WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 16 |

«Международная конференция труда, 102-я сессия, 2013 г. Доклад Генерального директора Приложение Положение трудящихся оккупированных арабских территорий Международное ...»

-- [ Страница 10 ] --

Необходимость укрепления административного управления и социальной справедливости Создание учреждений на перепутье 88. Формирование и укрепление учреждений административного управления представляло собой одну из приоритетных задач, поставленных Палестинской национальной администрацией в рамках Плана национального развития на 2011-13 годы, период завершения которого приближается к концу, причем эта задача была вновь подтверждена в рамках принятой недавно «Национальной стратегии достижения ЦРТ [Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия] к 2015 году» (ПНА, 2011; 2012a, р. 13). Значение учреждений административного управления как фундамента строительства государства подчеркивалось в предыдущих докладах МБТ, а также в более широком плане – международным сообществом. В прошлом году миссия была вынуждена отказаться от выражений положительной оценки и занять более сдержанную позицию. Сделанные ранее осторожные предупреждения в настоящее время должны уступить место серьезной озабоченности тем, что успехи, достигнутые в плане формирования учреждений, находятся под угрозой срыва, поскольку критическая ситуация оказывает влияние на ключевые правительственные функции (МВФ, 2013, рр. 3-4, 23; Всемирный банк, 2013, п. 8; OQR, 2013, р. 9).

89. Общий фон нестабильности и неопределенности, о которых идет речь в предыдущих главах, неизбежно оказывает воздействие на основы социальной справедливости и достойного труда. Финансовый кризис, который переживает Палестинская национальная администрация, и дальнейшее ослабление рынка труда, а также вызванные этим неблагоприятные социальные последствия и социальные волнения ограничивают пространство для улучшения ситуации в этой области. Продолжающееся политическое разделение между Западным берегом и Газой еще более подвергает риску усилия по формированию учреждений, и остается мало надежды на то, что прогресс, достигнутый Палестинской национальной администрацией, можно будет распространить на сектор Газа, несмотря на насущную необходимость в этом отношении (UNSCO, 2012a, р. iv). Замедлились темпы преобразования политических обязательств в конкретные результаты в контексте учреждений административного управления. Вместе с тем, о некотором прогрессе можно говорить, и на горизонте появляются новые инициативы.

90. Наряду с финансовым кризисом, углубляющийся кризис в социальной сфере ставит под угрозу прогресс, достигнутый в последние годы в области создания жизнеспособных учреждений. Растущее давление в отношении финансовых ограничений и требования о принятии мер жесткой экономии должны быть в срочном порядке рассмотрены с точки зрения их потенциального воздействия на социальную и трудовую сферу. Жизнеспособное палестинское государство нуждается в учреждениях, инвестициях и в динамичной и производительной рабочей силе, чтобы добиться процветания, а достойные и стабильные рабочие места будут играть ключевую роль в развитии такой рабочей силы. Прочный фундамент для достойного труда и социальной справедливости имеет существенное значение для преодоления этого воздействия финансового кризиса.

Новые политические рамки и результаты 91. В настоящее время осуществляется подготовка ряда политических инициатив, касающихся основ, опирающихся на предыдущие и текущие усилия, направленные на достижение прогресса в области социальной справедливости и достойного труда. Эти ILC102/DG/APP Положение трудящихся оккупированных арабских территорий новые инициативы обеспечивают возможность для изучения того, каким образом политические меры, профессиональная подготовка и информационно-пропагандистские мероприятия, которые характеризовали предыдущие этапы осуществления Программы достойного труда, можно было бы претворить в конкретные результаты для оказания содействия работникам и работодателям, а также обществу в более широком плане. В частности, начался консультативный процесс с целью разработки нового Плана национального развития, а система Организации Объединенных Наций взаимодействует с Палестинской национальной администрацией и рядом заинтересованных сторон в усилиях по разработке Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ, 2012), причем предполагается, что в обоих этих документах будут рассматриваться вопросы, касающиеся учреждений административного управления и достойного труда. ЮНДАФ находится на заключительном этапе разработки с целью утверждения Палестинской национальной администрацией. Завершается также разработка проекта стратегии достойного труда, в котором принимаются во внимание рекомендации, сделанные представителями Палестинской национальной администрации, организаций работодателей и работников (МБТ, 2012b, п. 6), а также итоги трехстороннего семинара, который проводился на тему выдвижения на передний план проблем достойного труда в программных рамках национального правительства и 92. Проект стратегии достойного труда направлен на содействие социальному согласию, справедливости и равенству посредством более комплексного подхода и, главным образом: i) содействует правам в сфере труда и улучшению управления рынком труда; ii) обеспечивает поддержку экономическим условиям, способствующим более широкому доступу к возможностям в сфере занятости и повышения уровня жизни; iii) оказывает поддержку развитию всеобъемлющей системы социального обеспечения.

Он заложит собой основу концепции трехстороннего партнерства в целях социальноэкономического развития (ibid., пп. 6, 15). Стратегия достойного труда, как ожидается, должна также содействовать составлению нового Плана национального развития и занять центральное место в процессе разработки ЮНДАФ.

В рамках всеобъемлющего анализа ЮНДАФ установлен широкий круг приоритетов в области занятости и достойного труда:

Интеграция и осуществление принципов достойного труда, для чего необходимо и далее проводить реформу правовой системы и обеспечивать претворение ее в жизнь, мониторинг и контроль.

Содействие более пристальному вниманию в рамках политики и разрабатываемых программ со стороны Палестинской национальной администрации роли женщин и молодежи, их участию в экономической деятельности в целом и на рынке труда, в частности, особенно в сельских районах, посредством составления бюджета с учетом гендерного фактора, а также принятия других мер, таких как внесение изменений в законодательство.

Более четкое согласование учебных программ и программ профессиональной подготовки с потребностями рынка труда, начиная с надлежащего анализа рынка, чтобы помочь выявить потребности рынка и тенденции, касающиеся мужчин и женщин, а также содействовать более полной интеграции молодежи.

Оказание поддержки разработке программ социального обеспечения, нацеленных на формирование систем пенсионного обеспечения в частном секторе и на гарантию социальной защиты и программ пособий по беременности и Содействие внедрению трудовых судов, арбитража и трехстороннего диалога и подготовке соответствующих квалифицированных специалистов.

Необходимость укрепления административного управления и социальной справедливости Продолжение мониторинга, документального оформления и формирования надлежащих процедур в отношении положения палестинских работников в Израиле, поселениях, приграничных районах и в Восточном Иерусалиме.

Продолжение работы с целью всемерного учета гендерных проблем и вопросов расширения прав и возможностей женщин на основе принятия решений относительно статуса женщин и их потребностей в обществе, а также за счет Оказание поддержки дальнейшей работе, направленной на совершенствование трудового законодательства, включая обеспечение соблюдения законов о детском труде, в соответствии с основополагающими принципами и правами 93. Принятие и осуществление стратегии достойного труда и ЮНДАФ, отдельные элементы которых должны быть отражены в новом Плане национального развития, стали бы важным шагом на пути к достижению прогресса в реализации Программы достойного труда, а также содействовали бы более стабильной среде для создания достойных рабочих мест.

Содействие правам и управление рынком труда 94. Стратегия достойного труда, как ожидается, должна обеспечить всеобъемлющие рамки для дальнейшего продвижения прав и осуществления рациональной социальной и экономической политики в условиях Палестины. Социальный диалог является ключевым элементом этой стратегии (МБТ, 2012b, п. 7). Текущая работа в этой области направлена на укрепление существующих трехсторонних механизмов, а также на повышение осведомленности представителей Палестинской национальной администрации и организаций работодателей и работников относительно ключевых принципов, регулирующих социальный диалог, начиная с практики трехстороннего сотрудничества. Важным компонентом стратегии достойного труда является приверженность МБТ оказанию поддержки по разработке и пересмотру законодательных актов о труде и занятости, обеспечивая участие социальных партнеров, и то, чтобы в законодательстве были отражены основополагающие принципы и права в сфере труда.

95. В прошлом году миссия сообщила о том, что был учрежден или укреплен целый ряд форумов для социального диалога (МБТ, 2012a). Несмотря на достигнутые успехи, особенно в области формирования потенциала существующих органов, прогресс с точки зрения достижения конкретных результатов замедлился. Заполнение правового вакуума в отношении принципов свободы объединения, о чем шла речь в прошлогоднем докладе (ibid.), становится острой необходимостью, поскольку новые профсоюзы стремятся участвовать в различных трехсторонних форумах. Отсутствие критериев для определения представительности профсоюзов служит препятствием на пути эффективного функционирования социального диалога. Эти вопросы должны рассматриваться в рамках общего процесса реформы трудового законодательства, который недавно был начат в сотрудничестве с МОТ. Этот процесс сам по себе станет важным стимулом для социального диалога, а также ключевым элементом в более широких рамках управления рынком труда. Вместе с тем, различные внутренние и внешние трудности ведут к тому, что по-прежнему парализована работа Палестинского законодательного совета и это сказывается на принятии и осуществлении какого бы то ни было нового законодательства.

ILC102/DG/APP Положение трудящихся оккупированных арабских территорий 96. Был достигнут прогресс в принятии положения о минимальной заработной плате.

Несмотря на различие взглядов относительно ее уровня, все стороны выразили приверженность обеспечению выполнения положений о минимальной заработной плате. После десяти месяцев дебатов в национальной трехсторонней Комиссии по установлению минимальной заработной платы, в октябре 2012 года Совет министров установил ставки минимальной заработной платы на уровне 1.450 НИШ в месяц, НИШ в день и 8,5 НИШ в час, положение о которой вступило в силу с 1 января года (ПНА, 2012b). Несмотря на то что это положение распространяется на все сектора, высказывалась озабоченность в связи с тем, что на практике его будет трудно выполнить в текстильной промышленности и в секторе по уходу за детьми, в которых доминирует женский труд и где низкий уровень заработной платы является нормой.

Министр труда указал, что будут приняты меры для преодоления этой проблемы. В качестве следующего шага в рамках этого процесса должны быть учреждены комитеты по минимальной заработной плате на уровне провинций, и некоторые из них уже созданы в северных округах (ПНА, 2013b). В рамках обследования, опубликованного ВФПП, проблема обеспечения соблюдения положения о минимальной заработной плате является важнейшим приоритетом для 93% работников (ВФПП, 2013). В свете политического разделения маловероятно также и то, что положение о минимальной заработной плате будет иметь какой-либо резонанс с точки зрения повышения заработной платы работников в секторе Газа.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 16 |
 


Похожие работы:

«ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.11.2013 № 12684-пи О проведении конференции учащихся муниципальных образовательных учреждений города Калуги, посвященной памяти А.Л. Чижевского В соответствии со статьей 1057 Гражданского кодекса РФ, статьей 43 Устава муниципального образования Город Калуга, подпунктами 8.1.14, 8.1.19 пункта 8 распоряжения Городского Головы городского округа Город Калуга от 19.07.2007 № 6748-р О наделении правом подписи, в целях стимулирования познавательной...»

«ЕЖЕГОДНИК ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ asdf Том 29: 2004 год ПРИМЕЧАНИЕ Ежегодник Организации Объединенных Наций по разоружению представляет собой краткий справочник. Поскольку большая часть базовой информации приводится в сжатом виде, у читателей может возникнуть потребность обратиться к предыдущим изданиям. В тех случаях, когда это возможно, фактическая информация представляется в виде таблиц и приводится в добавлениях. Веб-сайты департаментов и специализированных учреждений...»

«О повторном рассмотрении Бюджетного кодекса Вологодской области утр.силу пост. от 20.03.02 № 113 Рассмотрев повторно Бюджетный кодекс Вологодской области, принятый Законодательным Собранием 29.12.98 и отклоненный губернатором области 11.01.99, учитывая предложения согласительной комиссии, Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Бюджетный кодекс Вологодской области с учетом предложений согласительной комиссии. 2. Направить Бюджетный кодекс Вологодской области для подписания...»

«УДК 630.524 В.В. Гончарук, Т.В. Батвенкина Н.С. Немич, В.Н. Немич А.А. Шведчиков АНАЛИЗ МОДЕЛЕЙ ОБЪЕМОВ СТВОЛОВ ДРЕВОСТОЕВ АЛТАЕ-САЯНО-ПРИБАЛТИЙСКОГО ГОРНОГО РАЙОНА ГОУ ВПО Сибирский государственный технологический университет г. Красноярск Приведены методика и результаты анализа математических моделей объемов стволов, являющихся модификацией действующих нормативов. Материалы представлены действующими нормативами – таблицами объемов стволов древостоев элементов леса (ДЭЛ) основных...»

«ЧТобы похуДеТь, не нужно пиТаТься сбалансированно справочное пособие по протеиновой диете 1 2 введение Еще одна книга, предлагающая новую методику похудения? Разве тема еще не исчерпана? Судя по постоянным обсуждениям этой темы в прессе, и не только в прессе, – не исчерпана. Цель похудения – одновременно обрести хорошее самочувствие и, в понимании многих женщин, красоту. Что касается красоты, то мы с вами увидим, что многие женщины все еще зависят от влияния общественного мнения. В качестве...»

«ДЖ. ЭДВАРД ГРИФФИН МИР БЕЗ РАКА - ИСТОРИЯ ВИТАМИНА В17 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ Цель этой книги состоит в том, чтобы доказать тот факт, что рак является следствием пищевого авитаминоза. Рак вызывается не присутствием бактерий, вирусов или таинственных токсинов, но отсутствиемнеобходимых веществ, которых современный человек удалил из своей диеты. Если этот вывод правилен, тогда лечение и предотвращение рака являются простыми. Все, что нужно сделать - это восстановить наш ежедневный пищевой фактор, что...»

«М.­БУРОМЕНСКИЙ доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент НАПрН Украины, заведующий кафедрой международного права (Национальный университет Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого) О.­СЕНАТОРОВА­ кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права (Национальный университет Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого) О.­ТАРАСОВ­ кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права (Национальный университет Юридическая академия Украины имени...»

«Православие и современность. Электронная библиотека А. П. Лопухин Толковая Библия или комментарий на все книги Священного Писания Ветхого и Нового Заветов. Книга премудрости Иисуса Сына Сирахова © Holy Trinity Orthodox Mission Содержание Книга премудрости Иисуса Сына Сирахова Глава 1. Всякая премудрость от Господа. – Корень премудрости – бояться Господа, ветви ее – благоденствие 1 2 4-5 6-9 10 11-13 13-15 16-20 21 22 23-24 25-27 28 30 Глава 2. Если ты приступаешь служить Господу Богу –...»

«Краткая аннотация: В данной статье автор рассматривает вопросы соблюдения прав и свобод человека по делам из публичных правоотношений с учетом принципа правовой определенности. Анализ осуществлен с учетом материалов, использованных Конституционным Судом РФ при рассмотрении дела о соответствии Конституции РФ ряда норм ГПК РФ и новейшей практике Европейского Суда по правам человека. Ключевые слова: Гражданское судопроизводство, правовая определенность, res judicata, надзорное производство,...»

«Заказчик: Муниципальный контракт Администрация Курбатовского сельсовета № 24 Казачинского района Красноярского края от 28 ноября 2012 г. Проект Правила землепользования и застройки муниципального образования Курбатовский сельсовет (с. Курбатово, д. Зырянка, д. Гавань) Казачинского района Красноярского края Генеральный директор И.Д. Киндрат Красноярск, 2012 г. 2 Проект разработан авторским коллективом Директор по производству Ю.А. Марченко Главный инженер С.А. Клюк Начальник управления О.В....»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.