WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 15 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад Генерального директора Приложение Положение трудящихся оккупированных арабских территорий Международное ...»

-- [ Страница 11 ] --

Постоянное развитие учреждений социального диалога 106. В процессе создания или укрепления находится целый ряд форумов социального диалога. Как это предусмотрено в Стратегии занятости 2010 года, Совет министров в июле 2011 года официально учредил Экономический и социальный совет Палестины (ПНА, 2010а; ПНА, 2011b). Заявленная цель деятельности Совета заключается в «укреплении позитивного диалога между заинтересованными сторонами и партнерами по вопросам экономической и социальной политики и в содействии сбалансированному и устойчивому экономическому и социальному развитию», а также в консультировании правительства в экономической и социальной областях и в подготовке оценок воздействия законодательства по экономическим и социальным вопросам. Постановлением Совета министров определяется и состав Совета с равным числом членов, представляющих правительство, работников, работодателей, гражданское общество и неправительственные организации.

107. Национальный трехсторонний консультативный комитет, создание которого было предусмотрено законом о труде от 2000 года, был учрежден постановлением Совета министров в 2003 году (№ 50/2003 R.M.W, ПНА, 2003), хотя к работе он приступил в феврале 2010 года. Комитету поручена разработка предложений, связанных с занятостью населения, профессиональной подготовкой и профессиональным ориентированием, включая ратификацию и выполнение по мере возможности арабских и международных трудовых норм. В последние 12 месяцев Комитет уделял основное внимание обучению своих членов при содействии МОТ, а также консультированию по проекту документа Decent work in the Palestinian territories (ПНА, 2011с) и подготовке доклада по вопросам безопасности и гигиены труда. Однако Комитет не проводил заседаний с октября 2011 года ввиду окончания двухлетнего срока полномочий его членов; в настоящее время министр труда принимает меры для возобновления работы Комитета.

108. В последнее время была выполнена одна из важных рекомендаций, подготовленных в ходе вышеупомянутого гендерного анализа законодательства. 31 января года Совет министров своим постановлением № 06/121/13/M.W/S.F одобрил создание Национального комитета по вопросам занятости женщин. В соответствии с вверенными ему полномочиями Комитет «разрабатывает и принимает концептуальные основы политики, направленной на расширение экономического участия женщин и искоренение дискриминации и неравенства, а также оказывает поддержку Министерству труда и эффективно воздействует на национальную политику с целью расширения возможностей для женщин» (ПНА, 2012b). Этот консультативный орган оказывает содействие Министерству труда во взаимодействии с представителями государственных учреждений, работников, работодателей и гражданского общества. Миссии сообщили о том, что Комитет утвердил свой устав и план действий.

ILC.101/DG/APP Положение трудящихся оккупированных арабских территорий 109. Тем не менее, следует отметить, что представленность женщин остается незначительной во всех органах социального диалога, за исключением Национального комитета по вопросам занятости женщин. Комитет получил статус наблюдателя при Комиссии по вопросам установления минимального размера оплаты труда, о которой речь идет ниже, и в ближайшем будущем он сможет получить подобный статус в Национальном трехстороннем консультативном комитете, новый состав которого формируется в данный момент. Члены Национального комитета по вопросам занятости женщин стремятся получить полноценный статус во всех соответствующих органах, чтобы обеспечить учет гендерных вопросов во всех процессах социального диалога.

110. Недавно были созданы и два других органа социального диалога – Национальная трехсторонняя комиссия по вопросам установления минимального размера оплаты труда и Национальная рабочая группа, ответственная за подготовку предложений в области социального обеспечения. Очевидно, что полномочия различных органов социального диалога очень тесно переплетены друг с другом, хотя все еще нет ясности относительно взаимосвязей между ними. Еще предстоит дополнительно изучить возможности их взаимодополняющей деятельности. Как подчеркнул в беседе с членами миссии один из ключевых представителей правительства, необходимость преодоления последствий нынешнего бюджетного кризиса повышает значение работающего социального диалога как никогда в прошлом.

Близкая перспектива установления национальной минимальной заработной платы 111. Оживленная дискуссия о необходимости установления национального минимума оплаты труда, которая велась во время пребывания миссии в прошлом году, получила значительное развитие. В центре обсуждения больше не стоял вопрос о том, следует ли устанавливать минимальный размер оплаты труда; речь теперь шла конкретно о том, на каком уровне его следует установить. 5 февраля 2012 года Совет министров принял решение об официальном учреждении Национальной трехсторонней комиссии по вопросам установления минимальной заработной платы. К концу марта 2012 года Комиссия, в состав которой входит равное количество представителей правительства, работодателей и работников, провела ряд консультативных встреч в целях подготовки рекомендации о минимальном размере оплаты труда. По заявлению министра труда, который возглавляет Комиссию, 2012 год станет «годом установления минимальной заработной платы». Представители правительства считают, что главная цель минимальной заработной платы – защитить низкооплачиваемых работников и оказать помощь маргинальным и уязвимым группам населения. Важность работы Комиссии по вопросам установления минимального размера оплаты труда была отмечена на недавнем заседании Специального комитета по связям (Канцелярия Специального координатора ООН, 2012).

112. В феврале 2012 года министр труда обратился к МОТ с просьбой оказать Комиссии техническую помощь с тем, чтобы действующий орган был укреплен и чтобы представители работников, работодателей и правительства смогли принять обоснованное решение о минимальном размере оплаты труда. МОТ оказала содействие этому процессу без участия в переговорах, не одобряя и не рекомендуя тот или иной конкретный минимум оплаты труда. Очень важно, чтобы ответственность за этот процесс лежала на трехсторонних участниках. МОТ подготовила документ с изложением принципов установления минимальной заработной платы, как это предусмотрено Конвенцией 1970 года об установлении минимальной заработной платы (131), направила информацию о различных системах установления минимальной заработной платы и подготовила анализ возможного воздействия различных сценариев установления минимальной заработной платы на основе результатов обследования палестинской Программа государственного строительства и социальная справедливость рабочей силы в 2011 году. Во время работы миссии высказывался осторожный оптимизм в отношении того, что договоренность будет вскоре достигнута. Все стороны признают, что после установления минимальной заработной платы важно будет обеспечить выполнение решения и последующий контроль.

Разрабатываемая программа социальной защиты и социального обеспечения 113. Недавно была принята стратегия социальной защиты, предусмотренная в НПР Палестины (ПНА, 2011d). В этой стратегии отмечается, что существующие меры в области социальной защиты основываются на помощи и благотворительности и опираются на устаревшее и несоблюдаемое законодательство. Существует нездоровая конкуренция между различными органами; не определены приоритеты и направления политики социального развития; финансирование носит непоследовательный характер, а инфраструктура развита слабо (ibid.). В Стратегии также отмечается, что в то время как социальное страхование государственных служащих обеспечивается и регулируется Комиссией по вопросам пенсионного обеспечения государственных служащих, на большинство работников не распространяется никаких форм социального страхования.

Новое видение социальной защиты определяется как «Достойная жизнь палестинского гражданина на пути к обеспечению устойчивого человеческого развития в рамках Палестинского государства, которая основывается на правах и принципах справедливости без какой-либо дискриминации». Определены четыре основные стратегические задачи: i) облегчение бремени бедности, ii) предоставление помощи уязвимым и маргинальным группам и расширение их прав и возможностей, iii) учреждение и развитие социального страхования с целью создания комплексной системы социального обеспечения, iv) развитие законодательных и институциональных основ и партнерств в целях обеспечения социальной защиты (ibid.).

114. Отсутствие закона о социальном обеспечении приводит к дискриминации в первую очередь в отношении женщин и работников с семейными обязанностями. Как показывают результаты гендерного анализа законодательства, о котором речь шла выше, палестинское общество по-прежнему рассматривает присутствие женщин на рынке труда как угрозу трудоустройству мужчин; считается, что наем женщин обходится работодателю дороже, чем наем мужчин, из-за якобы высоких издержек, связанных с замужеством и отпуском по беременности и родам (МБТ, 2011b). На основе проведенного гендерного анализа законодательства рекомендуется принять закон о социальном обеспечении, который обеспечит медицинскую и финансовую помощь работникам, а также «расширит рамки социальной защиты с включением в них охраны материнства и мер поддержки работников с семейными обязанностями, а также охватит всех работающих женщин в самых разных отраслях» (ibid.).

115. Важный шаг на пути выполнения Стратегии социальной защиты был сделан февраля 2012 года, когда Совет министров принял постановление (№ 01/125/13/M.W/S.F) о создании Национальной рабочей группы, ответственной за подготовку предложений в области социального обеспечения (ПНА, 2012с). Группу возглавляет премьерминистр, и в ее состав входят представители Министерства труда и ряда других министерств, научно-исследовательских институтов, Координационного совета частного сектора, профсоюзов и ряда неправительственных организаций. Ожидается, что первое заседание Национальной рабочей группы состоится в ближайшем будущем.

116. К МОТ была обращена просьба оказать Группе техническую помощь, в том числе направить информацию о нормах МОТ в области социального обеспечения, и содействовать формированию комплексной системы социального обеспечения на основе двуединой стратегии. Первое направление этой стратегии – установление минимального уровня социальной защиты для бедных и уязвимых слоев населения, ILC.101/DG/APP Положение трудящихся оккупированных арабских территорий гарантирующего доходы людям пожилого возраста и лицам с ограниченными возможностями; обеспечение доступа к основным видам медицинских услуг; выплата базового пособия на детей, чтобы они могли ходить в школу; обеспечение гарантированных доходов базового уровня путем создания системы гарантий занятости. Второе направление стратегии связано с расширением системы социального обеспечения на работников частного сектора и членов их семей путем формирования системы страхования материнства и, насколько это возможно, системы страхования по безработице. В рамках анализа законодательства было проведено исследование «Реальное состояние социального обеспечения в Палестине и отсутствие законодательства». Это исследование, а также ранее упомянутый гендерный анализ законодательства, должны внести весомый вклад в деятельность Национальной рабочей группы по вопросам социального обеспечения.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 15 |
 


Похожие работы:

«Рабочая программа дисциплины ОПД.Ф.09 Административное право федерального компонента цикла ОПД составлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения для государственно-правовой, уголовно-правовой, гражданско-правовой специализаций на основании ООП по специальности 030501.65 Юриспруденция Автор(ы): доцент Оганисян М.С. Рецензент(ы): к.ю.н., доцент Н.И.Дейч, зав.кафедрой государственного и муниципального управления ФГБОУ ВПО...»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине Организация обслуживания туристов для студентов направления подготовки 100200.62 Туризм Учебно-методический комплекс по дисциплине ОргаУ 91 низация обслуживания туристов / сост. Ю. В. Корнеева, Н. В. Николенко. – Тольятти : Изд-во ПВГУС, 2013. – 80 с. Для студентов направления подготовки 100200.62 Туризм. Одобрено Учебно-методическим Учебно-методический комплекс составлен на основании ГосуСоветом университета дарственного образовательного стандарта по...»

«УТВЕРЖДАЮ Декан юридического факультета Л.В. Туманова 2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИИ КОМПЛЕКС по дисциплине ФИНАНСОВОЕ ПРАВО для студентов 3 курса очной формы обучения специальность 080115.65 ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО Обсуждено Составитель: к.ю.н., доцент на заседании кафедры конституционного,административн О.И. Юстус ого и таможенного права 05 сентября 2012 г. Протокол № 1 Зав. кафедрой Н.А. Антонова Тверь, 2012 2.ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Цели и задачи учебной дисциплины (профессиональные и образовательные)...»

«С этого момента и навеки клянусь быть преданным Австралии и ее народу, чьи демократические убеждения я разделяю, чьи права и свободы уважаю, и чьи законы обязуюсь поддерживать и соблюдать. Австралийское гражданство Наша общность и единство Это пособие содержит полную информацию, достаточную для сдачи теста на получение австралийского гражданства. Для успешной сдачи теста от вас не требуется приобретения или получения дополнительных материалов, относящихся к тесту на получение гражданства, от...»

«Сборник исследовательских работ по правоведению студентов неюридических специальностей САФУ, представленных на конкурс в 2012 – 2013 учебном году Архангельск 2014 УДК 340.11(082) ББК 67.0я43 С 23 Ответственные за выпуск и соавторы материалов сборника: Кандидат военных наук, доцент В.Ф. Бурдин, старший преподаватель А.Н. Максимов Сборник исследовательских работ по правоведению студентов неС 23 юридических специальностей САФУ, представленных на конкурс в 2012 учебном году / М-во образования и...»

«Информационно-развлекательное головное устройство Bolero Руководство по эксплуатации Структура настоящего руководства (пояснения) Для облегчения и ускорения поиска нужной информации, это руководство построено по определённой системе. В начале руководства имеется оглавление с перечислением всех изложенных тем. В конце руководства находится алфавитный указатель. Задание направления Все направления, такие как налево, направо, вперёд, назад, указаны относительно направления движения автомобиля....»

«О взаимодействии уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела и органов местного самоуправления в условиях проведения административной реформы в стране Артизов А.Н., заместитель руководителя Федерального архивного агентства Актуальные проблемы развития архивного дела Прежде всего, несколько слов о современной ситуации с российскими архивами. Начну с кровеносной системы, обеспечивающей жизнедеятельность любого юридического лица, с финансов....»

«КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ВЫБОРУ АУДИТОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЕЖЕГОДНОГО АУДИТА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ФИНАНСОВОЙ (БУХГАЛТЕРСКОЙ) ОТЧЕТНОСТИ ЗА 2011 ГОД ОАО АЭРОПОРТ МУРМАНСК. г. Мурманск 2011 г. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Заказчик – Открытое акционерное общество Аэропорт Мурманск Мурманская область, п. Мурмаши, аэропорт, Е-mаil: info@airport-murmansk.ru, телефон (815-2) 28-12-58, 28-12-59, факс 281-541. Участник размещения заказа –...»

«Hybro B.V. P.O. Box 30 5830 AA Boxmeer The Netherlands Tel. +31 485 589 922 Fax +31 485 575 205 E-mail: hybro@euribrid.com Internet: www.hybro.com Московское представительство: 109012 Россия, Москва, Новая пл., 10, стр. 2, к. 503 Факс: (095) 225 00 62 Телефон: (095) 225 00 63 e-mail: Hybro.Moscow@nutreco.com СОДЕРЖАНИЕ ЗАЩИТА ОТ БОЛЕЗНЕЙ 1.1 Общая устойчивость стада 1.2 Стратегия вакцинации 1.3 Программа биозащиты ПТИЧНИКИ И ОБОРУДОВАНИЕ 2.1 Конструкция птичника 2.1.1 Умеренный климат 2.1.2...»

«Ростов-на-Дону 2010 г. ББК 67. 621. 15 П 68 П  68  Права  больного  сахарным  диабетом.  Пособие  для  больных  сахарным  диабетом. / Под ред. Галичаева М.П. – Ростов-на-Дону: ООО Донской Издательский Дом,  2010. – 232 с. ISBN 5-87688-025-6   ББК 67. 621. 15 Брошюра издается уже в третий раз, предназначена больным сахарным диабетом  и их семьям. В ней учтены все известные авторскому коллективу последние нормативные акты, регулирующие предоставление услуг по медико-социальному обеспечению...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.