WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 35 |

«Международная конференция труда, 102-я сессия, 2013 г. Доклад V Устойчивое развитие, достойный труд и зеленые рабочие места Пятый пункт повестки дня Международное бюро ...»

-- [ Страница 23 ] --

189. Там, где потери рабочих мест нельзя избежать, одним из способов, содействующих справедливым преобразованиям в интересах работников, является раннее выявление затронутых отраслей, предприятий и работников, а также создание служб профессиональной подготовки и трудоустройства. Сложность адаптации работников нередко усугубляется: i) неожиданной потерей работы; ii) возрастом работников, их стажем, географической и профессиональной зависимостью от места работы и отсутствием близлежащих альтернатив, iii) недостаточной осведомленностью о доступных мерах и программах, предназначенных для их переподготовки и перехода на новое Заблаговременное планирование свертывания занятости в связи с зелеными преобразованиями 190. Поскольку зеленые преобразования можно в определенной степени предвидеть, правительства, предприятия и профсоюзы могут взаимными усилиями выявлять на ранней стадии потенциальные проблемы, связанные, в частности, с дефицитом определенных профессиональных квалификаций и навыков и необходимостью их повышения; они также могут совместно формировать стратегию, чтобы процесс перехода происходил легче. Кроме того, органы государственной власти могут работать в тесном сотрудничестве с представителями уязвимых отраслей в целях заблаговременного информирования работников о любых сокращениях или увольнениях, о возможностях обучения и о других активных программах, которыми они могут воспользоваться.

Одновременно необходимо будет прилагать усилия к тому, чтобы системы образования и профессиональной подготовки чутко реагировали на развитие новых технологий и отраслей экономического роста.

191. Перспективные оценки, такие как прогнозы, осуществляемые с помощью модели ОЭСР, или оцениваемые потери в результате реализации политики повышения энергоэффективности в Китае, о чем речь шла выше, крайне полезны с точки зрения предвидения свертывания рабочих мест и заблаговременной подготовки к этим изменениям.

Выкладки экономических моделей могут в информационном отношении подкрепляться, дополняться или даже заменяться прямым обращением к социальным партнерам, принимающим непосредственное участие в процессах реструктуризации.

192. Широко известным примером является проведение трехсторонних круглых столов как части социального диалога в Испании начиная с 2005 года. Они проводились в целях содействия выполнению обязательств по сокращению выбросов ПГ, предусмотренных Киотским протоколом, и изучения воздействия этих мер на конкурентоспособность, занятость и социальную сплоченность в наиболее пострадавших отраслях. 193. Политика и программы в области профессиональной подготовки, на рынке труда и в сфере социального обеспечения могут играть важную роль в процессе адаптации оказания содействия предприятиям в целях сохранения и/или переподготовки обеспечения соответствия квалификации работников требованиям новых оперативного выявления потребностей в профессиональных квалификациях и навыках путем организации обследований и других мероприятий;

МБТ: The impact of climate change on employment: Management of transitions through social dialogue: Case study of Social Dialogue Roundtables on the effects of compliance with the Kyoto Protocol on competitiveness, employment and social cohesion in Spain (Женева, 2010 г.).

принятия мер поддержки доходов населения, таких как выплата пособий по безработице, в целях ограничения негативных последствий процесса адаптации в информирования работников о целом ряде активных и пассивных программ на рынке труда, которыми они могут воспользоваться, чтобы свести к минимуму 194. Там, где местная и региональная экономика во многом зависит от сокращающихся отраслей, могут потребоваться усилия, нацеленные на диверсификацию экономики с тем, чтобы она могла легче поглощать сокращаемых работников, о чем свидетельствует опыт реструктуризации лесной промышленности в Китае и рыбной промышленности в Норвегии, рассматриваемой ниже. Хотя переход к зеленой экономике схож с другими структурными изменениями, тем не менее зеленая политика и программы должны учитывать конкретные проблемы и отраслевую специфику.

Решение проблемы низкой профессиональной мобильности 195. Одним из факторов, который часто усложняет переход работников из ресурсоемких или зависимых от природных ресурсов отраслей, является их относительно низкая профессиональная мобильность. Отчасти это связано с сильной привязанностью к своей специальности, например, к труду шахтера, металлурга, рыбака или лесоруба.

Это также следствие высокой доли работников с низким уровнем квалификации или с профессиональными навыками и компетенциями, которые трудно использовать в других видах занятий в других отраслях. Как следует из таблицы 3.2, в ряде промышленно развитых стран доля работников с относительно низким уровнем квалификации выше в отраслях с большими объемами выбросов, чем в тех, где выбросов меньше.

Таблица 3.2. Доли занятых лиц и уровни квалификации в углеродоемких отраслях (в %) «УО» относится ко всем углеродоемким отраслям (выше медианного значения), вместе взятым. Ведущие углеродоемкие отрасли – это сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность и транспортное машиностроение. 2 Определение «низкоквалифицированные» означает уровень подготовки; поэтому следует с осторожностью проводить строгие сравнения между странами. Доли занятости низкоквалифицированных работников определяются на основе общего количества рабочего времени в экономике. 3 Данные за 2005 г., за исключением данных о доли работающих в Канаде (2010 г.) (данные о доле низкоквалифицированных работников также относятся к 2005 г.). 4 Данные о доле работающих в УО для стран ЕС-15;

данные о доле низкоквалифицированных работников для стран ЕС-20.

Источник: МБТ и МИСТИ: Working towards sustainable development, op. cit., p. 14.

ILC.102/V Устойчивое развитие, достойный труд и зеленые рабочие места 196. Случаются и исключения, которые могут содействовать преобразованиям в интересах работников и даже целых отраслей и стран. Так, существующая база профессиональных знаний и навыков в отрасли добычи нефти и газа на морском шельфе Соединенного Королевства весьма актуальна для развития местного производства оборудования для ветроэнергетики. 197. Профессиональные навыки, используемые при бурении нефтяных скважин, могут применяться и для развития геотермальной энергетики. Точно так же, многие из профессиональных квалификаций и навыков, используемых на электростанциях, которые работают на ископаемых видах топлива, в том числе инженеров-электриков, электротехников, электриков и специалистов по информационным технологиям, могут адаптироваться для работы на станциях, использующих возобновляемые источники Комплексные подходы к обеспечению 3.1.4.

беспроблемного и справедливого перехода Какие уроки мы извлекли из предыдущих реструктуризаций промышленности 198. Опыт реструктуризации разных отраслей и стран указывает на ряд препятствий и одновременно содержит обнадеживающие сведения о действенных наборах мер 199. Опыт реструктуризации польской угольной промышленности подчеркивает трудности, с которыми работники могут сталкиваться в случае широкого отказа от ископаемых видов топлива, а также указывает на необходимость продуманной и справедливой стратегии перехода с адекватными социальными программами, переподготовкой работников и диверсификацией экономики регионов, зависящих от угольной промышленности. В Польше убыточные шахты были закрыты, а добыча угля резко сократилась с 147 млн тонн в 1990 году до 94 млн тонн в 2006 году. За тот же период численность горняков снизилась еще резче с 388.000 до 119.000 человек. Шахтеры расценили как неприемлемые первые программы правительства, направленные на преодоление социальных последствий; их финансирование было недостаточным.

После выборов, в 1998 году при широком участии профсоюзов была подготовлена новая программа. Она усилила социальные программы, предусмотрев более чем троекратное увеличение финансирования в поддержку пожилых уволенных шахтеров приблизительно до 1,5 млрд долл. США на последующие пять лет. Из 103.000 горняков, прекративших работу на шахтах в период с 1998 по 2002 годы, 67.000 получили финансовую помощь. Многие шахтеры в свое время были обучены работе только в горной промышленности, а сокращения происходили и в других отраслях экономики.

Поэтому чтобы найти новую работу бывшим шахтерам требовалось время, однако уже к 2003 году, по оценкам, почти две трети из них смогли устроиться на работу, не связанную с горной добычей. 200. Следует отметить, что сокращения среди шахтеров в Польше были вызваны не экологическими причинами, а глобальной конкуренцией. Кроме того, переход от использования ископаемых видов топлива к солнечной энергии и другим возобновляемым источникам энергии сулит существенные выгоды с точки зрения охраны труда и здоровья работников. Это особенно касается угольной промышленности. Хотя труд в ней, как правило, хорошо оплачивается, это одна из наиболее опасных отраслей Конфедерация британской промышленности: The colour of growth, op. cit.

ЕС и МБТ: Study of occupational and skill needs in renewable energy, op. cit.

W. Suwala: Lessons learned from the restructuring of Poland’s coal-mining industry (Женева, МИПУР, с точки зрения долгосрочных последствий для здоровья работников и производственного травматизма. 201. Перемещению работников в целях поддержания занятости могут содействовать отраслевые органы, государство и партнерства между частным и государственным секторами, о чем свидетельствуют примеры сахарной промышленности в Бразилии, лесной промышленности в Китае, рыбного хозяйства в Норвегии и сталелитейной промышленности в Соединенном Королевстве. Во всех случаях залогом успеха является диверсификация и создание альтернативных рабочих мест.

202. «UK Steel Enterprise», некоммерческая дочерняя компания промышленного гиганта «Tata Steel», помогла работникам справиться с последствиями исторического процесса модернизации и замены технологий в сталелитейной промышленности. Эта компания была основана в 1975 году для оказания помощи увольняемым металлургам в поисках новой работы. Стремясь улучшить экономику регионов, больше других страдающих от изменений в сталелитейной промышленности, она оказывает специализированные финансовые услуги для целей развития малого бизнеса, аренды офисов и местного развития. На сегодняшний день «UK Steel Enterprise» помогла создать около 70.000 новых рабочих мест и оказала поддержку более чем 4.500 предприятий 203. С еще более масштабным вызовом столкнулись отрасли лесного хозяйства и зависимое от них население Китая, когда был введен запрет на лесозаготовки более чем на 40% общей площади лесов; его цель заключалась в том, чтобы остановить наводнения, которые связывались с экологически неприемлемой практикой лесопользования. Практически в одночасье около миллиона человек лишились работы. 90% из них были успешно трудоустроены благодаря адресным мерам, принятым в отношении работников разных возрастных групп; они сочетали в себе замещение доходов, новую работу в той же отрасли, обучение навыкам предпринимательства, содействие в создании альтернативных рабочих мест и источников доходов (вставка 3.3).

В конце 1990-х годов Китай пережил серьезную засуху, за которой последовало разрушительное наводнение. По всей стране развернулись дебаты и были предприняты реформы в области экологической политики. Директивные органы и ученые пришли к выводу, что коренными причинами бедствий были широко практикуемые и чрезмерные лесозаготовки и сельское хозяйство. Решая эти экологические проблемы, правительство приняло меры, включая запрет на вырубку лесов на 73 млн гектаров природных лесов, что составило 69% их общей площади.

Жесткий запрет на лесозаготовки вызвал в краткосрочном и среднесрочном плане огромные социально-экономические издержки. В частности, почти миллион государственных работников лесного хозяйства лишились работы.



Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 35 |
 


Похожие работы:

«Руководство для членов профсоюза © Международная организация труда, 2010 Первое издание 2010 Публикации Международного бюро труда охраняются авторским правом в соответствии с Протоколом 2 Всемирной конвенции об авторском праве. Тем не менее краткие выдержки из них могут воспроизводиться без получения разрешения при условии указания источника. Для получения прав на воспроизведение или перевод следует обращаться по адресу: ILO Publications (Rights and Permissions), International Labour Office,...»

«Пользовательское соглашение. 1. Авторские права на пособие в электронном виде Математика. Решебник. Подготовка к ЕГЭ-2013. Часть II. Решения сборника задач (далее — Пособие) принадлежат ООО Легион (далее — Издательство). Авторские права защищены законодательством РФ, охрана авторских прав Издательства регулируется Гражданским кодексом РФ, часть 4, главы 70, 71, Уголовным кодексом РФ, ст. 146, Кодексом РФ об административных правонарушениях, ст. 7.12. 2. Потребитель (читатель, посетитель сайта)...»

«Рузакова О.А. Гражданское право Москва 2004 УДК 347 ББК 67.404 Р 838 Рузакова О.А. Гражданское право / Московская финансовопромышленная академия. – М., 2004. –422 с. © Рузакова О.А., 2004. © Московская финансово-промышленная академия, 2004. 2 Содержание Лекция 1. Гражданское право как базовая отрасль частного права. 7 1.1. Частное и публичное право 1.2. Предмет гражданского права 1.3. Метод гражданского права 1.4. Принципы гражданского права 1.5. Источники гражданского права Лекция 2....»

«Доктор Х.Х. Шахата Перевод: Ибрагим Теси Чеченский Проверка: Абу Абдурахман Дагестани 2009 - 1430 www.al-azhar.ru – : : 0341 - 9002 2 Юридическое пособие по исчислению Закят а. Как осуществить расчет Закята деньги, капитал, инвестиции, заработок, счета, депозиты, коммерция, производство, фермерство, земледелие. Разработ ано д. Х.Х Шахат а Профессором университ ет а Аль-Азхар Членом всемирной организации по изучению и разрешению правовых вопросов, возникающих вокруг Закят а. Авт оризованный...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об охране атмосферного воздуха *О) (с изменениями на 25 июня 2012 года) Документ с изменениями, внесенными: Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (Российская газета, N 188, 31.08.2004) (о порядке вступления в силу см. статью 155 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-Ф З); Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ (Российская газета, N 100, 13.05.2005); Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ (Российская газета,...»

«институт по сбору и изданию трудов имама Хомейни (мир ему!) отдел международных связей. 1    Название книги: ПРАВЛЕНИЕ ФАКИХА (ИСЛАМСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ) Издатель: институт по сбору и изданию трудов имама Хомейни(мир ему!), Отдел международных связей Группа переводчиков Редактор: Н. Мамед-Заде Издание первое: 2006 Тираж: 500 Адрес: Тегеран, проспект шахид Бахонар, ул. Ясер, ул. Суде, 5. Телефон: 22290191-5 Факс: 22290478 Цена: 38000 Rls. E-mail: info@imam-khomeini.org Website:...»

«МЕТАДОН Популярный справочник по метадону для врачей и представителей прочих сфер здравоохранения Метадон - составление, написание и общая редакция - Эндрю Престон Авторы отдельных материалов: Джеральд Беннет Сайл 0'Коннор ФилипФлеминг Майк Бланк Френсис Кини Джон Деррикот Том Олдридж Джейни Шериден Отрывки из данной книги могут воспроизводиться и распространяться бесплатно без специального решения со стороны автора при условии, что будут даны ссылки: Отрывок из МеШааопе Впейпд 1500. Тел. 0171...»

«Обманщики Bо что верят приверженцы культов. Как они заманивают последователей Введение В зтом кратком справочнике вы найдете то, что вам необходимо знать о западных и восточных культах,о культах Нового Времени и других. Кроме того, авторы покажут вам, как делиться истиной об Иисусе Христе с приверженцами культов. Отвечая на вызов современных культов. Они так дружелюбны, когда стучатся в двери вашего дома. Литература иx выглядит очень привлекательно. Книга Обманщики покажет вам истинное лицо...»

«Приложение 1 Состав комиссии, проводившей самообследование ООП 080200.62 Менеджмент Ученая Должность в Фамилия, Имя, Должность и место степень, Круг вопросов экспертизы комиссии Отчество работы ученое звание 1 2 3 4 5 Общие сведения о реализуемой ООП; И.о.зам.директора по организация учебного процесса; научноПредседатель Муртазина Лениза УМР, преподаватель исследовательская и научно-методическая комиссии Альбертовна математики филиала деятельность ППС и обучающихся; заключение ТюмГНГУ в...»

«1 Данное издание осуществлено в рамках программы Межрегиональные исследования в общественных науках, реализуемой совместно Министерством образования и науки РФ, ИНОЦЕНТРом (Информация. Наука. Образование) и Институтом имени Кеннана Центра Вудро Вильсона, при поддержке Корпорации Карнеги в Нью-Йорке (США), Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров (США) и Института Открытое общество (Фонд Сороса). Точка зрения, отраженная в данном издании, может не совпадать с точкой зрения доноров и организаторов...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.