WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |

«Международная конференция труда, 102-я сессия, 2013 г. Доклад V Устойчивое развитие, достойный труд и зеленые рабочие места Пятый пункт повестки дня Международное бюро ...»

-- [ Страница 33 ] --

отраслевая политика в интересах экономических секторов или важных групп предприятий, в частности МСП. Сюда причисляется большинство нормативноправовых актов в сфере защиты окружающей среды, а также распоряжения и предписания (касающиеся, например, доли возобновляемых источников энергии в системе электроснабжения, предельные величины среднего потребления энергии для парка легковых автомобилей или плановые потребности, связанные с биоразнообразием в сельском хозяйстве и лесоводстве). Большинство государственных инвестиций в области экологической устойчивости нацелено на ключевые сектора, такие как транспорт, земле- и водопользование;

социальная политика и политика в сфере труда, которая в идеале включает сочетание аспектов социальной защиты, занятости, развития профессиональных квалификаций и навыков и активной политики в сфере рынка труда.

ОЭСР: Towards green growth, op. cit.; Всемирный банк: Inclusive green growth, op. cit., World Bank: Turn down the heat: Why a 4 degree centigrade warmer world must be avoided (Вашингтон, ОК, 2012 г.); ЮНЭП:

Towards a green economy, op. cit.

Политика на макроуровне 277. Меры политики, принимаемые на макроуровне, предназначены для передачи ценовых сигналов, которые снижают уровни потребления ресурсов и загрязнения окружающей среды, тем самым создавая стимулы для инвестиций и содействую созданию зеленых рабочих мест в частном секторе. Они смягчают обязательные ограничения, налагаемые на предприятия, и поэтому обеспечивают им благоприятные условия.

Ограничения часто связаны с нехваткой финансирования, отсутствием надлежащей инфраструктуры, недостаточными и несоответствующими профессиональными навыками или ценами, которые не отражают дефицита ресурсов и экологического ущерба.

Поскольку многие инвестиции имеют относительно длительные сроки окупаемости, важно, чтобы от политики исходил сигнал стабильности.

278. Ценовые сигналы, как правило, формируются в системе налогообложения (в форме налога на выбросы углеродных соединений или в виде системы их квотирования, в рамках которой устанавливаются предельно допустимые объемы выбросов и выдаются разрешения на продажу неиспользованных квот). Стимулы могут создаваться и путем назначения гарантированных цен. Более 70 стран применяют «льготные тарифы», которые гарантируют определенный уровень цены на электроэнергию, поступающую в национальную энергосеть из возобновляемых источников. Эта временная субсидия для экологически чистого производства электроэнергии финансируется за счет потребителей. Результатом системы стало быстрое развитие производства электроэнергии из возобновляемых источников, а также значительный прогресс в области технологий, которые повышают конкурентоспособность отрасли.

279. Однако чаще происходит то, что субсидии ведут к искусственному занижению цен на ресурсы, стимулируя их расходование и увеличивая объемы отходов. По данным Всемирного банка экологически вредные субсидии составляют 1,2 трлн долл.

США в год (свыше 1% мирового ВВП), в том числе 0,5 трлн долл. США на ископаемые виды топлива, 0,3 трлн на водные ресурсы и 0,4 трлн долл. США на сельское хозяйство и рыболовство.33 Эти субсидии имеют серьезный дестабилизирующий эффект для зеленых инвестиций и, как правило, препятствуют социальному прогрессу.

Самые крупные субсидии получают основные потребители, которыми, как правило, являются обеспеченные домашние хозяйства и успешные предприятия.

280. Ценовые сигналы оптимально передаются посредством твердых целевых показателей и стратегий с указанием сроков. Так, Европейский союз одобрил «цели 20-20которые относятся к сокращению выбросов, увеличению доли производства за счет возобновляемых источников энергии и повышению энергоэффективности до 2020 года.34 Бразилия и Индонезия в одностороннем порядке утвердили целевые показатели по сокращению выбросов на уровне ниже показателей сценария, не предполагающего изменений. В своем пятилетнем плане Китай установил цели в области повышения эффективности использования энергии и долю ее производства за счет возобновляемых источников. Соединенное Королевство приняло закон об изменении климата, который придает таким целевым показателям юридическую силу. Южная Африка включила целевые показатели в национальную стратегию развития. В Республике Корее зеленый рост занял центральное место в национальном плане развития. 281. Другими главными задачами бюджетной политики и программ государственных расходов являются устойчивое финансирование государственных инвестиций в зеленую инфраструктуру и формирование соответствующих профессиональных навыков в целях удовлетворения кадровых потребностей экологически чистой экономики. Без Всемирный банк: Inclusive green growth, op. cit.

EC: Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth (Брюссель, 2010 г.).

Список стран можно найти по адресу: http://www.oecd.org/greengrowth/countries.htm#all.

ILC.102/V Устойчивое развитие, достойный труд и зеленые рабочие места такой стратегии мобилизации ресурсов отраслевая политика, призванная содействовать созданию зеленых рабочих мест, скорее всего, окажется неэффективной. Именно здесь существующие в Европейском союзе и других частях мира программы жесткой экономии бюджетных средств могут ограничить возможности зеленого роста.

282. На самом деле, зеленые рабочие места успешно «встраиваются» в рамки контрциклической политики. Так, во время глобальной рецессии 2008-09 годов свыше стран, на которые приходится более 80% мирового ВВП, приняли пакеты налоговобюджетных стимулов. Государственные инвестиции в зеленую инфраструктуру стали одним из общих элементов этих пакетов мер. 283. Инвестиции в инфраструктуру могут представлять собой сочетание бюджетных (государственных) расходов, мер в области социальной защиты и занятости, а также инвестиций. Такая стратегия может быть важным инструментом для придания столь необходимого импульса росту занятости и расширению возможностей трудоустройства не только в городских, но и в сельских районах. По всей видимости, инфраструктура будет одним из ключевых элементов стратегий развития зеленой экономики и адаптации к изменению климата в большинстве стран; во многих из разработанных к настоящему времени стратегий и планов значительное внимание уделяется именно инвестициям в инфраструктуру.

284. Денежно-кредитная политика также может играть вспомогательную роль, обеспечивая доступное финансирование, кредитные гарантии и стабильные и конкурентоспособные обменные курсы валют.

285. В своей совокупности меры такой макрополитики могут давать мощный стимул привлечению частных инвестиций, о чем свидетельствуют инвестиции в возобновляемые источники энергии во всем мире и инвестиции в энергоэффективные здания в Германии. В 2012 году глобальные инвестиции в возобновляемые источники энергии и виды топлива увеличились на 17% до рекордных 257 млрд долл. США, что составило почти половину общего объема инвестиций в энергетику – 539 млрд долл. США.

Что касается возобновляемых источников энергии, это означает шестикратный рост по сравнению с 2004 годом и превышение общего показателя, предшествовавшего мировому финансовому кризису 2007 года на 94%. В Германии государственные инвестиции в энергоэффективные здания в размере 30 млрд евро вызвали рост общего объема инвестиций до уровня свыше 100 млрд евро.

Отраслевая политика 286. Политика в интересах основных экономических секторов, а также в области промышленного развития и развития предприятий оказалась важной для процесса перехода к более зеленой экономике либо как обособленная политика, либо, что более эффективно, как дополнительный компонент макроэкономической политики и политики в сфере нормативно-правового регулирования. Как подчеркивается в предыдущих главах и подробно анализируется в докладах последнего времени ЮНЭП37 и МОТ,38 многие экологические проблемы носят отраслевой характер и поиски решений и осуществление политических мер начинаются именно на этом уровне.

287. Многие страны концентрируют свои усилия на секторах и отраслях, которые наиболее важны в национальном контексте. Примерами могут служить Круглый стол по проблемам защиты окружающей среды во Франции, в рамках которого ориентир взят на энергосберегающие здания, транспорт и возобновляемые источники энергии, и МБТ и Всемирный банк: Joint synthesis report: Inventory of policy responses to the financial and economic crisis (Женева/Вашингтон, ОК, 2012 г.).

МБТ и МИСТИ: Working towards sustainable development, op. cit.

Китай с его новым пятилетним планом экономического развития (принят в мае 2012 г.), в котором выделены семь приоритетных отраслей с точки зрения роста и высокотехнологичной продукции. Как ожидается, альтернативные виды энергии, экономия энергии и защита окружающей среды, биотехнология, производство высокотехнологичного оборудования и экологически чистый автотранспорт составят до 15% ВВП Китая к 2020 году, по сравнению с 2% на сегодняшний день. В рамках программы «Новый путь роста Южной Африки» упор сделан на зеленые инвестиции в строительство энергоэффективных зданий, на возобновляемые энергоносители и на восстановление природных ресурсов.

288. Многие страны применяли промышленную политику в целях оказания поддержки процессу перехода на рельсы зеленой экономики. Примеры включают: возобновляемые источники энергии в Бразилии (первоначально этанол, а сегодня биодизельное топливо), Китай (все возобновляемые энергоносители), Дания (энергия ветра) и Испания (энергия ветра и концентрированная солнечная энергия). Япония отдает предпочтение гибридным автомобилям и электромобилям. Республика Корея взяла ориентир, помимо прочего, на зеленую информационную технологию.

Политика в сфере труда и социальная политика 289. Переход на принципы зеленой экономики ведет как к созданию рабочих мест и трансформации многих рабочих мест и профессий, так и к высвобождению работников по мере того, как они переходят на другую работу, в другие компании или экономические сектора. В этом контексте учреждения рынка труда и соответствующая политика носят крайне важный характер для установления рамочных условий, которые бы позволяли рынкам труда адаптироваться к требуемым преобразованиям. Одно из ключевых направлений мер политики в целях реализации перемен, таким образом, заключается в наращивании потенциала рынка труда адаптироваться к структурным преобразованиям, независимо от источника этих изменений. Такие факторы, как занятость, социальная защита, профессиональная подготовка и развитие профессиональных навыков, политика в сфере рынка труда, административное управление и сотрудничество между социальными партнерами, безусловно, играют свою роль в том, с какой скоростью происходит процесс преобразований и какие он принимает формы.

Социальная защита 290. Меры социальной защиты играют решающую роль в процессе перехода к зеленой экономике. Укрепление систем социальной защиты может:

предоставить возможность малоимущим лицам, включая фермеров, придерживаться устойчивой практики и повышать производительность труда;

обеспечить гарантии доходов работников, вынужденных переходить на другие рабочие места, и позволить им приобретать необходимые профессиональные вознаграждать экологические услуги, оказываемые малоимущими группами и общинами, занимающимися природоохранной деятельностью и защитой сочетать целенаправленный доступ к рабочим местам, к основным инвестициям в производственную инфраструктуру, к возможностям восстановления природных ресурсов и к адаптации к изменениям климата.



Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |
 


Похожие работы:

«НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 030900 – ЮРИСПРУДЕНЦИЯ КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) – БАКАЛАВР КАФЕДРА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА, ГРАЖДАНСКОГО И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Ростов-на-Дону 2013 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОСТОВСКИЙ (Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ) ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) УТВЕРЖДАЮ Заместитель директора РЮИ РПА...»

«В этой главе: — Увеличение сроков действия авторского права усиливает противостояние между правообладателями и пиратами. — Как разворачиваются дискуссии в зависимости от вида медиаматериалов. — Потенциальные и существующие проблемы, связанные с длительностью и масштабом применения копирайта, для разных видов медиаматериалов. — Нужны ли различия в применении авторского права к фильмам, музыке и книгам? Одна из самых спорных сторон законов об авторском праве — это срок его действия. Принято...»

«Электронные ресурсы Краткий справочник Художественная литература. Литературоведение www.lib.tsu.ru Томск 2007 2 Электронные ресурсы Научной библиотеки ТГУ предоставляются читателям бесплатно. Справки и консультации можно получить в библиографическом информационном центре Научной библиотеки ТГУ. Доступ к электронным ресурсам: полнотекстовые удаленные ресурсы – с компьютеров в сети ТГУ и Научной библиотеки ТГУ (зал периодических изданий, библиографический информационный центр); Интернет-ресурсы –...»

«Ростов на Дону, 2011 Эта книга для тех, кто отдает силы и время довольно ред кому хобби — реставрации старинного оружия. Именно хоб би, потому что о профессионалах речь не идет, учить их неза чем и нечему. Однако существует обширная когорта домаш них реставраторов, которые не прочь повозиться с предме тами из собственной коллекции. Чтобы не погубить раритеты, многим из которых не одна сотня лет, полезно изучить пред лагаемый материал и на собственном опыте проверить рецеп ты, которые автор...»

«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов __2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ Муниципальная нормотворческая деятельность по специальности 030501.65Юриспруденция квалификация специалист Разработчик: к.ю.н., доцент Аникин С.Б. Саратов – 2012 Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры административного и муниципального права 5 мая 2012 г. Протокол № 14 Заведующий кафедрой Н.М. Конин Учебно-методический комплекс дисциплины...»

«НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 030900 - ЮРИСПРУДЕНЦИЯ КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) - БАКАЛАВР КАФЕДРА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА, ГРАЖДАНСКОГО И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕСА КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВО УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Ростов-на-Дону 2013 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОСТОВСКИЙ (Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ) ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) УТВЕРЖДАЮ Заместитель директора РЮИ РПА...»

«СБОРНИК СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ СПОРАМ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 2010 год Астрахань, 2010 1 ББК 67.400.8 С 23 Сборник судебной практики по избирательным спорам в Астраханской области 2010 год / Избирательная комиссия Астраханской области. – Астрахань: Изд-во ОГОУ ДПО АИПКП, 2010. – 184 с. Ответственные за выпуск: председатель избирательной комиссии И.М. Коровин Астраханской области заместитель председателя избирательной В.Я. Золотокопов комиссии Астраханской области ведущий специалист...»

«СПИСОК РЕСУРСОВ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СРЕДСТВ (поиска средств) РЕДАКЦИЯ: МАРИЯ МАРИНАКУ, ВЕДУЩИЙ ЭКСПЕРТ ЕС Этот проект финансируется ЕС This project is funded by the EU SID VD MARIA MARINAKOU 1 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ПУБЛИКАЦИИ ОБ ИСТОЧНИКАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗАГОЛОВОК АВТОР/ИСТОЧНИК КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ССЫЛКА НА СООТВЕТСТВУЩИЙ ВЕБ РЕСУРС С ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ Пособие по Европейская Служба...»

«Принят Палатой представителей 11 декабря 2009 года Одобрен Советом Республики 18 декабря 2009 года Изменения и дополнения: Закон Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 174-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 253, 2/1726) H11000174; Закон Республики Беларусь от 10 января 2011 г. № 241-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 8, 2/1793) H11100241 *При применении ссылки на Налоговый кодекс Республики Беларусь (его структурный...»

«Кафедра гражданского права Р. Р. Салахутдинова ТРУДОВОЕ ПРАВО Учебно-методический комплекс для студентов специальностей 080504 Государственное и муниципальное управление, 030201 Делопроизводство и документационное обеспечение управления, 080507 Менеджмент организаций УФА-2008 УДК 349.2 ББК 67.405 С 16 Рецензент: Арутюнян М.С., канд. юрид. наук С 16. Салахутдинова Р. Р. Трудовое право: учеб.-метод. комплекс для студентов специальностей 080504 Государственное и муниципальное управление, 030201...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.