WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 33 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда ...»

-- [ Страница 27 ] --

271. За исключением Эстонии молодые женщины в меньшей степени могут рассчитывать на получение доступа к системе пособий по безработице, чем мужчины во всех рассмотренных странах. Эти различия, вероятно, связаны с гендерными стереотипами 272. Учитывая особую уязвимость молодежи перед шоками безработицы, многие страны принимают меры по расширению доступности пособий по безработице для молодых совершеннолетних лиц в условиях глобального кризиса. Например, ряд стран, включая Францию и Японию, пошли на сокращение числа месяцев выплаты взносов, необходимого для получения права на пособия по страхованию на случай безработицы, с тем чтобы расширить для молодежи доступ к системам поддержания доходов и не дать молодым работникам скатиться к неформальным формам занятости. S. Scarpetta et al: Rising youth unemployment during the crisis: How to prevent negative long-term consequences on a generation? (Париж: ОЭСР, 2010 г.). F. Bonnet, E. Ehmke and K. Hagemejer: “Social security in times of crisis”, in International Social Security Review, No. 63:2, 2010, pp. 47-70.

ILC.101/V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать 2.9.2. Пособия по безработице: взаимосвязи с активной политикой в сфере рынка труда 273. Многие страны наращивают, кроме того, свои усилия, нацеленные на сочетание пособий по поддержанию доходов с услугами в области трудоустройства, а также с профессиональной подготовкой и переподготовкой и другими мерами, что позволяет обеспечивать расширение возможностей молодежи в области трудоустройства. Как указывается в разделе 2.4.1, опыт свидетельствует, что оба вида пособий – в денежной или натуральной форме – должны применяться одновременно. Эффективные услуги в сфере занятости и меры в поддержку возможностей трудоустройства обеспечивают сокращение периодов безработицы и тем самым зависимости от пособий. С другой стороны, чтобы сконцентрировать свое внимание на поисках работы и проходить профессиональную подготовку и переподготовку, люди нуждаются в пособиях по поддержанию доходов.

2.9.3. Сфера охвата социального обеспечения молодежи в отношении рисков, не связанных с безработицей 274. Для лиц, вновь поступающих на рынок труда, не предусмотрено широких программ социального обеспечения, помимо систем выплаты пособий по безработице, конкретно ориентированных на молодежь. Однако молодые люди, как и все другие возрастные категории, нуждаются в доступе к основным пособиям по социальному обеспечению, защищающим людей в случае различных жизненных и социальных 275. Молодые женщины и мужчины нуждаются в реальном доступе к медицинскому обслуживанию. Особые проблемы возникают у молодых женщин и мужчин, которые оказались в условиях нестабильной занятости и лишены адекватной защиты со стороны медицинского страхования, особенно в странах, где такой охват обеспечивается за счет взносов работодателей. В том случае если нет национальных служб здравоохранения, обеспечивающих реальный доступ молодежи к медицинскому обслуживанию, следует осуществлять программы там, где они необходимы, субсидирования, полного или частичного, взносов безработной молодежи в фонды медицинского страхования.

276. Молодые люди могут уже нести семейные обязанности. Меры защиты материнства и материальная доступность услуг в области ухода за ребенком играют ключевую роль в обеспечении включения молодых матерей и отцов в достойную и продуктивную занятость и в гарантировании определенного уровня доходов для молодых семей.

Помимо этого, политика в области социального обеспечения должна гарантировать, чтобы молодым семьям предоставлялись семейные пособия в денежной форме. Особые политические меры могут потребоваться в странах, в которых семейные пособия зависят от занятости лиц (предоставляются либо работодателем, либо посредством систем социального страхования, основанного на взносах). В таких странах может возникнуть потребность в особых денежных пособиях, финансируемых за счет налоговых поступлений, и надлежащих программ социальных услуг.

277. Во многих странах, и особенно, но не исключительно, в странах ОЭСР со стареющим населением, системы выплаты пенсий из фонда взносов в настоящее время реформируются; таким образом, в будущем пенсии будут в основном зависеть от того, как долго конкретные лица выплачивали взносы и от суммы выплаченных взносов в течение их всей трудовой жизни. Чем позднее молодой человек приступает к работе в формальном секторе экономики, тем ниже будет его пенсия, которая может оказаться даже недостаточной, чтобы предотвратить его или ее скатывание в состояние бедности в старости. Кроме того, часто не учитывается тот факт, что пенсионное обеспечение также предусматривает защиту в случае производственного травматизма, утраты трудоспособности и потери кормильца, что чрезвычайно важно для лиц, подвергаемых Политика в области достойного труда для молодежи: ключевые вопросы и извлеченные уроки этим рискам. Вполне очевидна необходимость предусмотрения целого ряда либо реально субсидируемых за счет налоговых поступлений взносов, либо других форм кредитования взносов молодых людей в течение периода, когда они занимаются своим образованием или профессиональной подготовкой или являются безработными, участвуют в других программах на рынке труда, осуществляют уход за детьми и т.д. Чтобы поддержать приемлемый уровень защиты, основа расчетов таких субсидированных взносов должна быть выше стоимости предоставляемых пособий (не менее уровня минимальной заработной платы).

278. На рисунках 2.7 и 2.8 показан охват молодых женщин и мужчин системами социального обеспечения, построенными на взносах, в выборочных странах.

Рассматривая тех, кто выплачивает взносы в системы соцстрахования как долю (в %) от общей численности наемных работников, можно сделать вывод о том, что существует глубокий разрыв между уровнем охвата молодежи (в возрасте 15-24 или 15-29 лет) и общей численностью занятых лиц в некоторых рассмотренных странах.

Молодые люди в возрасте 15-24 лет значительно реже могут вносить взносы в фонды соцстрахования в Камеруне, Эквадоре, Сальвадоре, Непале, Парагвае, Объединенной Республике Танзании и Замбии, тогда как лишь сравнительно незначительный разрыв отмечается во Вьетнаме. Различия между молодежью и населением в целом сокращаются, если рассматривать возрастную группу лиц от 15 до 29 лет.

Примечание: Конкретный охват может быть различным в разных странах.

Источники: Камерун: ECAM3 2007. Эквадор: SIEH-ENEMDU - декабрь 2009 г. Сальвадор: CSES 2009.

Парагвай: EPH 2010. Непал: Обследование рабочей силы, 2008 г.; Танзания (материк): Комплексное обследование рабочей силы, 2005 г. Вьетнам: Обследование рабочей силы, 2009 г. Замбия: Обследование ILC.101/V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать Доля (в %) от общей численности занятых Примечание: Конкретный охват может быть различным в разных странах.

Источники: Камерун: ECAM3 2007. Эквадор: SIEH-ENEMDU – декабрь 2009 г. Сальвадор: CSES 2009.

Парагвай: EPH 2010. Непал: Обследование рабочей силы, 2008 г.; Объединенная Республика Танзания (материк): Комплексное обследование рабочей силы, 2005 г. Вьетнам: Обследование рабочей силы, 2009 г.

Замбия: Обследование рабочей силы, 2009 г.

279. Охват социального страхования как доля (в %) от общей численности занятых (рисунок 2.8) вновь подтверждает факт существования глубокого разрыва между молодежью и всем взрослым населением в таких странах, как Камерун, Эквадор, Сальвадор, Непал, Объединенная Республика Танзания и Замбия. В Парагвае и Вьетнаме ситуация несколько иная: там некоторые категории молодежи пользуются более широким охватом, чем взрослые работники. Более тщательный анализ таких примеров может позволить извлечь важные уроки относительно взаимодействия структур, занимающихся проблемами занятости, и охватом социального обеспечения, а также в отношении эффективных путей распространения социального страхования на молодых работников.

280. Таким образом, основной политический вызов заключается в том, чтобы внедрить систему пособий по безработице, которая бы предусматривала адекватную защиту для всех нуждающихся работников, независимо от их возраста. Одним из возможных путей обеспечения этого является переход на систему выплаты пособий по безработице с учетом результатов проверки на нуждаемость, но это может оказаться более дорогостоящим предприятием с точки зрения мониторинга и чревато тем, что сократятся стимулы к труду. В конечном счете, денежные пособия для нуждающейся молодежи, занимающейся поиском работы, должны предоставляться посредством сочетания систем страхования на случай безработицы, материальной помощи безработным, систем гарантий в области занятости и других форм, строго ориентированных на особые потребности различных групп, как это предусмотрено концепцией минимальных Политика в области достойного труда для молодежи: ключевые вопросы и извлеченные уроки норм социальной защиты, 111 одновременно с проведением программ в сфере рынка труда. Как указывается в разделе 2.3 настоящего доклада, это, безусловно, растущая тенденция, поскольку все чаще правительства осуществляют политику, направленную на то, чтобы социальные выплаты непосредственно осуществлять при условии активных поисков работы или участия в программе активизации рынка труда. При этом эти системы должны носить достаточно всеобъемлющий характер, чтобы охватить всю безработную молодежь. Они также должны включать специальные меры, содействующие более широкому участию уязвимых категорий молодых людей, особенно тех из них, кто подвержен риску оказаться полностью отчужденным от рынка труда.

2.10. Участие молодежи, социальный диалог и ведение коллективных переговоров 281. Существует, по крайней мере, два важных измерения социального диалога и занятости. Во-первых, встает вопрос об участии молодежи и ее представительстве в учреждениях и в диалоге по проблемам и альтернативам политики. Социальный диалог, в первую очередь, представляет собой основополагающий принцип демократии.



Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 33 |
 


Похожие работы:

«USE BOURBEAU (auteur du Best-Seller Ecoute Ton Corps) MICHELINE ST-JACQUES Le grand guide de 1ETRE ЛИЗ БУРБО Мишлин Сен-Жак Большая энциклопедия СУЩНОСТИ СООХ1Я (^ 2005 УДК 615.851 ББК 53.57 Б91 V Перевод с французского Василя Трилиса Б91 Лиз Бурбо, Мишлин Сен-Жак Большая энциклопедия Сущности / Перев. с фр. — М.: ООО Издательский дом София, 2005. — 416 с. ISBN 5-9550-0630-3 Большая энциклопедия Сущности задумана как справочная книга, посвященная познанию себя и открытию духовного мира. Она...»

«Цель этой книги - во-первых, предоставить в компактном виде исчерпывающую информацию по проблематике диабета. Во-вторых, показать вам, что с диабетом можно и нужно найти общий язык и довольно мирно сосуществовать долгие годы. Если вам поставлен диагноз, если у вас выявлен недуг, вряд ли удастся этот диагноз снять. Диабет не лечится. Зато с ним можно раз и навсегда разобраться. Понять, какие правила он диктует, принять их, сделать нормой своей жизни - и прожить долгую, счастливую, полноценную...»

«Правовая защита людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, и других труднодоступных социальных групп (аналитический сборник) Москва • 2003 В течение двух десятилетий с тех пор, как мы столкнулись с проблемой эпидемии синдро ма приобретенного иммунодефицита (СПИД), эта эпидемия безудержно продолжала распрост раняться по всем континентам, затрагивая одни районы за другими, не обходя стороной ни одну из стран. В течение этих двух десятилетий эта проблема приобрела характер подлинно гло бальной катастрофы....»

«Дайджест новостей права интеллектуальной собственности /июнь - июль 2013 года/ СОДЕРЖАНИЕ I. Новости Юридического института М-Логос и Центра интеллектуальной собственности Сколково II. Новости законотворчества и подзаконного нормативного регулирования 1. Акты 2. Идеи и проекты III. Новости Роспатента 1. Общий обзор новостей 2. Решения Палаты по патентным спорам IV. Новости судебной практики 1. Постановления Пленума ВАС РФ (опубликованные в июне – июле 2013 года) 2. Постановления Президиума ВАС...»

«34425 34425 Расходовать разумно Приоберетение услуг здравоохранения для бедных Spending Wisely Buying Health Services for the Poor Edited by Alexander S. Preker and John C. Langenbrunner SWEDISH INTERNATIONAL DEVELOPMENT COOPERATION AGENCY Stockholm Gatineau, Quebec THE WORLD BANK Washington, D.C. Расходовать разумно Приоберетение услуг здравоохранения для бедных Редакторы-составители Александр С. Прекер и Джон К. Лангенбруннер ИЗДАТЕЛЬСТВО Москва 2008 УДК 369.04 ББК 65.272 Р24 Содержащиеся в...»

«БЕРЕМЕННОСТЬ И РОДЫ В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ Москва Мир и Образование Астрель ОНИКС УДК 618.2 ББК 57.16+51.1(2)4 Б48 Беременность и роды в вопросах и ответах. — М.: ООО Б48 Издательство Мир и Образование: ООО Издательст во Астрель: ООО Издательство Оникс, 2012. — 240 с.: ил. — (Практические советы для молодой мамы). ISBN 978 5 94666 582 7 (ООО Издательство Мир и Образование) ISBN 000 0 000 00000 0 (ООО Издательство Астрель) ISBN 978 5 488 02475 5 (ООО Издательство Оникс) Беременность и роды —...»

«Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области Украины Рабочая версия пособия по мониторингу полигонов ТБО Март 2004 г. Проект Тасис - Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области Украины Страница 2 из 271 Пособие по мониторингу полигонов ТБО. Thales E&C – GKW - Consult 1 Предисловие 1.1 Контекст и цели Обращение с твердыми бытовыми отходами (ТБО) является одной из составных частей сферы обращения с отходами, имеющей свои...»

«ПРОГРАММА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 25 октября 2013 г. Казань, 2013 Российская академия правосудия - уникальное научное и образовательное учреждение, созданное Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 1998 г. в целях повышения эффективности функционирования судебной системы России, формирования научной и организационной базы органов судебной власти, укрепления всех ее звеньев высококвалифицированными...»

«Москва, 2014 УДК 347.8 ББК 67.911.20 З-53 Авторы: А. А. Балагуров — Вступление, Раздел I а (совместно), б (совместно), г; Раздел II а, в, е И. М. Моисеев — Раздел I д А. А. Гаврилова — Раздел II б, д О. Н. Гершензон — Раздел II ж М. А. Шелудякова — Раздел I а (совместно), Раздел II г Р. Е. Пасечник — Раздел I в к Н. Б. Силогава — Раздел I а (совместно), Раздел III б П. Н. Левина — Раздел III а, в Р. Е. Пасечник — Раздел I б (совместно) к А. А. Абдураимов — Раздел I б (совместно) В. И. Бубнова —...»

«Оренбург – 2011 1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИ Е ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬ НОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА ОРЕНБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ТРУДЫ ОРЕНБУРГСКОГ О ИНСТИТУТА ( фил иа л а ) МГЮ А_ _ _ _ _ (выпуск тринадцатый) Оренбург – 2011 2 Учредитель: Оренбургская областная организация Попечительский совет Оренбургского института (филиала) Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московская...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.