WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 35 |

«Международная конференция труда, 102-я сессия, 2013 г. Доклад V Устойчивое развитие, достойный труд и зеленые рабочие места Пятый пункт повестки дня Международное бюро ...»

-- [ Страница 27 ] --

Отрицательный эффект распределения доходов 3.3.

по причине энергетической бедности 233. Третья группа проблем, стоящих перед рынком труда и социальной интеграцией в связи с переходом к устойчивой экономике, отличается по своему характеру от двух предыдущих категорий; речь идет о влиянии, которое экологическая политика сокращения выбросов ПГ и растущий дефицит ресурсов могут оказывать на распределение доходов и структуру расходов различных социальных групп. Рост цен на энергию – обусловлен ли он дефицитом и ценами на выбросы парниковых газов, сборами в целях финансирования инвестиций в возобновляемые источники энергии или реформированием субсидий для зеленой энергетики – в значительно большей степени влияет на малоимущие семьи. Это, вероятно, усугубит существующее неравенство доходов внутри стран. В данном разделе рассматриваются вопросы соотношения между доходами домашних хозяйств и их расходами на энергию, а также оцениваются альтернативы, направленные на предотвращение непреднамеренного регрессивного воздействия мер политики.

Расходы на энергию и распределение доходов 3.3.1.

234. Экологическая политика, ведущая к повышению цен для потребителей, может усугублять энергетическую и топливную бедность в развитых и развивающихся странах. Бедные в энергетическом отношении домашние хозяйства не в состоянии удовлетворять свои основные потребности в энергии, даже если они тратят на нее более 10% своего совокупного дохода. Эти домашние хозяйства находятся в крайней точке широкого диапазона: в целом, неимущие домашние хозяйства расходуют большую долю своих доходов на энергию, несмотря на то, что они потребляют ее меньше с гораздо меньшими объемами выбросов. Эти выводы подтверждаются рядом последних исследований на всех континентах. Во многих странах Африки, Азии, Латинской Америки и в некоторых странах Европы доля доходов малоимущих домашних хозяйств, расходуемая на энергию, в три раза, а порой и в 20 раз, выше, чем у обеспеченных домашних хозяйств. 235. Малоимущие домашние хозяйства, как правило, имеют и меньшую эластичность доходов с точки зрения покрытия затрат на энергию, чем домашние хозяйства с более высокими доходами.47 Это еще больше усугубляется тесной связью между ценами на энергоносители и на другие жизненно важные товары и услуги, такие как продукты питания и транспорт, на которые бедные семьи тратят еще большую часть своих доходов, чем непосредственно на оплату счетов за использованную энергию (см. главу 1).

Поэтому большинство бедных домашних хозяйств могут менее гибко распоряжаться своим бюджетом, а рост цен или изменения в энергетической политике могут Более подробную информацию о результатах исследования по странам можно найти в МБТ и МИСТИ:

Working towards sustainable development, гл. 1.

T. Jamasb and H. Meier: Energy spending and vulnerable households, рабочий документ EPRG 1101, рабочий документ по экономике 1109 в Кембридже, Факультет экономики (Кембриджский университет, ILC.102/V Устойчивое развитие, достойный труд и зеленые рабочие места оказывать на них прямое воздействие, вынуждая их выбирать между платой за энергию и покупкой товаров первой необходимости. 236. Поэтому при рассмотрении мер в области экологической политики переходного периода, таких как отмена энергетических субсидий или введение налогов на потребление энергии и выбросы углерода, необходимо учитывать их воздействие на распределение доходов. Помимо расширения доступа беднейших домашних хозяйств к качественным энергетическим услугам, как об этом говорится в главе 2, необходимо принимать меры, направленные на снижение несоразмерного бремени, которое несут и без того малоимущие домашние хозяйства, и в целом на сокращение регрессивного эффекта на распределение доходов.

Нейтрализация воздействия повышения 3.3.2.

цен на энергоносители 237. Системы торговли выбросами углерода и зеленые тарифы на подключение потребителей электроэнергии, как правило, обладают более выраженным регрессивным воздействием, чем общие налоги на выбросы углерода. Торговля квотами на выбросы сосредоточена вокруг крупных точечных источников выбросов, в частности, электростанций. Крупные промышленные пользователи получают квоты на выбросы и часто освобождаются от финансирования зеленых тарифов, тем самым перекладывая это бремя на домашние хозяйства и мелкие предприятия.

238. Этот эффект непросто компенсировать с помощью фискальных мер, поскольку внутреннее потребление существенно колеблется в разных группах и районах. Несмотря на то что, к примеру, программы денежных выплат могут, в принципе, компенсировать такие повышения, они вряд ли способны в полной мере компенсировать рост цен на энергоносители. В Соединенном Королевстве даже самое рациональное использование поступлений от налогов на выбросы углерода в целях защиты бедных слоев населения не приносит выгод одной трети малоимущих семей. Это подчеркивает необходимость тщательной разработки политики по преодолению последствий повышения цен на энергоносители путем формирования согласованного пакета мер политики, которые могут включать программы социальных выплат в качестве части национальной системы минимальных уровней социальной защиты и широкой системы социального обеспечения.

239. Гоф и соавторы 49 рассматривают возможные альтернативы для Соединенного Королевства. Рисунок 3.4 иллюстрирует влияние стоимости энергии на домашние хозяйства в прошлом и ожидаемое воздействие политики цен на углерод, направленной на снижение выбросов парниковых газов: это воздействие будет максимальным для домашних хозяйств с наименьшими доходами.

Sustainlabour Foundation: Developing renewables – renewing development: Towards clean, safe and fair energy (Мадрид, 2008 г.).

Gough et al.: The distribution of total greenhouse gas emissions by households in the UK, and some implications for social policy, Аналитический центр по проблемам социальной изоляции (Лондон, Лондонская школа экономики, 2011 г.).

Рисунок 3.4. Расходы на энергию при установлении цен на выбросы углерода и без них, Источник: Gough et al.: The distribution of total greenhouse gas emissions by household in the UK, op. cit.

240. В целях смягчения этого эффекта могут использоваться индексы цен для домашних хозяйств с низким уровнем доходов, что позволит уточнить размер социальных выплат. Дифференцированные цены на энергию – низкие для базового уровня потребления с резким повышением тарифов на дополнительное потребление – оказали бы положительный эффект на распределение доходов, однако это означало бы радикальный отход от существующего ценообразования. Предложение с самыми далеко идущими последствиями предусматривает персональный углеродный бюджет, однако его будет сложно реализовать на практике.

241. В отсутствие готовых компенсационных механизмов многие рассматривают резкое расширение экосоциальных инвестиций в жилищную и транспортную инфраструктуру в качестве важного дополнительного элемента. За такие инвестиции выступают, в частности, ЮНЕП50 и другие организации, называющие их «Новым зеленым курсом» – это действенный способ борьбы с финансовым и экономическим кризисом при одновременном движении к реализации целей устойчивого развития.

242. Во многих странах ведутся работы по повышению энергоэффективности социального жилья и расширению доступных видов общественного транспорта. Эти выгоды очевидны на примере программы социального жилья в Бразилии, где применяются солнечные водонагреватели (см. вставку 3.7). Счета участвующих домашних хозяйств на оплату электроэнергии снижаются на 40%, национальная энергосеть экономит за счет поставок электроэнергии в периоды пиковых нагрузок, а на рынке труда появляется не менее 18.000 дополнительных рабочих мест. Хотя солнечные нагреватели – это очень эффективный и надежный способ устранения коренных причин энергетической бедности, для развития инфраструктуры потребуется время, прежде чем нагрузка на малоимущие домашние хозяйства уменьшится.

ЮНЕП: Global green new deal: An update for the G20 Pittsburgh Summit (Найроби, 2009 г.).

ILC.102/V Устойчивое развитие, достойный труд и зеленые рабочие места Бразилия: программа «Minha Casa Minha Vida» («Мой дом, моя жизнь») В условиях огромного дефицита жилья эта программа строительства социального жилья была запущена в марте 2009 года с первоначальным бюджетом в млрд бразильских реалов (18 млрд долл. США); к концу 2011 года предусматривалось строительство 1 млн квартир для семей с низкими доходами. О начале второго этапа программы в составе Государственной программы ускорения роста (Programa de Acelerao do Crescimento) было объявлено в марте 2010 года. На реализацию программы в 2011-14 годах было выделено 278 млрд реалов ( млрд долл. США), предназначенных для строительства еще 2 млн квартир. Семьи с доходами, превышающими минимальный размер оплаты труда до трех раз, которые проживают в городах с населением свыше 100.000 человек, будут получать дотации, с учетом которых размер ежемесячных платежей составит около реалов. Семьям с доходами, превышающими минимальный размер оплаты труда от трех до шести раз, гарантируется, что их ежемесячные платежи по ипотеке не Дома, построенные в рамках программы, должны отвечать ряду экологических требований, в том числе по сбору дождевой воды и использованию сертифицированного строевого леса. В конце 2010 года установка бытовых солнечных водонагревателей стала обязательной в южных районах Бразилии. По оценкам промышленной ассоциации ABRAVA, около 1,1 млн м новых солнечных коллекторов будут установлены в 2011 году; в 2008 году общая площадь установленных по всей стране коллекторов составила лишь 700.000 м. По оценкам, составленным в 2009 году МОТ (которая рекомендовала правительству Бразилии включить установку солнечных коллекторов в программу «Minha Casa Minha Vida»), около 500.000 домов будут в итоге построены с солнечным отоплением, а домовладельцы могут рассчитывать на 40% сокращение счетов за электроэнергию. МОТ также прогнозировала, что около 18.000 дополнительных рабочих мест могут быть созданы в отрасли по установке солнечных коллекторов. В 2010 году государственный ипотечный банк CAIXA профинансировал строительство около 43. единиц жилья с солнечными водонагревателями. CAIXA требует, чтобы монтажники солнечных батарей, работающие на программу «Minha Casa Minha Vida», получали аккредитацию с маркой качества Qualisol.

Источники: ЭКЛАК и МБТ: The employment situation in Latin America and the Caribbean, op. cit.; H. Loudiyi:

Brazil announces phase two of the Growth Acceleration Program, Growth and Crisis Blog (Вашингтон, ОК, Всемирный банк, 2010 г.), см. http://blogs.worldbank.org/growth/node/8715; C. F. Caf: Бразилия: How the “My Home My Life” programme can help the solar water heater sector (Глобальный совет по солнечной тепловой энергии, 2009 г.); C. F. Caf: Бразилия: My Home My Life Programme requires Qualisol certified Installers (Глобальный совет по солнечной тепловой энергии, 2010 г.); C. F. Caf: Бразилия: Low-income multi-family house with individual solar water heaters and gas back-up, op. cit.; F. Cardoso: Бразилия: New requirements for solar installations on social housing (Глобальный совет по солнечной тепловой энергии, 2011 г.). См. http://www.solarthermalworld.org.



Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 35 |
 


Похожие работы:

«ВЫПУСК ВОСЬМОЙ Р Е Д А К Ц И О IIII А Я КОЛЛЕГ ИЯ А А АРЗУМАНЯН Г. А. ВВЕДЕНСКИЙ, Д. П. ГОРЮНОВ, В. А. ЗО РИН, Ід т ж ж тора;, • Д- ВСК И Й, Л. С. Ш А У М Я Н (главны й р ед ак т ор ) старо С О В В Т С К А Я э Н Ц И К Л 0 11 Е Д И Я: ьстВ О и здател дч Е ІЧ І Св-л ' 1. ? 7 / ^ П о д п и т и и к п о ч п т и 2! мпн Р Е Д А К Ц II О II II О П II О 'Г КОЛЛЕГИ Н а с т о я щ и й, восьмой выпуск Е ж е г о д н и к а Больш ой Советской Э н ц и к л оп ед и и, как и п ре д ш е ст ву ю щ и е е м у...»

«Международный контроль КАЗАНЬ, 1998 ББК 67.91 Печатается по постановлению Редакционно-издательского совета Казанского государственного университета. Научный редактор - Г.И. Курдюков, зав. кафедрой государственного и международного права Казанского государственного университета, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РТ. Рецензенты: Судья Конституционного Суда РФ. Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор Тиунов О.И. Заслуженный деятель науки РТ,...»

«Статьи, опубликованные в Вестнике Верховного Суда Украины, разъясняющие применение судами положений действующего законодательства. Положение об автоматизированной системе обращения документов в суде. (Вестник Верховного Суда Украины, 2010 г., № 12 (124),с. 12) Причины отмены и изменений апелляционными судами постановлений местных судов по делам об административной ответственности за нарушения требований закона О борьбе с коррупцией, в т том числе в отношении судей (Вестник Верховного Суда...»

«Ленинградский ордене Ленина и ордена Трудового Красного Знамени государственный университет им. А. А.Жданова ВЛАДИМИР ИЛЬИЧ ЛЕНИН И ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Методическая разработка для занятий по русскому языку с иностранными учащимися Ленинград 1984 История Санкт-Петербургского университета в виртуальном пространстве http://history.museums.spbu.ru/ Утверждено на эаседан\то ученого совета факультете русского языка как иностранного доцент Б.ВБратусь Составитель доцент'А.Ф.Калинин Ответственный...»

«К АК ПОСТРОИТЬ ИНТЕРНЕТ-ИМПЕРИЮ новичкам инфобизнеса посвящается ПАРТНЕРСКИЙ STARTUP Copyright © - Владимир Терхин, 2014 0 © - Владимир Терхин, 2014, http://roseuroshop.ru ВНИМАНИЕ ВНИМАНИЕ Книга предназначена только для бесплатного распространения. Вы не имеете право продавать е, прилагать к платным товарам или извлекать с е помощью доход любым иным способом, кроме участия в Партнрской программе. Вы не имеете права изменять книгу, распространять любые е фрагменты или нарушать авторские права...»

«КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИУЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ Комментарии Российской Федерации относительно выводов и рекомендаций Комитета против пыток [3 сентября 2007 года] GE.09-41384 (R) 140409 140409 CAT/C/RUS/CO/4/Add.1 page 2 Информация Российской Федерации о мерах по выполнению рекомендаций, изложенных в пунктах 8, 10, 12, 16, 22, 23 и 24 Выводов и рекомендаций Комитета против пыток по итогам рассмотрения 4-го периодического...»

«В период с момента опубликования Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006г. №53 Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды (далее – Постановление Пленума ВАС №53) по 13.04.2007г. коллегией по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, рассмотрено 7 судебных дел анализируемой категории (материал собран на основании судебных актов, опубликованных в автоматизированной информационной...»

«ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ Как получить визу, ПМЖ или гражданство в Германии? Ответ: Виза. В Германии существуют два вида виз: шенгенская виза и национальная германская виза. Они различаются сроком действия. Шенгенская виза действительна для пребывания сроком максимум 90 дней в течение полугода и дает право либо на однократный, либо на многократный въезд в Германию. Национальная виза в Германию имеет первоначальное ограничение в три месяца, но в отличие от шенгенской визы может быть продлена...»

«ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПЕТРОВСК-ЗАБАЙКАЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ВВЕДЕНИЕ Лесохозяйственный регламент Петровск-Забайкальского лесничества (далее – лесохозяйственный регламент) в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков. Лесохозяйственный регламент лесничества обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами,...»

«ПРОЕКТ ПРАВИЛА ЗАПОЛНЕНИЯ ПОЛЕЙ РАБОЧЕГО ЛИСТА PAZK31 (Поля, отмеченные + являются обязательными для заполнения) Номер Наименование поля и подполей Способ и правила заполнения поля/ подполя Вкладка Коды Имя рабочего листа Вводится через расширенные средства. Этот ЭД определяется видом описания 920+ издания, выбранным каталогизатором. При вводе нового документа Код РЛ вводится в него по умолчанию. Это важный для внутрисистемного использования ЭД: по значению кода при оптимизированном режиме...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.