WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 33 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда ...»

-- [ Страница 21 ] --

Для того чтобы достичь этого, ГСЗ должны сосредоточиться на программах, которые, как было показано выше, являются наиболее эффективными. 78 Большинство оценок АПРТ совпадают в том, что программы помощи в поисках работы с обеспечением широкого консультирования и наставничества являются особенно эффективными.

Аналогично этому, небольшие учебные программы, имеющие строгую целевую направленность и включающие сильный компонент профессиональной подготовки на рабочем месте, оказались гораздо более успешными, чем крупные программы профессионального обучения в учебном заведении.

Уровень безработицы среди молодежи в три раза выше, чем среди взрослых (37,4% и 12,3%, соответственно, в 2010 г.), причем особо острые проблемы стоят перед молодыми людьми с низким уровнем образования, молодыми представителями народности рома, перемещенными внутри страны молодыми людьми и План действий и политика в сфере молодежной занятости (на 2009-2011 гг.) подчеркивают необходимость обеспечения роста с расширением занятости, укрепления возможностей в области трудоустройства, интеграции в рынок труда посредством целенаправленных мер, а также управления на рынке труда молодежи.

Примерно 3,9 млн долл. США, как из государственных, так и донорских средств, направленных в существующий фонд занятости молодежи, обеспечивают поддержку реализации широкого спектра комплексных мер по обеспечению молодежной Активные программы на рынке труда нацелены на более чем 3.500 молодых людей, находящихся в неблагоприятных условиях (48% молодых женщин и 52% молодых мужчин), большинство из которых имеют низкий уровень образования (85%), являются длительно безработными (60%) и не имеют опыта работы (52%).

Данные государственного контроля показывают, что среди молодых занятых получателей помощи, по меньшей мере, 85% получили работу на условиях полного рабочего времени, более половины из них работают на том же предприятии, на котором они проходили профессиональную подготовку (57%), а также используют профессиональные квалификации и навыки, полученные в результате профессиональной подготовки на рабочем месте (62%). Кроме того, заработная плата участников программы примерно на 10-20% выше, чем установленная законом минимальная заработная плата.

Например, недавний доклад Конфедерации британской промышленности (КБП) содержит рекомендации, направленные на то, чтобы помочь молодым людям осуществить переход от получения пособий по социальному обеспечению к доходной занятости. Они предусматривают более тесное увязывание структуры выплачиваемых пособий с реальными условиями, на которых выплачивается заработная плата наемным работникам. См. КБП: Action for jobs – How to get the UK working (Лондон, 2011 г.).

A. Daguerre and D. Etherington: Active labour market policies in international context: What works best?

Lessons for the UK, Department for Work and Pensions Working Paper No. 59 (Норидж, HMSO, 2009 г.).

W. Eichhorst and K.F. Zimmerman: And then there were four: How many (and which) measures of active labour market policy do we still need? DIW Discussion Paper No. 685 (Берлин, DIW, 2007 г.).

ILC.101/V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать МОТ сотрудничает с министерствами экономики и регионального развития, труда и социальной политики, а также с социальными партнерами в целях разработки и осуществления политики и плана действий в сфере молодежной занятости;

создания фонда молодежной занятости; разработки обоснованных конкретными данными целей и задач политики в сфере молодежной занятости; интеграции услуг на рынке труда, в области миграции и социального обеспечения; расширения Источник: МБТ: Youth Employment Policy and Action Plan, Serbia 2009–11 (не опубликован).

Целенаправленные меры с учетом индивидуальных потребностей 218. АПРТ, в которой признается неоднородный состав групп молодых мужчин и женщин и которая нацелена как на индивидуальные особенности (например, возраст, пол, уровень образования, социально-культурное положение), так и на специфические недостатки рынка труда, является более успешной, чем меры общего характера, нацеленные на молодежь как на отдельную группу.79 Успех такой политики определяется вниманием персонального характера, а это означает, что АПРТ должна располагать достаточными ресурсами для обеспечения адекватного соотношения между персоналом и клиентами. Как уже отмечалось в рамках влиятельной теоретической оценки АПРТ, одна из основных причин, по которой многие оценки таких программ свидетельствуют о «небольших частных и социальных преимуществах, заключается в том, что расходы на каждого участника, как правило, являются низкими по сравнению с тем дефицитом, который эти программы должны покрывать. Для того чтобы такие меры могли обеспечивать более существенную отдачу, они должны обладать очень большим внутренним коэффициентом отдачи». 80 Примеры эффективных программ высвечивают важность выделения достаточных ресурсов на АПРТ. Затраты и административный потенциал, связанные с целевыми программами, не следует недооценивать. Некоторые развивающиеся страны сделали выбор в пользу государственных программ занятости (рассматриваются в разделе 2.7), ориентированных на общины, находящиеся в неблагоприятных условиях.

219. В Соединенных Штатах Америки Закон о восстановлении американской экономики и реинвестировании позволил увеличить финансирование существующих программ, оказавшихся успешными для ущемленных категорий молодежи, таких, например, как Корпус рабочих мест, которая является крупнейшей и самой распространенной программой обучения по месту жительства и профессиональной подготовки для молодежи из групп риска, в которой сочетаются учебные занятия, производственная практика и профессиональная подготовка на рабочих местах.81 Проведенные оценки позволили установить положительное влияние на возможности в области трудоустройства участников и на их заработки, а также высокую социальную отдачу за счет снижения уровня преступности и сокращения числа тюремных заключений. Тем не менее, положительное влияние на заработки сохранялось только для молодежи более старшего возраста, в то время как оно исчезло для подростков спустя четыре года. По сути, программа оказалась экономически эффективной для молодых людей в возрасте 20-24 лет. Программы, осуществляемые в соответствии с Законом об инвестициях в трудовые ресурсы (WIA), предусматривают принятие мер на раннем этапе для предупреждения отторжения; они включают сильный компонент наставничества; комплексные услуги, связанные с обеспечением образования и трудоустройства, а также N. O’Higgins: The impact of the economic and financial crisis on youth employment measures for labour market recovery in the EU, Canada and the USA, Employment Working Paper No. 70 (Женева, МБТ, 2010 г.).

J.A. Heckman, R.J. Lalonde and J.A. Smith: “The economics and the econometrics of active labour market programmes”, in The Handbook of Labour Economics, Vol. III, 1999.

Министерство труда США: http://www.dol.gov/dol/topic/training/jobcorps.htm.

Политика в области достойного труда для молодежи: ключевые вопросы и извлеченные уроки личную поддержку, охрану здоровья, уход за детьми и решение жилищных вопросов;

акцент делается на расширении прав и возможностей молодежи, а также осуществляется регулярный мониторинг после выхода из программы. Молодежные фонды, созданные на основе этого закона, не обеспечивают средствами молодежь, не посещающую школу, в той мере, в которой это предусмотрено для учащейся молодежи.

Связь с производственным опытом 220. Нельзя недооценивать трудности, связанные с осуществлением АПРТ, которые сосредоточены на том, чтобы сначала обеспечить профессиональные квалификации и навыки, а затем – работу, особенно для социально уязвимых групп молодежи. Данные о таком подходе разочаровывают. Нужны программы, в которых бы сочеталось обучение с заработками, углублялись понимание важности сбережений и инвестиций, чтобы получить максимальную выгоду. Программы, связанные со сферой труда (например, профессиональная подготовка на базе предприятия, трудоустройство, содействие при трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями), расширяют возможности в Часть комплексного пакета услуг 221. Интеграция и последовательность различных компонентов, ориентированных как на спрос (например, налоговые льготы, самозанятость), так и на предложение (например, профессиональная подготовка, профессиональная ориентация и другие формы помощи в поисках работы), более эффективны с точки зрения содействия переходу от учебы к трудовой деятельности.

222. Программы, предусматривающие несколько видов услуг, сочетающие учебу с профессиональной подготовкой на производстве, повышают вероятность положительного воздействия на рынок труда на 30%; однако программы, которые сочетают школьное обучение и профессиональную подготовку на рабочем месте с рядом других услуг, увеличивают влияние на 53%..82 В Нидерландах Закон об инвестициях в молодежь служит примером принятия комплексных мер. Молодым людям в возрасте 18- лет предлагают работу, образование или сочетание того и другого. Если они отказываются принять это предложение, то они лишаются социальных льгот. Если они соглашаются на работу, то им платит их работодатель. Если они предпочитают учиться, то им может быть предоставлено право на получение дохода равного социальной помощи. Эта программа направлена на содействие интеграции молодых людей в рынок труда и не допускает их зависимости от государства. Таким образом, хотя этот закон предусматривает меры по активации, он одновременно ограничивает доступ для молодых людей к системе социального обеспечения.83 Это самая крупная программа АПРТ 223. В условиях экономического кризиса различные страны ввели или расширили свои пакеты мер, включающие профессиональную подготовку, помощь в поисках работы и трудоустройство. К ним относятся Аргентина, Германия, Греция, Венгрия, Нидерланды, Перу, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты Америки. В Перу, например, расширена сфера действия программы профессиональной подготовки для незащищенных групп молодежи «Projoven»; в Соединенном Королевстве учреждена программа «Гибкий новый курс» для ущемленных групп молодежи, предусматривающая государственно-частное партнерство; и, как уже упоминалось выше, в США увеличилось финансирование программы «Корпус рабочих мест», которая действует по месту жительства в интересах молодежи, отторгнутой рынком труда. Некоторые J. Fares and O.S. Puerto: Towards comprehensive training (Вашингтон, О.К., Всемирный банк, 2009 г.).

S. Bekker: EEO Review: Youth employment measures 2010: Netherlands (European Employment Observatory, ILC.101/V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать страны принимают подход, основанный на взаимных обязательствах, в рамках программ обеспечения доходов. Австралия, например, ввела новое требование, в соответствии с которым молодые безработные имеют право на получение пособий только при условии учебы в школе или прохождения профессиональной подготовки на условиях полного рабочего времени. В Нидерландах молодым людям, обращающимся за социальной помощью, предлагают на выбор работу, профессиональную подготовку или сочетание того и другого, что дает им право на получение денежного пособия (см.

Ряд мер в области занятости был принят для преодоления негативного влияния кризиса на молодежную занятость. Дотирование занятости (например, вклад в выплату заработной платы, освобождение от выплаты взносов на социальное обеспечение, налоговые льготы) для содействия найму молодых людей, или специальные премии за преобразование временных трудовых договоров в постоянные были введены для поддержания спроса на труд молодых работников.



Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 33 |
 


Похожие работы:

«Описание намаза Пророка (да благословит его Аллах и приветствует!) с самого начала до конца, как если бы вы это видели собственными глазами Совершайте намаз так же, как на ваших глазах молился я (передал аль-Бухари) Издание третье Исправленное и дополненное МОСКВА/УММА СОДЕРЖАНИЕ Предисловие переводчика к третьему изданию I. Краткие сведения об авторе книги II. Предисловие автора III. 1. Причины написания данной книги и некоторые из её особенностей 2. Методология данной книги 3. Высказывания...»

«Под редакцией доктора юридических наук, профессора Н. А. Колоколова МОСКВА ЮРАЙТ 2011 УДК 34 ББК 67.411 У26 Уголовное судопроизводство: теория и практика / под ред. Н. А. Колоколова. — М. : Издательство Юрайт, 2011. — 1038 с. — Серия : Актуальные У26 проблемы теории и практики. ISBN 978-5-9916-1207-4 Предлагаемое издание представляет собой уникальное сочетание профессиональных знаний ведущих российских ученых-юристов в области уголовного судопроизводства и результатов практической работы судей...»

«Оглавление Раздел IV. Вещное право Раздел V. Наследственное право Раздел VI. Исключительные права (интеллектуальная собственность) Раздел VII. Личные неимущественные права Посвящается 250-летию Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Предисловие ко второму тому Второй том учебника гражданского права открывает изложение подотраслей и институтов Особенной (специальной) части гражданского права. В нем излагаются положения о вещном праве (основное место в котором занимает...»

«Практические наставления для пастырей Конспект лекций 4 класс © Сканирование и создание электронного варианта: Библиотека Киевской Духовной Академии (www.lib.kdais.kiev.ua) Киев 2012 Киевская Духовная Семинария КОНСПЕКТ по предмету Практические наставления для пастырей Часть 1. О нравственных достоинствах и обязанностях пастыря по указанию Слова Божия и отцов Церкви для 4-го класса ВВЕДЕНИЕ Пастырское служение в Православной Церкви СУЩНОСТЬ ПАСТЫРСКОГО СЛУЖЕНИЯ. В ПравославноКафолической Церкви...»

«ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ С ПСИХИЧЕСКИМИ АНОМАЛИЯМИ Под редакцией профессора И. С. Ноя ИЗДАТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 1980 Предисловие Научное управление всеми сферами жизнедеятельности людей с каждым годом становится все более необходимым и возможным, все более действенным и совершенным. Его дальнейшее совершенствование есть процесс наиболее полного раскрытия и использования преимуществ социалистического строя. События последних лет показывают, что управлять процессами...»

«Принято постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 19 декабря 2008 г. N 58/44 ГОРОДСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 декабря 2008 г. N 412-ВГД (в ред. Городских положений Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 21.05.2009 N 432-ВГД, от 28.06.2010 N 69-ВГД, от 28.10.2010 N 99-ВГД, от 24.10.2011 N 199-ВГД, с изм., внесенными Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 08.12.2009 N...»

«Власть и процветание : перерастание коммунистических и капиталистических диктатур Манкур Олсон (New York: Basic Books, 2000) Дэвид М. Вудрафф Предисловие к рецензируемой книге предлагает считать ее последней симфонией Манкура Олсона (с. xix). До самой своей кончины в 1998 году Олсон предполагал вернуться к ней и продолжить ее доработку. Но правильнее всего было бы рассматривать Власть и процветание как третью часть той симфонии, которую Олсон начал книгой Логика коллективного действия:...»

«ОСНОВНЫЕ ОПЕРАЦИИ ОБЫЧНЫЕ СТРОЧКИ ВЫШИВАНИЕ ПРИЛОЖЕНИЕ Кассетная система быстрой заправки нити Руководство по эксплуатации CPS5XV[Y Принадлежности в комплекте поставки Открыв коробку, убедитесь в наличии всех перечисленных ниже принадлежностей. Если какие либо из них отсутствуют или повреждены, обратитесь к продавцу машины. Принадлежности 1. 2. 3. 4. 6. 7. 9. 5. 8. 10.* 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 21. 22. 23. 24. 25. 20. 26. 27. 29. 30. 31. 28. *2 иглы 75/11 2 иглы 90/14 2 иглы 90/14:...»

«21 ноября 2011 года N 324-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 2 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.12.2013 N 397-ФЗ) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона 1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные гарантии реализации права...»

«СБОРНИК СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ СПОРАМ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 2009 год Астрахань, 2010 1 ББК 67.400.8 С 23 Сборник судебной практики по избирательным спорам в Астраханской области 2009 год / Избирательная комиссия Астраханской области. – Астрахань: Изд-во ОГОУ ДПО АИПКП, 2010. – 368 с. Ответственные за выпуск: председатель избирательной комиссии И.М. Коровин Астраханской области заместитель председателя избирательной В.Я. Золотокопов комиссии Астраханской области ведущий специалист...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.