WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 33 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда ...»

-- [ Страница 20 ] --

ILC.101/V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать 2.4.4. Трудовые договоры, защита и интеграция молодежи в трудовую деятельность 208. Положения о найме и увольнении работников играют важную роль в обеспечении справедливого обращения с ними. Разработка и обеспечение соблюдения положений о защите занятости предусматривают компромисс между уровнем эффективной защиты работников и мерами, которые бы стимулировали предприятия нанимать работников, особенно из числа неопытных молодых людей и других новых участников рынка труда. В частности, жесткие и неопределенные процедуры, касающиеся увольнения постоянных работников наряду с высоким уровнем выходных пособий, как правило, отбивают у работодателей желание нанимать молодежь на условиях бессрочных контрактов. 66 Недавние исследования показали, что снижение средней продолжительности работы молодых работников в странах ЕС за период с 1999 по 2006 годы было связано с более слабыми положениями законодательства о защите занятости и более низким удельным весом членства в профсоюзах (сокращение членства в профсоюзах было связано со снижением среднего трудового стажа молодых 209. Наряду с широким кругом новых «контрактов на прохождение профессиональной подготовки или стажировки», «первые трудовые договоры» предназначены для облегчения приема на работу молодых работников. Их основная цель заключается в том, чтобы помочь молодым людям закрепиться на рынке труда за счет снижения затрат, связанных с наймом.68Это достигается, в основном, за счет либо сокращения прав молодых работников, либо субсидирования заключаемых с ними трудовых 210. Одной из стран, которые пошли на сокращение выплат молодым работникам, служит Парагвай, где законодательство, принятое в 2002 году, направлено на привлечение на рынок труда молодых людей в возрасте от 15 до 28 лет. В то время как его цель заключалась в установлении правил, которые регулируют, поощряют занятость молодежи и содействуют ей посредством предоставления дополнительных видов оплачиваемой трудовой деятельности, в законодательстве было также предусмотрено исключение их, помимо прочего, из систем выплаты взносов по социальному страхованию, пенсионных и семейных пособий, а также отпускных пособий. Такое ущемление прав молодых работников в конечном итоге привело к отмене этого законодательства.

211. В марте 2006 года Франция приняла закон о внедрении «первого трудового договора» (CPE), заключаемого на неопределенный срок, который распространялся на молодых работников в возрасте до 26 лет на предприятиях, на которых занято более 20 работников. Однако в силу широких протестов со стороны молодежи и профсоюзов, этот закон был отменен уже в апреле 2006 года. Одно из положений этого закона предусматривало двухлетний «период закрепления», в течение которого работник мог быть уволен без каких-либо обоснований. Закон, принятый в 2005 году, устанавливал «новый трудовой договор» (CNE) с аналогичными положениями, за исключением того, что он распространялся только на предприятия, на которых занято менее 20 работников, и был доступен для всех работников без уточнения возраста. В соответствии с процедурой внесения представлений, предусмотренной в соответствии со статьей Устава МОТ, в 2007 году Трехсторонний комитет пришел к выводу, что «новый S. Cazes and M. Tonin: “Employment protection legislation and job stability: A European cross country analysis” в Международном обзоре труда, Vol. 149, 2010 г.

Во многих случаях такого рода меры направлены также и на такие другие группы работников, как длительно безработные лица и женщины.

Политика в области достойного труда для молодежи: ключевые вопросы и извлеченные уроки трудовой договор» значительно отходит от положений о защите, предусмотренных в Конвенция 1982 года о прекращении трудовых отношений (158), ратифицированной Францией, и предложил правительству принять меры для обеспечения того, чтобы такой трудовой договор ни в коем случае не мог быть расторгнут без уважительной причины.69 Закон о «новом трудовом договоре» был признан неприменимым Верховным судом Франции в 2008 году по другим основаниям, в частности, в связи с тем, что он не соответствует положениям Конвенции 158 МОТ. Принимая во внимание рекомендации Административного совета МБТ от 14 ноября 2007 года, Франция приняла Закон № 2008-596 от 25 июня 2008 года, отменяющий положения, касающиеся «нового трудового договора». Этот закон утверждает национальный трехсторонний договор.

Новые трудовые договоры, остававшиеся в силе на момент опубликования этого закона, были изменены на бессрочные контракты. Комитет экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций впоследствии отметил с удовлетворением принятие 212. Вместо разработки правил о найме или увольнении специально в отношении трудовых договоров молодых работников многие европейские страны осуществили реформу своего законодательства и ослабили ограничения на использование временных форм занятости (на основе срочных трудовых договоров, контрактов на выполнение конкретных задач, контрактов на работу по вызову, на заемный труд и т. п.). Эта форма занятости быстро распространилась на большинство новых рабочих мест для молодежи и способствовала растущей двойственности рынка труда, одна часть которого обеспечивает строгую защиту для постоянных работников, а другая предусматривает более слабую защиту временных молодых работников. Например, несмотря на недавние реформы рынка труда, повлекшие значительное сокращение затрат, связанных с увольнением, которые предусматривались в соответствии с постоянными трудовыми договорами, внедренными в Испании в 1994 году и вновь в 1997 и 2010 годах, и на щедрые субсидии, выплачиваемые в случае найма постоянных наемных работников, существенного сокращения доли временной занятости не произошло.70 Высокая доля молодых работников, занятых на условиях временных трудовых договоров, отмечается во всех странах Европы, где в 2009 году временный трудовой договор имели 40,2% работников в возрасте 15-24 лет против 13,4% в отношении всех работников в возрасте 15-64 лет. 71 Во время кризиса, по данным ОЭСР, подавляющее большинство потерь всех рабочих мест за 12 месяцев до июня 2009 года приходилось на временную занятость, уровень которой упал с 32% от общей численности занятых в первом квартале 2007 года до 25,1% в декабре 2009 года. Так как подобного рода трудовые договоры заключаются, скорее всего, с молодыми людьми, то именно они и несут значительную часть бремени рецессии, при этом в декабре 2009 года уровень безработицы среди молодежи достиг 44,5%. 213. Накопленный практический опыт свидетельствует, что стимулирование найма молодых работников за счет снижения их прав и социальных выплат и льгот, таких как пенсионное обеспечение, медицинское страхование и страхование по безработице, приводит к их уязвимости и незащищенности в долгосрочном плане. МОТ уже прежде рассматривала эти последствия, подчеркивая тот факт, что низкий уровень защиты и МБТ: Решение по пункту 20 повестки дня: Доклад Генерального директора: Шестой дополнительный доклад, Административный совет, 300-я сессия, Женева, ноябрь 2007 г., GB.300/20/6.

J.J. Dolado et al: Drawing lessons from the boom of temporary jobs in Spain, CEPR Discussion Paper F. Tros: Analysis of the effects of legislation in youth employment contracts in Europe: A literature review, Employment Sector Working Paper (Женева, МБТ, готовится к изданию).

МБТ: G20 country brief: Spain’s response to the crisis (Женева, 2010 г.).

ILC.101/V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать помощи со стороны государства может повлиять на будущее развитие молодых работников и на их доверие к государственным учреждениям. 2.4.5. Переход в реальный сектор экономики 214. В развивающихся странах низкопроизводительные рабочие места в неформальной экономике являются основным источником работы и средств к существованию для молодежи. Активное обеспечение применения законодательства о трудовых договорах может быть использовано в сочетании с другими дополнительными мерами, направленными на содействие переходу от занятости в неформальной экономике к занятости в реальном секторе. Примером служит успешный опыт Аргентины и Бразилии. В Аргентине после глубокого экономического кризиса начала 2000-х годов правительство провело ряд реформ в целях борьбы с высоким уровнем распространения неформальной экономики. Они включали новое законодательство, которое предусматривало первоначальное сокращение отчислений на социальное обеспечение в течение 12 месяцев при найме новых работников на малые и микропредприятия.

Параллельно с этим правительство приняло программу упрощения административных процедур посредством создания единой системы регистрации работников. Для обеспечения более полного соблюдения законодательства предприятиями в 2005 году правительство приняло Национальный план регулирования вопросов труда и увеличило ресурсы, выделяемые службе инспекции труда.

215. В течение первых двух лет выполнения этой программы было зарегистрировано около одной трети работников, занятых в неформальном секторе, которые были выявлены органами инспекции труда, что позволило сократить неформальную занятость среди молодых работников. Кроме того, в законодательстве были предусмотрены санкции для предприятий, эксплуатирующих труд учеников и молодых работников. В него было включено требование о заключении срочных трудовых договоров с подробными положениями о профессиональной подготовке, взносах в систему социального обеспечения и заработной плате.

216. Были приняты различные конкретные меры в целях сокращения неформальной занятости среди работников наиболее затронутых профессий, например, за счет упрощения регистрации в качестве домашних работников и разрешения осуществлять вычеты сумм взносов в систему социального обеспечения из налогов, выплачиваемых работодателями. Еще одна мера, известная как единый «социальный взнос», была введена для самостоятельно занятых лиц с низким уровнем доходов в неформальном секторе экономики. В целом, эти меры позволили расширить охват системы социального обеспечения и включить в нее работников, которые ранее были из нее исключены. 2.4.6.

Взаимодействие между активными и пассивными мерами на рынке труда 217. Важно признать взаимодействие между АПРТ и системами пассивного поддержания доходов домохозяйств, такими как пособия по безработице и социальная помощь, которые рассматриваются в разделе 2.9. Существует риск того, что щедрые денежные пособия могут подорвать стимул к поиску работы и участию в АПРТ.

МБТ: Global employment trends for youth, op. cit.

МБТ: Trabajo decente para los jvenes: El desafo de las polticas de mercado de trabajo en Argentina (Буэнос-Айрес, 2011 г.); и МБТ: La formalizacin del empleo en Argentina (Буэнос-Айрес, 2011 г.).

Краткое изложение основных особенностей программ молодежной занятости, которые оказались более эффективными по сравнению с другими, см. в Policy options to support young workers during economic recovery, Global Jobs Pact Policy Brief No. 14 (МБТ, 2011 г.).

Политика в области достойного труда для молодежи: ключевые вопросы и извлеченные уроки Наиболее эффективный способ примирить эти противоположные тенденции заключается в увязывании активных и пассивных мер на рынке труда на определенных условиях. В большинстве промышленно развитых стран отмечается четкая тенденция к такой политике «активации».76 Обоснованием служит то, что любая работа предпочтительнее экономической неактивности и безработицы. Этот подход основан на строгом соблюдении оговоренных условий, с акцентом на взаимные обязательства между государственной службой занятости, учреждениями, выплачивающими пособия, и получателями этих пособий.77 ГСЗ должны в этом случае обеспечивать расширение возможностей в области занятости и перспективы в сфере трудоустройства молодежи.



Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 33 |
 


Похожие работы:

«Капитальный ремонт в многоквартирных домах и тарифы на коммунальные услуги: вопросы и ответы Комментарии и разъяснения экспертов государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Федеральной службы по тарифам Выпуск № 10 2014 Капитальный ремонт в многоквартирных домах и тарифы на коммунальные услуги: вопросы и ответы. Комментарии и разъяснения экспертов государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и ...»

«Препроводительная записка ДОПОЛНЕНИЕ К ПРИЛОЖЕНИЮ 13 РАССЛЕДОВАНИЕ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ (Издание девятое) 1. Прилагаемое Дополнение заменяет все предшествующие дополнения к Приложению 13 и включает сведения о различиях, о которых Договаривающиеся государства уведомили ИКАО до 29 ноября 2002 года в отношении всех поправок, включая поправку 10. 2. Данное Дополнение следует поместить в конце Приложения 13 (издание девятое). Получаемые от Договаривающихся государств сведения о дополнительных...»

«Роберт Кийосаки, Шэрон Лечтер Введение УРОКИ Глава I Глава II Глава III Глава IV Глава V Глава VI Глава VII НАЧАЛО Глава VIII Глава IX Глава X Эпилог Реклама образовательных продуктов Роберта Киосаки Об авторах Роберт Кийосаки, Шэрон Лечтер Богатый папа, Бедный папа Книга посвящается родителям всего мира – самым главным учителям ребенка. Введение ЕСТЬ ТАКАЯ ПОТРЕБНОСТЬ Готовит ли школа детей для жизни в реальном мире? Учись, как следует, получай хорошие знания, и ты найдешь высокооплачиваемую...»

«Зарегистрирован в Минюсте РФ 30 декабря 2011 г. Регистрационный N 22883 В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251, N 30 (ч. 1), ст. 3597, ст. 3599; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3601, N 30, ст. 3735; N 52 (ч.1), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880) приказываю: утвердить прилагаемые...»

«Юридическая общественность Одессы и Украины, Одесская областная коллегия адвокатов понесли тяжелую утрату – 4 апреля 2012 г. на 82-м году жизни скончался председатель Президиума Одесской областной коллегии адвокатов Борис Николаевич Коваленко. С 1985 года Борис Николаевич возглавлял Одесскую областную коллегию адвокатов и за это время коллегия стала одной из ведущих и самой многочисленной на Украине. Наша коллегия - одна из старейших коллегий адвокатов в Украине. Она объединяет более 1000...»

«USE BOURBEAU (auteur du Best-Seller Ecoute Ton Corps) MICHELINE ST-JACQUES Le grand guide de 1ETRE ЛИЗ БУРБО Мишлин Сен-Жак Большая энциклопедия СУЩНОСТИ СООХ1Я (^ 2005 УДК 615.851 ББК 53.57 Б91 V Перевод с французского Василя Трилиса Б91 Лиз Бурбо, Мишлин Сен-Жак Большая энциклопедия Сущности / Перев. с фр. — М.: ООО Издательский дом София, 2005. — 416 с. ISBN 5-9550-0630-3 Большая энциклопедия Сущности задумана как справочная книга, посвященная познанию себя и открытию духовного мира. Она...»

«СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ И. о. декана юридического факультета Начальник учебно-методического управления В.Е. Степенко _ Ю. Г. Иванищев _ 2013 г. _ _ 2013 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине Учебно-производственная практика для направления подготовки 030900.62 Юриспруденция (бакалавриат) Отчетность...»

«CASUS INCURABILIS (НЕИЗЛЕЧИМЫЙ СЛУЧАЙ) ЖИЗН Ь, БОЛ Е ЗН Ь, СМ ЕР Т Ь И ТО, Ч ТО Н А Д Н И М И ОТ А ВТОРА Сотрудники Вайшнавского университета попросили меня предоставить электронные версии моих старых книг. Разыскав (с немалым трудом) эти позабытые компьютерные файлы, я с интересом (забавно взглянуть на то, чем ты был в молодые годы) их просматривал. Но на данной книжке споткнулся. Слишком болезненные воспоминания она во мне пробуждает. Мне очень стыдно, что я не смог с достаточной чуткостью и...»

«Избранное Самарское отделение Литфонда России 2003 ББК 84(2Рос=Рус)6 С40 Эта книга — не первое моё Избранное. И прежде, в том числе в Москве, в престижных издательствах, выходили книги, составленные из стихов разных лет. Но эта книга полнее хотя бы потому, что в неё включены стихи, ранее не публиковавшиеся в моих сборниках, стихи новые — вплоть до датированных 2003 годом. Вообще же составлено Избранное из произведений, написанных и публиковавшихся ещё в восьмидесятые годы прошлого века и в...»

«6.1 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Служба судебных приставов Ленинградской области Специалист 1 категории Е. В. Гусева Тезисы выступления Семинар в Санкт-Петербурге 29.– 31.10.2002 года В РФ организационные вопросы принудительного исполнения судебных решений регулируются ФЗ Об исполнительном производстве и ФЗ О судебных приставах, вступивших в законную силу 6 ноября 1997г. Принятие данных федеральных законов - важнейшая часть...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.