно на 17% ниже уровня 1999 года, до начала второй Интифады в 2000 году.

Источник: ЦБСП: Национальные счета (2013a).

29. В 2012 году донорская помощь, от которой крайне зависит палестинская экономика, вновь не оправдала ни ожиданий, ни заявленных обязательств. Палестинская национальная администрация получила всего 0,8 млрд долл. США из 1 млрд долл.

США, на что она рассчитывала как на прямую поддержку бюджета, при этом финансирование проектов развития также оставалось ниже намеченного (МВФ, 2013). Более низкие чистые поступления усугублялись временным удержанием Израилем сборов от таможенных пошлин в результате присвоения Палестине статуса государства-наблюдателя в ООН, не являющегося ее членом, Генеральной Ассамблеей ООН. Этот факт, наряду с более высокими, чем ожидаемые, расходами на социальные выплаты и на чистое кредитование привело к росту общего дефицита бюджета до 1,7 млрд долл.

США. Вследствие этого, Палестинская национальная администрация увеличила банковские займы до 1,4 млрд долл. США, что, безусловно, составляет несостоятельный уровень, и накопила значительные долговые обязательства, что привело к частым задержкам выплаты заработной платы государственным служащим и как цепная реакция к последствиям для выплат по ипотеке и экономической деятельности. Результатом было усиление социальных волнений, выразившихся в регулярных забастовках и в сокращении государственных услуг начиная с конца 2012 года (Всемирный банк, 2013). Если ситуация не изменится, то затянувшийся кризис ликвидности может свести на нет достижения последних лет с точки зрения строительства жизнеспособных учреждений Палестинского государства.

Экономический застой и продолжающаяся оккупация приводят к дальнейшему упадку рынка труда Дальнейшее ослабление рынка труда 30. В 2012 году численность палестинской рабочей силы составляла 1,1 млн, что на 5,2% больше общего показателя 2011 года (см. таблицу 2.1). Тем не менее, уровень участия в составе рабочей силы – 43,6% – оставался низким. Это в первую очередь объясняется чрезвычайно низким уровнем участия в составе рабочей силы женщин – 17,4%, по сравнению с 69,1% для мужчин. Участие женщин в составе рабочей силы весьма незначительно, несмотря на существенные успехи женщин в сфере образования. Действительно, число девочек, получающих среднее и высшее образование, в настоящее время превосходит число мальчиков. Согласно данным о посещении заведений общего образования Палестинского центрального бюро по статистике (ЦБСП) в 2011 году 90% девочек в возрасте 15-17 лет получали школьное образование по сравнению с 81,5% мальчиков (ЦБСП, 2013c). Неспособность перевести эти достижения в сфере образования в плоскость выгод на рынке труда ведет к заметным потерям экономического потенциала.

Таблица 2.1. Показатели рынка труда, 2011-12 гг.

силы (%) Источник: ЦБСП: Обследование рабочей силы (2013b).

31. Число безработных возросло на 15,3%, с 222.000 в 2011 году до 256.000 в году. Соответствующий общий уровень безработицы вырос с 21 до 23%, достигнув 32,9% для женщин и 20,6% для мужчин в 2012 году. Безусловно, перспективы в сфере занятости весьма ограничены для тех женщин, которые вступают на рынок труда.

ILC102/DG/APP Положение трудящихся оккупированных арабских территорий Такая ситуация с наибольшей наглядностью проявляется в секторе Газа, где почти 50% женщин, входящих в состав рабочей силы, не имеют работы. В 2011 году эта цифра составляла 43,9%.

32. Бедственное положение на рынке труда в первую очередь затрагивает молодежь и особенно негативно сказывается на женщинах, как это показано на рисунке 2.3. Хотя и так следовало бы ожидать несколько более низких уровней участия в составе рабочей силы женщин вследствие более длительных периодов их обучения, тем не менее, лишь 9,5% молодых женщин (в возрасте 15-24 лет) участвовало в составе рабочей силы по сравнению с 49% молодых мужчин. Одновременно с этим, 62,2% молодых женщин не имело работы в 2012 году по сравнению с 34,5% молодых мужчин. В секторе Газа безработица возросла до 48,8% в отношении молодых мужчин и достигла беспрецедентного уровня – 88,1% для молодых женщин.

Рисунок 2.3. Статус молодежи (в возрасте 15-24 лет) в составе рабочей силы, 2012 г.

Источник: ЦБСП: база данных Обследования рабочей силы (2013b).

33. Несмотря на то что приблизительно три четверти молодых людей, не входящих в состав рабочей силы, получали образование, 18,4% палестинской молодежи не являлись участниками ни рынка труда, ни систем образования, включая 31,4% молодых женщин. Эти мрачные показатели свидетельствуют о крайней необходимости разрабатывать широкомасштабные программы в поддержку процесса перехода от школы к трудовой деятельности, такие как программы гарантий занятости молодежи.

Учитывая неспособность, с финансовой точки зрения, обремененной Палестинской национальной администрации предоставлять работу новым участникам рынка труда, важно создать необходимые условия, которые бы позволили палестинскому частному сектору расширяться и создавать рабочие места, что, в свою очередь, требует наличия доступа к производительным ресурсам и рынкам.

34. Уровень занятости/процентная доля занятых лиц (т.е. общая численность занятых как процентное отношение населения в возрасте от 15 лет и старше) снизился до 33,8% в четвертом квартале 2012 года с 35,1% в четвертом квартале 2011 года.

Соответствующий уровень занятости/процентная доля занятых лиц для мужчин в конце 2012 года составлял 54,9% по сравнению всего лишь с 12,2% для женщин. С Экономический застой и продолжающаяся оккупация приводят к дальнейшему упадку рынка труда точки зрения состава занятости, сектор услуг по-прежнему занимал господствующее положение – на него приходилось 36,3% от общей численности занятых лиц в четвертом квартале 2012 года (см. таблицу 2.2). Такие производственные сектора, как сельское хозяйство и обрабатывающая промышленность обеспечивают работой лишь соответственно 12,3% и 12,5% работников. Сектор сельского хозяйства дает работу приблизительно одной четверти всех работающих женщин, и поэтому сокращение сельскохозяйственной деятельности в 2012 году может, в некоторой степени, объяснить более резкий рост безработицы женщин по сравнению с мужчинами.

Таблица 2.2. Отраслевое распределение занятых лиц и ВВП, 2011-12 гг., 4 квартал Источник: ЦБСП: Национальные счета (2013a) и Обследование рабочей силы (2013b).

35. После подписания соглашений в Осло существенно сократились сельскохозяйственное производство и продукция обрабатывающей промышленности, причем настолько, что их доля в ВВП в 2012 году была почти наполовину меньше, чем в году. Более того, оба этих сектора способствуют росту скорее безработицы, чем ВВП, что предполагает уровень производительности труда ниже среднего. Аналогично этому, сектор строительства и торговля также, как представляется, характеризуются низкими уровнями производительности труда. Деятельность в строительном секторе несколько снизилась в 2012 году по причине сбоев в поставках стройматериалов, доставляемых в Газу через тоннели, прорытые на границе с Египтом. Тем не менее, общие показатели занятости в строительстве продолжали расти.

36. Занятость в Израиле и в поселениях по-прежнему регулируется режимом квот и допусков для палестинцев Западного берега, которые получили разрешение служб безопасности и которые обладают магнитными удостоверениями личности. Система получения допусков и разрешений дает благодатную почву для спекулятивных сделок и других форм злоупотреблений со стороны как израильских, так и палестинских посредников, и такие явления, по имеющимся сведениям, получили широкое распространение. Обычно обладатели разрешений должны быть в возрасте не ниже 26 лет, быть в браке и иметь детей.3 Более того, начиная с апреля 2006 года, работники из сектора Газа не имели возможности получать разрешения для работы в Израиле.

Вследствие этого, занятость в Израиле не является альтернативой для широких контингентов безработной молодежи Палестины. Большинство палестинцев, работающих в Израиле, заняты в секторе строительства, а также, в меньшей степени, в обрабатывающей промышленности и в сельском хозяйстве.

До 2012 г. минимальный возраст в этом отношении составлял 30 лет.

ILC102/DG/APP Положение трудящихся оккупированных арабских территорий Женщины в секторе Газа все в большей степени подвергаются маргинализации на рынке труда. Крайне низкие уровни участия женщин в составе рабочей силы сопровождаются исключительно высокими уровнями безработицы. Молодые женщины оказываются в наихудшем положении, несмотря на свой высокий уровень образования. Вызывает беспокойство тот факт, что образование начинает рассматриваться как социальное бремя. Израильская блокада и все более консервативная политика, проводимая властями де-факто в секторе Газа, еще более сокращают число имеющихся рабочих мест. Большинство женщин, занятых в формальной экономике, работают в государственном секторе – в системе здравоохранения и образования. Вне госсектора женщины лишены реальных перспектив обеспечения для себя прожиточного минимума. Например, женщины, работающие в детских учреждениях, получают не более 100 долл. США в месяц. С учетом раздела между Газой и Западным берегом практически нет надежды на то, что ставки минимальной заработной платы, утвержденные Палестинской национальной администрацией в октябре 2012 года, будут соблюдаться в секторе Газа.

Работающие женщины постепенно вытесняются в неформальный сектор и вынуждены работать как неоплачиваемые члены семьи в сельскохозяйственном секторе, или искать место домашней прислуги, или выполнять те или иные работы по уборке. Они также все чаще подвергаются домогательствам на рабочих местах и лишены реальных возможностей обращаться с жалобами в соответствующие 37. Согласно данным Координатора правительственной деятельности на территориях (КОГАТ), квота выдаваемых разрешений в 2012 году была увеличена на 10.000: 8.000 дополнительных разрешений было выдано для строительных рабочих и 2.000 для сельскохозяйственных работников. В беседах с миссией израильские работодатели высказали решительное предпочтение найму палестинских работников перед другими трудовыми мигрантами. Это предпочтение находит отражение в более высоких квотах, что, несомненно, отвечает нуждам израильской экономики. К марту 2013 года действующая квота была поднята до 47.350 разрешений для работы в Израиле,4 в дополнение к 22.955 допускам для работы в поселениях (КОГАТ, 2013).

Однако существует существенное различие между квотой и действительным числом выданных разрешений, а также между количеством выданных разрешений и реальными потоками рабочей силы. Из 83.000 занятых лиц в Израиле и в поселениях в году, по расчетам, приблизительно четверть работает в Израиле без разрешений.

Несмотря на то что это требует незаконного проникновения в Израиль, существенно более высокая заработная плата, которую можно получить на рынке труда Израиля, соблазняет тысячи палестинских работников ежедневно прибегать к рискованным средствам пересечения разделительных заграждений в силу отсутствия других альтернативных путей получения достойного дохода.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 16 |
 


Похожие работы:

«ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 апреля 2001 г. N 203 О КРАСНОЙ КНИГЕ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Постановления Главы Администрации Рязанской области от 15.05.2001 N 272) В соответствии с Законом РСФСР Об охране окружающей природной среды, Федеральным законом О животном мире и постановлением главы администрации области от 17 августа 1998 года N 410 Об утверждении положения о порядке ведения Красной книги Рязанской области и в целях сохранения ценных и уникальных популяций...»

«УТВЕРЖДЕНО Решение Ученого совета института, протокол от 2013 г. № директора института С.Ю. Марочкин ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА КОМПЛЕКСНЫЙ ЭКЗАМЕН (Гражданское право, Уголовное право, Конституционное право) по направлению 030900.62 Юриспруденция, очной и заочной форм обучения на 2013-2014 учебный год Утверждена на заседании кафедры гражданского права и процесса, Протокол от 19.11.2013, протокол №4 Заведующий кафедрой И.В. Тордия Утверждена на заседании кафедры уголовного права и...»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2009 ББК 67.300 + 67.301 П 193 Под редакцией Б. Л. Панича, Е. В. Ринн Книга Паспортно-регистрационная система Российской Федерации. Анализ эффективности подготовлена Межрегиональной Сетью За преодоление социальной исключенности в рамках проекта Укрепление гражданского общества и местных органов власти в европейской части Российской Федерации (IBPP 2007/123-563), реализуемого гуманитарным агентством Датская Церковная Помощь, РБОО Ночлежка (Санкт-Петербург), АНО Открытая...»

«Апрель 2011 Российское законодательство и баланс интересов правообладателей, пользователей и провайдеров в цифровую эпоху Санкт-Петербург Российское законодательство и баланс интересов правообладателей, пользователей и провайдеров в цифровую эпоху (Серия Аналитические записки по проблемам правоприменения, Апрель 2011) Авторский коллектив: Дмитриева А.В., Савельев Д.А. СПб: ИПП ЕУ СПб, 2011. — 24 стр. Институт проблем правоприменения (The Institute for the Rule of Law) создан в 2009 году в...»

«ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 апреля 2012 с.Татаново № 39 Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги Выдача документов (копии финансово-лицевого счёта, выписки из домовой книги, карточки учёта собственника жилого помещения, справок и иных документов). В целях реализации Федерального закона № 210-ФЗ Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного...»

« ПОСТАНОВЛЕНИЯ МЭРИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 06.03.2007 г. Новосибирск № 152 Об исключении жилых помещений в общежитиях из специализированного муниципального жилищного фонда В соответствии со статьей 7 Федерального закона О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Исключить жилые помещения в общежитиях, расположенных по адресам согласно приложению, из специализированного жилищного фонда, включив их в муниципальный...»

«№ 39 февраль 2011 года Официальное издание Чарышского районного Совета народных депутатов, Администрации Чарышского района Алтайского края с. Чарышское 2 СБОРНИК муниципальных правовых актов Чарышского района Алтайского края № 39 февраль 2011 г. Сборник муниципальных правовых актов Чарышского района Алтайского края состоит из четырех разделов: В первом разделе публикуются решения Чарышского районного Совета народных депутатов, постановления и распоряжения председателя районного Совета народных...»

«ОЮЛ Ассоциация финансистов Казахстана Национальный Банк Республики Казахстан в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124 О частном предпринимательстве (далее - Закон) направляет Вам на согласование проект постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан Об утверждении Правил организации ведения бухгалтерского учета административно-хозяйственной деятельности финансовыми организациями и акционерным обществом Банк Развития...»

«Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области Украины Рабочая версия пособия по мониторингу полигонов ТБО Март 2004 г. Проект Тасис - Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области Украины Страница 2 из 271 Пособие по мониторингу полигонов ТБО. Thales E&C – GKW - Consult 1 Предисловие 1.1 Контекст и цели Обращение с твердыми бытовыми отходами (ТБО) является одной из составных частей сферы обращения с отходами, имеющей свои...»

«АВРААМ ИЗ ВОРМСА Перевод с еврейского. 1458 Предисловие С.Л. Мак Грегор Мазерс Название, местонахождение и содержимое парижской Библиотеки Арсенала известны лишь немногим из приезжих англичан и американцев (вероятно, ввиду того обстоятельства, что в столь незаменимом бедекере ей уделено всего три-четыре строки), хотя Национальную библиотеку и Библиотеку Мазарини знают почти все, по крайней мере на вид. Библиотека Арсенала, как ее называют ныне, выросла на основе частной коллекции Антуана Рене...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.