WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 35 |

«Международная конференция труда, 102-я сессия, 2013 г. Доклад V Устойчивое развитие, достойный труд и зеленые рабочие места Пятый пункт повестки дня Международное бюро ...»

-- [ Страница 26 ] --

ILC.102/V Устойчивое развитие, достойный труд и зеленые рабочие места деятельности, активах и численности работников. Данные о занятости необходимо формировать по отраслям, по полу, по признаку формальной или неформальной занятости и по уровню профессионального мастерства. Данные о доходах и расходах должны представляться по квинтилям доходов с учетом различий между городскими и сельскими домашними хозяйствами, между домашними хозяйствами, возглавляемыми мужчинами и женщинами, и в соответствующих случаях с разбивкой по этническим группам, например, по домашним хозяйствам, состоящим из коренных/некоренных жителей. Помимо размеров и основного источника доходов домашнего хозяйства для разработки стратегий адаптации необходимо также накапливать данные об активах и сбережениях, а также о принадлежности домашних хозяйств к предприятиям.

Национальные инициативы по адаптации 3.2.3.

224. Значительные изменения климата уже происходят, причиняя большой ущерб экономике и рынку труда. Даже при резком сокращении выбросов сегодня глобальное потепление продолжится в течение столетий ввиду инертности климатической системы. Поэтому адаптация к изменению климата будет необходимой мерой защиты предприятий, рабочих мест и населения от негативных воздействий.

225. На основе самых разных предположений и сценариев подготовлен широкой круг оценок затрат на мероприятия по адаптации. Согласно первым оценкам РКИК ООН 2007 года, глобальные затраты на адаптацию прогнозировались в объеме 49-171 млрд долл. США в год до 2030 года, из которых 27-66 млрд долл. США предназначались для развивающихся стран. В исследовании Всемирного банка 2010 года этот прогноз составил 75-100 млрд в год в текущих долларах США на период с 2010 по 2050 годы только в отношении развивающихся стран. Это такой же порядок сумм, как объемы помощи в целях развития для развивающихся стран со стороны развитых стран.43 По другим оценкам, эти суммы значительно выше. 226. К основным мерам политики, принимаемым странами, относятся национальные программы действий по адаптации (НПДА). К ноябрю 2012 года все кроме одной из 48 наименее развитых стран подготовили НПДА. Национальные программы по адаптации разрабатываются во всем большем числе стран с формирующимся рынком и с развитой экономикой, таких как Китай и Индия, а также Германия и Соединенное Королевство. Однако очень немногие из них явно ссылаются на такие аспекты адаптации, связанные с занятостью, как:

восстановление природной инфраструктуры и рационального использования экосистем, таких как водосборные бассейны, леса и прибрежные мангровые заросли, в целях уменьшения эрозии почв, заводнения или дефицита воды;

инженерные решения, такие как укрепление морской береговой линии и строительство штормоустойчивого жилья;

стратегии по управлению рисками и их минимизации, такие как системы раннего доступ к социальным пособиям как средству защиты от шоков и потрясений;

разработка финансовых инструментов, таких как страхование;

Всемирный банк: The cost to developing countries of adapting to climate change: New methods and estimates, исследование в рамках Глобального доклада о экономике адаптации к изменению климата, проект для проведения консультаций (Вашингтон, ОК, 2010 г.).

M. Parry et al.: Assessing the costs of adaptation to climate change: A review of the UNFCCC and other recent estimates (Лондон, Международный институт окружающей среды и развития и Институт Грантама по вопросам изменения климата, 2009 г.).

укрепление потенциальных возможностей местных учреждений и населения, включая использование метеорологических и климатических данных, адаптацию методов ведения сельского хозяйства, ирригации и сбора воды.

227. Существует множество альтернативных методов адаптации, начиная от мер «программного обеспечения» в таких областях, как подготовка кадров, наращивание потенциала, укрепление возможностей учреждений и оказание социальной помощи, и до мер «аппаратного обеспечения», таких как создание инфраструктуры и лесовосстановление. В тщательно разработанных национальных инициативах предусмотрены меры в обеих областях. Программы общественных работ и инвестиционные программы, стимулирующие занятость, которые широко использовались в предшествующих программах развития, не всегда связанных с изменением климата, могут служить стрежнем многогранного комплексного подхода, способствующего адаптации к изменению климата. Должным образом нацеленные и правильно сформированные программы могут уменьшать степень уязвимости неимущих слоев населения путем расширения их возможностей трудоустройства в рамках подхода, опирающегося на местные ресурсы. Когда эти программы предусматривают необходимые виды работ и используют соответствующие технологии, они могут повышать степень климатоустойчивости и обеспечивать принятие низкоглеродного или углеродонейтрального подхода к формированию сообществ, более устойчивых к изменению климата. Эти виды программ могут вызывать мультипликативный эффект с точки зрения занятости, стабильности доходов, создания климатоустойчивых фондов и доступности базовых услуг, таких как энергоснабжение и водоснабжение.

228. Восстановление и охрана природных ресурсов не только снижают климатические риски, но и могут повысить производительность сельского хозяйства и доходы его работников. Меры по предотвращению наводнений, такие как отвод паводковых вод и совершенствование управления водными ресурсами, способствуют повышению климатоустойчивости местной инфраструктуры.

229. Масштабные государственные программы занятости, такие как национальный закон о гарантиях занятости в сельской местности имени Махатмы Ганди (MGNREGA) в Индии (см. вставку 2.2 в главе 2), расширенная программа общественных работ (EPWP) в Южной Африке и программа развития продуктивных систем социальной защиты (PSNP) в Эфиопии (см. вставку 3.6), устанавливают связь между занятостью, социальной защитой и восстановлением и охраной природных ресурсов. Хотя, возможно, не все эти программы задумывались в таком качестве на стадии разработки, они раскрывают основополагающую роль государственных программ занятости как части системы минимальных уровней социальной защиты, и показывают то, как они могут содействовать тому, чтобы оказавшееся незащищенным население могло справляться с последствиями изменения климата и успешно приспосабливаться к нему.

Программа развития эффективных систем социальной защиты Миллионы сельских жителей в Эфиопии подвергаются потенциально смертельному воздействию засухи и нищеты. Во время засухи 2003 года 14 млн человек, т.е. каждый пятый житель Эфиопии, зависели от продовольственной помощи.

Программа развития продуктивных систем социальной защиты (PSNP) представляет собой решительную попытку устранить угрозы продовольственной безопасности, связанные с неопределенной динамикой климата. Нестабильность продовольственного обеспечения – неотъемлемая часть бедности в Эфиопии. Традиционно проблема решалась путем получения временной продовольственной помощи. Программа PSNP заменяет эту гуманитарную модель на программу социальных выплат работающим. Ориентируясь на лиц с предсказуемым дефицитом продуктов питания по причине их бедности, а не временных неурядиц, она ILC.102/V Устойчивое развитие, достойный труд и зеленые рабочие места гарантирует им работу в течение пяти дней в месяц в обмен на продовольственные или денежные пособия в размере, эквивалентном 4 долл. США в месяц на каждого члена семьи. Охват программы расширился с 5 млн человек в 2005 году до 8 млн к 2010 году. В отличие от модели продовольственной помощи PSNP – это многолетняя программа, финансируемая государством и донорами; она отходит от режима оказания помощи в виде единичных чрезвычайных мер к более предсказуемой модели выдачи пособий и непрерывных инвестиций.

Источники: D.O. Gilligan, J. Hoddinott and A.S. Taffesse: “The impact of Ethiopia’s Productive Safety Net Programme and its linkages”, in Journal of Development Studies, Vol.45 (2009), No. 10, pp. 1684–1706;

R. Sabates-Wheeler and S. Devereux: “Cash transfers and high food prices: Explaining outcomes on Ethiopia’s Productive Safety Net Programme”, in Food Policy, Vol. 35 (2010), No. 4, pp. 274–285.

230. Микрострахование и социальное финансирование могут быть ценными инструментами для решения проблем, связанных с климатом, и для устранения других экономических и социальных рисков. Инновационные системы финансирования, которые повышают финансовую устойчивость домашних хозяйств, страдающих от изменения климата, были разработаны, в частности, в Гане и в странах Азиатско-Тихоокеанского 231. На Филиппинах микрострахование и финансирование как часть комплексного подхода к смягчению климатических рисков были протестированы МОТ в рамках совместного с ООН проекта, направленного на создание климатоустойчивых сообществ фермеров посредством инновационных механизмов передачи рисков. В контексте так называемого проекта по адаптации к изменениям климата (ССАР) местная модель финансирования и страхования рисков была разработана для уязвимых перед изменениями климата фермеров, выращивающих рис и кукурузу на северо-востоке острова Минданао в южной части Филиппин. С ее помощью был расширен доступ к кредитам в поддержку растениеводства и альтернативных источников средств к существованию;

доступнее стали и сберегательные кассы, а также формальные и неформальные виды страхования (урожая, жизни и здоровья), включая инновационный пакет страхования погодных рисков на основе индексов (WIBI). Этот проект также способствовал расширению доступа к производственным услугам, включая обучение технологиям ведения сельского хозяйства (школа фермеров «Farmer Fields School») и работе с материалами, используемыми в сельском хозяйстве. Техническая подготовка дополнялась обучением навыкам предпринимательства, повышением финансовой грамотности и расширением доступа к рыночной информации и услугам по развитию бизнеса. В результате выполнения программы фермеры смогли, несмотря на климатические риски, сохранить производство, диверсифицировать источники доходов, укрепить материальнотехническую базу; они научились принимать более эффективные решения, касающиеся ведения сельскохозяйственных работ, с учетом уровня риска. В конце пилотного этапа проекта в 2011 году около тысячи семей приняли участие в программе CCAP и смогли увеличить чистую прибыль. В настоящее время рамки проекта расширяются благодаря выделению государственных средств и поддержке со стороны ПРООН. 232. Несмотря на широкое признание того, что подходы, способствующие успешной адаптации к изменению климата, аналогичны тем, которые способствуют устойчивому развитию в более широком смысле, проводимые меры политики и стратегии, такие как НПДА, все еще недостаточно ориентированы на вопросы занятости и доходов населения. По-прежнему осуществляются, как правило, разрозненные меры технократического характера. При этом свою действенность доказывают комплексные подходы, отражающие потребность в социальной защите и содействии занятости, о которых речь шла выше. Они могут обеспечивать не только необходимый масштаб, будучи частью национальной системы, но и учитывать специфику в рамках подходов к местному экономическому развитию ввиду того, что проблемы и возможности адаптации к См. http://www.ilo.org/asia/whatwedo/projects/WCMS_189793/lang--en/index.htm.

изменению климата в значительной степени определяются месторасположением.

Более активное участие трехсторонних участников МОТ в разработке НПДА и связанных с ними программ обогатит процесс планирования ценными сведениями о социальной политике и рынке труда, обеспечит участие в процессе принятия решений тех, кто непосредственно связан с выполнением программы, и тем самым повысит ответственность и представленность предприятий и работников, а также усилит сопряженность государственных и частных инвестиций.



Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 35 |
 


Похожие работы:

«СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НАУК О ЗЕМЛЕ Международная конференция, посвящённая памяти Виктора Ефимовича Хаина ПРОГРАММА 1-4 февраля 2011 г. Москва Геологический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова приглашает Вас принять участие в Международной конференции, посвященной памяти Виктора Ефимовича Хаина СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НАУК О ЗЕМЛЕ Совещание состоится 1-4 февраля 2011 года в г. Москве Заседания будут проводиться в Главном здании МГУ (Ленинские горы) в аудиториях на Геологическом факультете...»

«Г.Г. Гогоберидзе, В.А. Жамойда, Е.Н. Нестерова, Д.В. Рябчук, М.А. Спиридонов ГЛОССАРИЙ ПО К А Д А С ТРУ БЕРЕГОВОЙ (ПРИБРЕЖ НОЙ) ЗОНЫ Справочное пособие РГГМУ Санкт-Петербург 2008 УДК 332.2:3+556 Глоссарий по Кадастру береговой (прибрежной) зоны. / Гогоберидзе Г.Г., Жамойда В.А., Нестерова Е.Н., Рябчук Д.В., Спиридо­ нов М.А. - СПб.: Изд. РГГМУ, 2008. - 95 с. ISBN 978-5-86813-214-8 Рецензент: B.JI. Болдырев, канд. геогр. наук, ведущий научный сотрудник Атлантического отделения Института океа­...»

«Общее руководство учебным учреждением осуществляет выборный представительный орган – Совет филиала. Председателем Совета является директор филиала. В настоящее время в составе Совета находится 7 человек (директор, заместители директора, заведующие кафедрами). Состав Совета избран в соответствии с требованиями нормативных документов и утвержден приказом. Полномочия Совета определены Положениями о Филиале и о Совете филиала. На директора филиала возложены обязанности по руководству финансовым,...»

«Издательство Жизнь с Богом Avenue de la Couronne, 206 В -1050 Bruxelles Второе издание ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВА Мы рады второму переизданию Руководства к благочестивой жизни, написанного католическим епископом святым Франциском Сальским я, переведенного на русский язык русским православным епископом святым Феофаном Затворником. Замечательный случай, когда православный святой свидетельствует о едином источнике духовной жизни католической и православной Церквей. 1 ВВЕДЕНИЕ Христиане, живущие в миру, часто...»

«Адвокатская деятельность и адвокатура в России Под редакцией доктора юридических наук, профессора И. Л. Трунова Учебник для магистров Рекомендовано Учебно-методическим объединением высших учебных заведений по юридическому образованию России в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021100 Юриспруденция Москва 2012 УДК 347.9(075.8) ББК 67.75я73 А28 Научный редактор и руководитель авторского коллектива — заместитель председателя Международного союза...»

«Православие и современность. Электронная библиотека А. П. Лопухин Толковая Библия или комментарий на все книги Священного Писания Ветхого и Нового Заветов. Псалтирь © Holy Trinity Orthodox Mission Содержание Псалтирь Название книги. Число псалмов Писатели псалмов Надписания над псалмами Богослужебное употребление псалмов у древних евреев и в православной церкви Собрание псалмов в один состав Деление псалмов по содержанию. Распространенность употребления Псалтири 1 1 2 3 4-6 2 1-2 3 4-5 6 8-9...»

«ПУТЬ РАЗУМА В ПОИСКАХ ИСТИНЫ Путь разума в поисках истины 1 По благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II Рекомендовано Учебным Комитетом при Священном Синоде Русской Православной Церкви в качестве учебного пособия по Апологетике для духовных школ Предисловие к 7-му изданию. Сущностью любой религии является та духовная жизнь, которую она предлагает человеку. Без опытного познания ее все прочие религиозные истины – догматические, нравственные и, тем более, вся внешняя...»

«Кинешма 2012 УДК ББК По благословению Епископа Кинешеского и Палехского ИЛАРИОНА Рекомендовано к публикации Издательским Советом Русской Православной Церкви Светлый путь пастыря. Памяти настоятеля ТроицеУспенского собора г. Кинешмы митрофорного протоиерея Алексия Тумина/Автор-сост. протоиерей Дмитрий Сазонов – Кинешма, 2012 - с. 143. В книгу, посвященную памяти настоятеля Троицкого и Успенского кафедральных соборов города Кинешмы протоиерея Алексия Тумина вошли материалы его сборника...»

«Об итогах Конкурса работ в области архивоведения, документоведения и археографии, выполненных в 2009–2011 гг. РЕШЕНИЕ коллегии Федерального архивного агентства 17 января 2013 г. Об итогах Конкурса работ в области архивоведения, документоведения и археографии, выполненных в 2009–2011 гг. Информационное сообщение о заседании коллегии Росархива (Москва, 17 января 2013 г.) [1] Коллегия Росархива, рассмотрев предложения жюри конкурса работ в области архивоведения, документоведения и археографии,...»

«Теория и практика уголовного права и уголовного процесса В. В. Орехов НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА И ИНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ Санкт-Петербург Юридический центр Пресс 2003 УДК 343.233 ББК 67.408 063 Редакционная коллегия серии Теория и практика уголовного права и уголовного процесса Р. М. Асланов (отв. ред.), А. Я. Бойцов (отв. ред.), Н. Я. Мацнев (отв. ред.), Б. В. Волженкин, Ю. Я. Волков, А. В. Гнетов, Ю. В. Голик, Я. Э. Звечаровский, В, С. Комиссаров, А. Я. Коробеев, Л. Л....»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.