WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 33 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда ...»

-- [ Страница 29 ] --

Третья проблема касается улучшения ситуации с точки зрения условий труда и занятости молодых работников, в том числе отмены особых ставок оплаты труда для молодежи (вместо этого предлагается регулировать этот вопрос в разрезе минимальной заработной платы). Четвертая проблема, возникшая в связи с наиболее новаторскими коллективными соглашениями, связана с согласованием положений, касающихся профессиональной подготовки (см. таблицу 2.4).

Таблица 2.4. Коллективные переговоры по вопросам занятости молодежи в выборочных Вступление Дания Национальное Реформа компенсационной Объединение датских 14 EIRO, Политика в области достойного труда для молодежи: ключевые вопросы и извлеченные уроки ILC.101/V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать Занятость Германия Региональное Обязательство трудоустрой- IG Metall и Февраль EIRO, льготы/ пособия Канада Региональное Включение временных молодых Региональное прави- Июль Коллексоглашение по работников в планы коллектив- тельство острова 2011 г. тивное Политика в области достойного труда для молодежи: ключевые вопросы и извлеченные уроки Нидерланды Национальное Увеличение заработной платы FNV Abvakabo и CNV Oктябрь ETUI Профессио- Швеция Внутриотрас- Обязательство работодателей IF Metall и Шведская Ноябрь EIRO, подготовка соглашение нально-техническое обучение ческая ассоциация, Источник: МБТ, Департамент трудовых отношений.

2.11. Последовательность, координация и оценка политических мер 295. В разделах 2.2-2.10 настоящего доклада представлена общая картина широкого спектра мер политики, которые оказывают долгосрочное воздействие на достойный труд молодежи за счет расширения ее возможностей в области трудоустройства, защиты прав и повышения качества труда и жизни. Эффективность этих мер зависит от ряда факторов, таких как правильный диагноз трудностей и ограничений в тех или иных условиях и для отдельных групп молодежи, размеры выделяемых ресурсов, качество осуществляемых мер и, прежде всего, последовательность и согласованность мер в различных областях политики.

296. Для решения проблем, связанных с кризисом занятости молодежи, важнейшим условием является поддержание высокого уровня последовательности и координации действий. Необходимые для этого пакеты политических мер включают меры макроэкономической политики, отраслевых стратегий, социальной политики и микроэкономических вмешательств. Это требует энергичной политической координации усилий различных министерств, отвечающих за экономическую политику в таких областях как планирование, финансы, торговля и промышленность, с одной стороны, и ILC.101/V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать ведомствами, отвечающими за вопросы образования и профессиональной подготовки, функционирование рынка труда и социальной защиты, с другой стороны. На уровне микроэкономических практических мер насчитывается еще большее число учреждений, участвующих в программах и проектах в связи с занятостью молодежи. Они включают учреждения, ответственные за содействие переходу от школьной скамьи к трудовой деятельности, за широкий круг активных мер политики на рынке труда (включая специальные программы, ориентированные на различные незащищенные группы молодежи), за непосредственное проведение в сельских районах проектов расширения занятости молодежи, за содействие развитию предприятий, а также за оказание социальной помощи семьям.

297. Помимо государственных учреждений важнейшую роль играют также структуры частного сектора, государственно-частные партнерства и профсоюзы, на что особо указывается в разделе 2.1. Кроме того, в системах занятости молодежи участвуют и самые различные представители гражданского общества, включая молодежные 298. В связи с этим возникает сложная проблема обеспечения последовательности и координации политических мер, которую, тем не менее, необходимо разрешить. Учитывая дефицит ресурсов, выделяемых на решение проблем занятости молодежи, крайне необходимо обеспечить их максимальную отдачу за счет усиления координации мер политики. Более четкая согласованность и координация этих мер позволит не только добиться использования потенциальной синергии между различными направлениями политики, но и избежать излишних издержек, связанных с проведением противоречивой политики и параллелизмом в работе.

299. Важно, чтобы вопросы занятости молодежи занимали центральное место и были прочно закреплены в качестве приоритетной цели в национальных планах развития и в политике в сфере занятости, учитывая предопределяющую роль, которая отводится общим темпам роста производительности и структурам роста занятости в формировании перспектив в области занятости молодежи. Без достижения высоких уровней роста производительности и занятости трудно будет добиться существенного сокращения безработицы молодежи, как бы хорошо ни были спланированы и как бы эффективно ни осуществлялись политические меры в области предложения, такие как мероприятия в области профессионального обучения и активная политика на рынке труда.

Успех этих политических мер, как бы ни были они важны сами по себе, в значительной степени зависит от общих темпов создания новых рабочих мест в экономике и от видов созданных рабочих мест.

300. В разделе 2.1 рассмотрены различные институциональные модели решения проблем занятости молодежи. На национальном уровне ключевым требованием является наличие компетентного технического учреждения при каком-либо правительственном ведомстве, которое бы занималось проблемами занятости молодежи. Сфера его полномочий должна заключаться в формулировке технически продуманных политических предложений относительно того, как целесообразнее учитывать аспекты труда молодежи в разрезе целей в сфере занятости, а также в том, чтобы играть роль информационно-пропагандистского характера для обеспечения их принятия. Это потребует того, чтобы такое учреждение обладало достаточными потенциальными возможностями в области исследовательских работ и анализа политики, чтобы адекватным образом рассматривать проблемы, затрагивающие такие аспекты как то, какие сегодняшние направления политики препятствуют занятости молодежи, какие отрасли и сектора могут наиболее эффективно способствовать росту спроса на молодых работников и как можно им содействовать и какие политические меры могут оказаться наиболее действенными с точки зрения расширения занятости молодежи. Действует ли такое учреждение в рамках правительственной структуры менее важно, чем то, наделено ли Политика в области достойного труда для молодежи: ключевые вопросы и извлеченные уроки оно достаточными техническими возможностями и политическим статусом, чтобы 301. Такое учреждение должно также осуществлять контроль и мониторинг последовательности и согласованности основных программ действий и проектов, ориентированных на занятость молодежи. Это предполагает выявление существующих проблем и формулировку предложений по их преодолению.

302. Можно привести и другие примеры последовательности политических мер, Несоответствие «квалификации и профессиональных навыков требованиям рабочих мест» и нехватка рабочих рук в отдельных секторах экономики являются иногда следствием плохих условий труда и оплаты труда и не могут быть преодолены за счет совершенствования системы профессионального обучения. Необходимо обеспечить прочную синергию между мерами по обеспечению дохода и мерами активизации, на что неоднократно указывается в настоящем докладе.

303. Последовательность и согласованность политических мер в интересах занятости – важнейшие факторы рационального глобального управления. В результате глобального кризиса широко стал обсуждаться и документально подтверждаться вопрос о согласованности политических мер различных многосторонних организаций и их воздействии на политическое пространство на страновом уровне. 304. Сегодня вопрос заключается в том, как целесообразнее обеспечить, чтобы аспекты занятости молодежи находили должное отражение в этих рамках. Глобальные партнерства с ориентиром на занятость молодежи рассматриваются в Главе 3. В условиях, когда кризис в сфере занятости молодежи приобретает недопустимые масштабы, возможно, настало время пересмотреть и расширить действия на всех уровнях и придать им новый импульс, в том числе посредством региональных и глобальных 2.11.1. Мониторинг и оценка 305. Строгий мониторинг и оценка эффективности деятельности и ее результатов также играют важную роль в обеспечении максимальной экономической отдачи ресурсов, выделяемых на содействие занятости молодежи. Процесс мониторинга и оценки осуществления политики, программ и проектов должен быть нацелен на выявление основных сбоев и на то, как можно выправить создавшуюся ситуацию, а также на определение основных предпосылок успеха. Это обеспечит проведение энергичных мер реагирования в целях совершенствования политики, программ и проектов в будущем. В то же время особое внимание оценке результативности различных практических мер послужит основой рационального перераспределения ресурсов между менее и более эффективными программами.

306. Несмотря на то что проводятся некоторые оценочные мероприятия относительно последствий практических мер, ориентированных на рынок труда молодежи, представляется, что практически не осуществляется оценок их финансовой и налоговобюджетной стабильности.116 Такие оценки чрезвычайно важны, особенно в тех случаях, когда реализация программ занятости молодежи почти полностью зависит от внешних источников, как в случае со странами Африки, расположенными к югу от См, например, МОТ и МВФ: The challenges of growth, employment and social cohesion, op. cit.

Лишь 25% всех мероприятий в области молодежной занятости по 289 документально зарегистрированным случаям, отмечаемым в тексте, имеют оценочные данные по общим последствиям.

ILC.101/V Глава Содействие МОТ занятости молодежи и глобальным партнерствам 307. В этой главе обсуждается подход МОТ к содействию достойному труду для молодежи посредством поддержки своих трехсторонних участников и информационно-пропагандистской деятельности на глобальном уровне. Многочисленные примеры, приведенные в Главе 2, свидетельствуют о сквозном межсекторальном измерении этого подхода и его взаимосвязях с Программой достойного труда. В данной главе также рассматриваются существующие партнерства на глобальном и региональном уровнях, призванные решать проблемы кризиса в сфере занятости молодежи.

3.1. Стратегия поддержки со стороны МОТ 308. Как указывалось выше, МОТ уже давно и активно занимается проблемами занятости молодежи в разрезе своей нормативной деятельности и в рамках технического сотрудничества. Ее подходы с течением времени претерпевали изменения с учетом изменений экономической обстановки и меняющихся потребностей трехсторонних участников. До 1970-х годов в основном деятельность МОТ в области проблем молодежи была нацелена на защиту молодых работников и развивалась, главным образом, посредством принятия трудовых норм и резолюций Конференции. Начиная с 1970-х годов содействию занятости молодежи стало уделяться более пристальное внимание в анализе политических мер, в исследовательских работах и в деятельности по техническому сотрудничеству МОТ.

309. В настоящее время в своей деятельности МБТ ориентируется на Программу достойного труда и на все соответствующие основные программные положения, включая Глобальную программу занятости, Глобальный пакт о рабочих местах, заключения Конференции о периодически обсуждаемых проблемах занятости (2010 г.) и Резолюцию 2005 года о занятости молодежи.



Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 33 |
 


Похожие работы:

«Конституция предусматривает свободу вероисповедания и не устанавливает государственную религию; однако на практике государство продолжало ограничивать свободу исповедания религии. Для получения правового статуса все группы должны зарегистрироваться; незарегистрированная религиозная деятельность является незаконной и может быть наказана в административном порядке в виде наложения штрафа. В целом Правительство придавало законную силу существующим правовым ограничениям на свободу вероисповедания,...»

«ILO Global employment trends: January 2008 Geneva, International Labour Office, 2008 ISBN 978-92-2-120911-9 (Print) ISBN 978-92-2-120912-6 (Web pdf) Названия, соответствующие практике, принятой в Организации Объединенных Наций, и изложение материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о правовом статусе какой-либо страны, района или территории, или их властей, ни о делимитации их границ. Ответственность за выраженные в подписных статьях,...»

«Профессиональная преступность в Грузии (воры в законе) монография Монография подготовлена и опубликована в рамках исследовательского проекта Центра по изучению Транснациональной организованной преступности Американского Университета при финансовой поддержке Бюро по делам международных наркотиков и правоохранительных органов при Государственном департаменте США при координации с офисом помощи и тренингов по развитию прокуратуры за рубежом при Департаменте Юстиции США (DOJ / OPDAT) Тбилиси 2004 1...»

«Дирк Дюпон Как Получить Безумную Прибыль В Интернете, Продавая Продукты Других Людей Dirk Dupon. http://www.ebooks-made-easy.com Перевод на русский язык – Роман Гнатенко. http://www.gnatenko.info http://www.ebooks-made-easy.com http://www.gnatenko.info 2 Содержание: Поздравляю Вас!..3 Юридическое уведомление..4 Глава 1: Введение..5 Глава 2: Начало...8 Глава 3: Низкие конечные результаты продажи продуктов с правами перепродаж...11 Глава 4: Высокие конечные результаты продажи продуктов с правами...»

«Литургика Конспект лекций © Сканирование и создание электронного варианта: Библиотека Киевской Духовной Академии (www.lib.kdais.kiev.ua) Киев 2012 Киевская Духовная Семинария Литургика 1 класс КДС Киев 2010г. 2 ПРЕДИСЛОВИЕ Литургикой называется наука о Богослужении Православной Церкви. В задачу курса Литургики 1-го класса КДС входит: 1) ознакомление с храмом, его устройством (внешним и внутренним), со священными предметами, употребляемыми в православном Богослужении; 2) изучение богослужебных...»

«Ил. 1. Ив Монтан и Симона Синьоре Развлечение, состоящее в том, чтобы мысленно перекраивать прошлое, повторяя: А что было бы если бы.? – довольно пустое занятие, – с безапелляционностью молодости писал 34-летний Монтан в своих ранних мемуарах Солнцем полна голова [1, с. 40]. Между тем, именно оно на целое десятилетие стало уделом его знаменитой жены Симоны Синьоре, пытавшейся таким образом спастись от горьких мыслей, сводивших её с ума. Дочь белошвейки Генриетта Шарлотта Симона Каминкер...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА 1. Шифр и наименование специальности/направления: 030501 Юриспруденция 2. Уровень образования: высшее 3. Форма обучения: очная 4. Код и наименование дисциплины (в соответствии с Учебным планом): ДС.02.14 Административная юстиция 5. Кафедра, отвечающая за дисциплину: кафедра административного и муниципального права 6. Составитель (составители) программы ФИО Махина Светлана Николаевна Ученая степень Д.ю.н. Ученое звание профессор E-Mail Факультет Юридический Кафедра Кафедра...»

«Вызов, основанный на вере Руководство по защите сексуальных и репродуктивных прав 1 Европейский Региональный Центр Общественных Инициатив Румыния 10405 Бухарест, Б-р Николае Бэлческу 27-30, УНИК, кв. 90, www.ecpi.ro Координатор издания: Флорин Бухучану Дизайнер: Овидиу Санд Издательский дом: MAIKO Бухарест, май 2010 Перевод на русский – Михаела Копоц, Наталья Мазур Редакторы – Юрий Максимов, Надя Янотовская 2 Европейский Региональный Центр Общественных Инициатив был основан в 2008 году в...»

«2 75 летию Свердловского государственного академического театра музыкальной комедии посвящается 3 Памяти народного артиста России Эдуарда ЖЕРДЕРА Стоит среди поля И снова каре кирасиров шипенье коварной картечи, В потрепанных старых И снова над павшим гвардейских мундирах. смыкаются плечи, Стоят ветераны, И снова прощаемся пощады не просят, с другом поспешно, На пышных усах Целуя вдову и детей запоздалая проседь. безутешных. Свинцовые пули, Лишь в памяти пашей картечь и снаряды, — они еще живы,...»

«Православие и современность. Электронная библиотека Правила Святых Отцов Православной Церкви с толкованиями Епископа Никодима (Милоша) Часть 4 Издание исправленное и дополненное, 2004 год. ©Свято-Троицкая Православная Миссия. Под общей редакцией Его преосвященства Александра, епископа Буэнос-Айресского и Южно-Американского Содержание Правила святого Василия Великого Первое каноничеcкое послание к епископу Амфилохию иконийскому Вступление Правило 1 Правило 2 Правило 3 Правило 4 Правило 5 Правило...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.