WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 15 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад Генерального директора Приложение Положение трудящихся оккупированных арабских территорий Международное ...»

-- [ Страница 10 ] --

95. В очередной раз миссию информировали о злоупотреблениях, допускаемых посредниками и подрядчиками, поставляющими палестинских работников израильским работодателям. Они связаны с ограничениями на передвижение и трудоустройство, а также с различными другими последствиями оккупации и разделения. Для успешного устранения и предотвращения подобной практики требуются согласованные действия со стороны правительства Израиля и Палестинской национальной администрации, в том числе путем расширения сотрудничества в сфере государственных служб занятости. В качестве первого шага исследование, посвященное масштабам и механизмам этого явления, могло бы пролить свет на роль посредников и подсказать возможные стратегии, направленные на решение связанных с ними проблем.

ILC.101/DG/APP Положение трудящихся оккупированных арабских территорий 96. Условия, сложившиеся на контрольно-пропускных пунктах и переходах, которые палестинские работники должны использовать для въезда в Израиль, по-прежнему характеризуются как жесткие и причиняющие неудобства и страдания работникам.

Количество КПП и переходов ограничено, а их пропускная способность явно недостаточна. Работники должны прибывать на КПП и переходы с самого раннего утра, чтобы успеть добраться до работы вовремя.

97. Палестинские работники проверяются службой безопасности, прежде чем им выдается разрешение на работу. В недавнем докладе израильской неправительственной организации «Machsomwatch» отмечается, что многие палестинцы находят себя в «черном списке» израильских служб безопасности – без объяснения причин (Machsomwatch, 2012) и без соответствующих процедур обжалования. Сообщается, что палестинским работникам предлагается оформить разрешения в обмен на их согласие сотрудничать с израильскими службами безопасности.

98. Остается нерешенным вопрос о передаче накопленных взносов, внесенных в систему социального страхования в связи с трудовой деятельностью палестинских работников в Израиле, палестинским учреждениям социального обеспечения после их создания. В Парижском протоколе об экономических отношениях 1994 года предусматривается, что «Израиль будет передавать на ежемесячной основе соответствующему учреждению пенсионного страхования, которое будет создано Палестинской национальной администрацией, пенсионные страховые отчисления, полученные после создания вышеуказанного учреждения» (Парижский протокол 1994 года, ст. VII, п. 4.).

Хотя это положение остается в силе, оно никогда не было выполнено. Реализация прав на социальное обеспечение палестинских работников, которые трудились или продолжают трудиться в Израиле, могла бы стать важным фактором, содействующим созданию палестинской системы социального обеспечения.

Программа государственного строительства и социальная Проблемы на пути создания учреждений 99. Создание и укрепление основ будущего государства остается в центре внимания Палестинской национальной администрации (ПНА, 2012а). Во время подготовки доклада прошлого года заканчивался двухлетний период подготовки государственных учреждений в рамках государственного строительства, установленный Палестинской национальной администрацией, и международное сообщество положительно оценило достигнутый прогресс (МБТ, 2011а). Эти достижения не рассматривались как окончание процесса развития, а, скорее, как прочная основа для дальнейшего прогресса, как это предусмотрено в Национальном плане развития (НПР) на 2011-13 годы (Канцелярия Специального координатора ООН, 2011). Для преодоления дисбалансов требовалось дальнейшее укрепление государственных учреждений, равно как и подтверждение приверженности задачам в области социального развития со стороны Палестинской национальной администрации, выраженной в национальной социальной политике, направленной на обеспечение справедливости и прав человека как основы программы социальных изменений и развития (ibid.).

100. Несмотря на сохраняющиеся высокие оценки достижений в деле формирования государственных учреждений, сегодня они звучат весьма осторожно. Такую осторожность нельзя считать неожиданной в силу растущего политического и финансового давления на Палестинскую национальную администрацию, которое представляет собой серьезную и реальную угрозу ее стабильности (Канцелярия Специального координатора ООН, 2012). Полученные доходы оказались ниже запланированных, и финансовый кризис может перечеркнуть достигнутые до сих пор успехи (ibid.;

Всемирный банк, 2012; МВФ, 2012). Однако этот кризис показал также силу и возможности Палестинского кредитно-денежного органа: принимаемые им меры были встречены с одобрением, поскольку они воспринимаются как последовательное наращивание потенциала центрального банка (Всемирный банк, 2012).

101. Кризис привел к появлению значительного давления в пользу бюджетной реформы. Однако признавая значение этой реформы, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) предостерегает, что «подобные бюджетные меры, не сопровождающиеся мероприятиями по преодолению негативных социальных последствий, несовместимы с реалиями ослабленной экономики в условиях оккупации» (ЮНКТАД, 2011). Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций подчеркнула необходимость полномасштабного участия Организации Объединенных Наций в процессе создания палестинских учреждений и оказания экономической и социальной помощи палестинскому народу (ООН, 2012c). Миссия также отметила, что даже в таких сложных финансово-политических условиях Палестинская национальная администрация продолжает прилагать серьезные усилия, направленные на обеспечение социальной справедливости и достойного труда. Тем не менее, в долгосрочной перспективе для жизнеспособности этих инициатив потребуется более стабильная и устойчивая финансовая основа.

Обзор законодательства по вопросам достойного труда 102. Обзор законодательства по вопросам труда и занятости начался в прошлом году и сейчас достиг важного этапа. Во-первых, в соответствии с Национальным планом ILC.101/DG/APP Положение трудящихся оккупированных арабских территорий развития был выполнен всеобъемлющий анализ законодательства с целью обеспечить равенство женщин (ПНА, 2011a). В рамках совместной программы ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин на оккупированной палестинской территории во взаимодействии с МОТ и Национальным комитетом по вопросам занятости женщин был проведен гендерный анализ (МБТ, 2011b) законодательства. Ее результаты были обнародованы министром труда в августе 2011 года.

Министр одобрил выводы и рекомендации анализа и обратился к сотрудникам указанного министерства с призывом учитывать их в своей дальнейшей работе.

103. По результатам проведенного гендерного анализа законодательства был предложен ряд поправок, в первую очередь, к закону о труде 2000 года. Рекомендации охватывают широкий круг вопросов, включая расширение сферы применения закона о труде, в том числе на домашних работников; включение определения и запрет прямой и косвенной дискриминации во всех сферах труда и занятий, как минимум, по всем признакам, перечисленным в Конвенции 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (111),10 включение упреждающего подхода к обеспечению равенства; добавление положения, запрещающего сексуальные домогательства; включение конкретного положения о праве на равное вознаграждение мужчин и женщин за труд равной ценности. Ряд рекомендаций непосредственно относится к вопросам материнства и к работникам с семейными обязанностями (ibid.).11 Выполнение этих рекомендаций позволит полнее отразить положения основных конвенций по вопросам гендерного равенства в законе о труде.12 В результате они будут способствовать становлению равенства возможностей и обращения в отношении мужчин и женщин в трудовой сфере, тем самым способствуя расширению участия женщин на рынке труда.

104. Следующий этап анализа законодательства была проведен совместными усилиями МОТ и Университета Бир-Зейт с организацией шести дополнительных аналитических исследований и с окончательным оформлением рекомендаций. Эти исследования касались целого ряда вопросов, таких как создание профсоюзов, социальная защита, безопасность и гигиена труда и профилактика профессиональных заболеваний, индивидуальные трудовые договоры, инспекция труда и судебная власть. В июле 2011 года МОТ также выполнила экспресс-оценку системы инспекции труда. Каждое из этих исследований нацелено на разработку законопроектов и приведение действующих законов в соответствие с основополагающими принципами и правами в сфере труда и с соответствующими международными трудовыми нормами. Обзор и актуализация законодательства предусмотрены и в НПР (ПНА, 2011а). Эти аналитические исследования и рекомендации являются предварительным этапом: контроль над процессом обзора и ревизии законодательства должны взять на себя трехсторонние участники в рамках соответствующих трехсторонних форумов, включая Национальный комитет по вопросам занятости женщин. Таким образом могут формироваться трехсторонние рекомендации, которые в дальнейшем могут принимать форму новых или измененных законов и нормативных актов. На следующем этапе будет важно, чтобы гендерный анализ Основания, изложенные в ст. 1 1) а) Конвенции, включают расу, цвет кожи, пол, религию, политические убеждения, национальную принадлежность и социальное происхождение. Добавление других признаков предусмотрено в ст. 1 1) b) Конвенции.

Эти рекомендации предусматривают продление периода отпуска по беременности и родам и недопущение использования факта беременности, родов и кормления ребенка грудью в качестве действительных оснований для прекращения трудовых отношений; расширение права на неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком на супругов – мужчин и женщин; введение отпуска по причине отцовства; расширение требований к обеспечению ухода за детьми на всех работников с семейными обязанностями – мужчин и женщин; ограничение любых запрещений или воспрещений на работы, которые могут выполнять женщины, строго аргументами охраны материнства.

Конвенция 1951 года о равном вознаграждении (100); Конвенция 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (111); Конвенция 1981 года о работниках с семейными обязанностями (156), Конвенция 2000 года об охране материнства (183).

Программа государственного строительства и социальная справедливость законодательства и сопутствующие ему рекомендации были эффективно интегрированы в общий процесс пересмотра законодательства.

105. По-прежнему сохраняется правовой вакуум по вопросам создания профсоюзов и защиты права на свободу объединения. Судя по всему, рассмотрение законопроекта о профсоюзах, который был направлен в Совет министров в 2009 году, приостановлено ввиду проведения общего обзора законодательства. Закон о труде 2000 года определяет профсоюз как любую профессиональную организацию, созданную в соответствии с законом о профсоюзах, хотя такой закон никогда не был обнародован. Как отмечалось в докладе прошлого года, будет важно, чтобы любое законодательство о профсоюзах, а также об организациях работодателей, основывалось на принципах свободы объединения. Пока еще не установлены критерии представительности организаций работников и работодателей. Важно, чтобы представительность определялась на основе заранее установленных объективных и четких критериев (МБТ, 2012).



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 15 |
 


Похожие работы:

«О ПРИНИМАЕМЫХ МЕРАХ ПРИ РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (по материалам семинара органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 21 марта 2013 года) Ханты-Мансийск 2013 ББК 67.404.53 ББ П 84 ПОД РЕДАКЦИЕЙ начальника Управления – аппарата Уполномоченного по правам человека в автономном округе Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного...»

«Руководство по “Handycam” HDR-CX560E/CX560VE/CX690E/ Содержание CX700E/CX700VE Использование полезных функций Алфавитный указатель RU 2011 Sony Corporation 4-271-161-91(1) Использование Руководство по “Handycam” Полную информацию об использовании вашей видеокамеры вы найдете в этом Руководство по “Handycam”. Прочитайте Руководство по “Handycam” дополнительно к Руководство по эксплуатации(отдельное издание). Информация об использовании Содержание вашей видеокамеры, подключенной к компьютеру,...»

«ПРОЕКТ ПРАВИЛА ЗАПОЛНЕНИЯ ПОЛЕЙ РАБОЧЕГО ЛИСТА PAZK31 (Поля, отмеченные + являются обязательными для заполнения) Номер Наименование поля и подполей Способ и правила заполнения поля/ подполя Вкладка Коды Имя рабочего листа Вводится через расширенные средства. Этот ЭД определяется видом описания 920+ издания, выбранным каталогизатором. При вводе нового документа Код РЛ вводится в него по умолчанию. Это важный для внутрисистемного использования ЭД: по значению кода при оптимизированном режиме...»

«ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ МЕДИЦИНЫ И СУДЕБНОЙ ПСИХИАТРИИ УЧЕБНИК Москва 2000 Н.Н. Величко. Основы судебной медицины и судебной психиатрии. Учебник. – М.: ЦИиНМОКП МВД России, 2000. - 325 с. В учебнике на основе действующего законодательства, литературных источников и практики раскрываются основные вопросы в области судебной медицины и судебной психиатрии. Учебник предназначен для первоначального обучения и переподготовки лиц, назначенных на должности среднего начальствующего состава органов внутренних...»

«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов 22 июня 2012.г. Учебная программа Дисциплины Работа органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в РФ По специальности 03050165 Юриспруденция Разработчики курса: доцент Телегина В.А., доцент Лиходаев Е.Г., ст.преподаватель Бугрова Т.М. Саратов 2012 2 Учебная программа составлена на основании учебного плана, утвержденного ректором СГЮА и соответствует требованиям Федерального государственного образовательного...»

«П ИС Ь М А О Й ОГ Е II С О Б РА Н И Е С О Ч И Н Е Н И Й ТОМ 21 Ш РИ АУ Р О Б И Н Д О П ИС Ь М А О Й ОГ Е II АДИТИ Санкт Петербург 2003 Sri Aurobindo. The Collected Works. V. 21. LETTERS ON YOGA — II Перевод с английского: А. Бочкарев, А. Величенко Редактор: В. Зорина ISBN 5 7938 0029 8 Издательство Адити осуществляет перевод на русский язык и публикацию трудов Шри Ауробиндо и Матери. Специальным меморандумом Ашрама Шри Ауробиндо от 10 июля 1995 года Адити предоставлено исключительное право...»

«Конституционное право зарубежных стран 2 Книга. Конституционное право зарубежных стран скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга. Конституционное право зарубежных стран скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Е. Г. Имашева Конституционное право зарубежных стран 4 Книга. Конституционное право зарубежных стран скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука,...»

«Приложение № 3 к Докладу о результатах и основных направлениях деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2014-2016 годы ! ! О результатах и основных направлениях деятельности Федерального казначейства на 2014-2016 годы ! ! I. Основные результаты деятельности Федерального казначейства в 2012 году ! 1. В рамках Основного мероприятия 2.1. Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства государственной программы...»

«УСЛУГИ • ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДПРИЯТИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ.276 • АУДИТ, БУХГАЛТЕРИЯ, КОНСАЛТИНГ • БАНКИ, ЛОМБАРДЫ, ФИНАНСОВЫЕ УСЛУГИ • БЫТОВЫЕ УСЛУГИ, РАЗНЫЕ • ВЕТЕРИНАРНЫЕ УСЛУГИ • ВЫСТАВКИ • ГОСТИНИЦЫ • ДОСУГ • ЖКХ. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЯ • ИЗДАТЕЛЬСТВА, ПОЛИГРАФИЯ, ПЕЧАТИ, ШТАМПЫ.291 • ИНФОРМАЦИОННЫЕ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ.293 • КАДРОВЫЕ УСЛУГИ, СЕМИНАРЫ, ТРЕНИНГИ • КУРЬЕРСКИЕ УСЛУГИ. ЭКСПРЕСС-ДОСТАВКА • ЛИЗИНГОВЫЕ УСЛУГИ • ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАЗДНИКОВ • ОЦЕНКА. АТТЕСТАЦИЯ ЭКСПЕРТИЗА • РЕКЛАМА •...»

«Шестьдесят третья сессия Пункт 73(a) первоначального перечня * Мировой океан и морское право Мировой океан и морское право Доклад Генерального секретаря ** Резюме Настоящий доклад подготовлен по просьбе Генеральной Ассамблеи, которая в пункте 148 своей резолюции 62/215 просила Генерального секретаря представить ей на ее шестьдесят третьей сессии всеобъемлющий доклад о событиях и проблемах, относящихся к вопросам океана и морскому праву. На основании статьи 319 Конвенции Организации Объединенных...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.