WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 33 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда ...»

-- [ Страница 19 ] --

О роли государственных служб занятости см. МБТ: Поддержка МОТ роли государственных служб занятости на рынке труда, Административный совет, 306-я сессия, Женева, ноябрь 2009 г., Политика в области достойного труда для молодежи: ключевые вопросы и извлеченные уроки 198. Согласно последним обследованиям МБТ, проведенным в странах Восточной Европы и Центральной Азии, молодежь составляет большинство участников программ по оказанию помощи в поисках работы, трудоустройстве и по предоставлению услуг по профессиональной ориентации. Например, в Республике Молдова 79% получателей услуг по профессиональной ориентации составляют молодые люди в возрасте до лет, а в Украине 34% услуг по трудоустройству ориентированы на молодых людей. 199. Вместе с тем, ГСЗ не поспевают за меняющимися требованиями рынка труда и не могут предложить целевые пакеты услуг, которые отвечали бы потребностям молодых людей во всех странах. Например, во многих странах Ближнего Востока и Северной Африки, несмотря на предпринимаемые в последнее время усилия, государственные службы занятости все еще остаются слабыми. Безработные не видят преимуществ от регистрации в ГСЗ, а работодатели не пользуются их услугами. Еще одна проблема связана с тем, что многие рабочие места в развивающихся странах появляются в неформальном секторе экономики и, по определению, в ГСЗ не ведется учета и регистрации вакантных мест. Кроме того, службы занятости не имеют надлежащего оборудования, чтобы обеспечить лиц, занятых поиском работы, достоверной и актуальной информацией о возможностях в области трудоустройства. Почти 90% лиц, занятых поиском работы в Иордании, никогда не пользовались услугами биржи труда или консультационных служб, предпочитая полагаться на неформальные рекомендации и информацию, предоставляемые родственниками и друзьями. 200. Во многих странах, особенно в развивающемся мире, основные проблемы, которые препятствуют ГСЗ эффективно осуществлять целевые меры, вызваны отсутствием или низким уровнем технических и финансовых возможностей, а также неразвитой инфраструктурой и недостаточным уровнем средств обеспечения, необходимых для 2.4.3. Дотации к заработной плате, минимальная заработная плата и молодежная занятость 201. Хорошо продуманные дотации к заработной плате или сокращение отчислений на социальное страхование в отношении молодых работников могут способствовать повышению спроса на молодых работников. Дотации к заработной плате помогают облегчить переход молодых работников на рынок труда, а во время экономического спада это может смягчить воздействие на занятость и затормозить обесценение профессиональных квалификаций и навыков рабочей силы. Поэтому некоторые страны принимают специальные инициативы по целенаправленному субсидированию заработной платы для молодежи. Например, в 2009 году в Чили введены субсидии на обеспечение занятости молодежи, в частности, для молодых людей из малообеспеченных семей. В литературе, посвященной вопросам дотация к заработной плате, представлены некоторые обнадеживающие факторы, связанные с их использованием в условиях развитых и развивающихся стран. По данным проведенного обследования, дотации к заработной плате на микропредприятиях в Шри-Ланке позволили 22% имеющих на это право владельцев предприятий принять на работу работника. Кроме того, среди Основано на информации, имеющейся в отношении восьми стран: Армения, Азербайджан, Беларусь, Хорватия, Грузия, бывшая югославская Республика Македония, Республика Молдова и Украина. МБТ:

Молодежная занятость в странах Восточной Европы: кризис внутри кризиса, op. cit.

European Training Foundation (ETF): Human capital and employability in the 14 partners of the Union for the Mediterranean, Informal background paper to the Union of the Mediterranean-Euromed Employment and Labour High-Level Working Group meeting, Брюссель, 26-27 ноября 2009 г.

МБТ: Поддержка роли государственных служб занятости на рынке труда, op. cit.

ILC.101/V Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать работодателей, которые наняли работников, 86% заявили, что они будут и далее использовать этих работников после того, как истечет срок действия дотаций. 202. В странах Группы двадцати используется широкий спектр мер для разделения первоначальных затрат, связанных с наймом, между работодателями и правительством.

Их основные положения включают: срок действия трудового договора, размер дотации или компенсации, выплачиваемой работодателю, а также тип договорных отношений. В некоторых странах дотации выплачиваются за прием на работу молодого человека на условиях срочного трудового договора, на том основании, что эти договоры могут служить подспорьем на рынке труда. Во Франции и Италии финансовые стимулы предоставляются работодателям, которые нанимают молодых лиц, занятых поиском работы, и обеспечивают их профессиональную подготовку без отрыва от 203. В целом, в развитых странах и в странах с формирующимся рынком субсидирование заработной платы оказывает позитивное воздействие на общие показатели в области молодежной занятости. Существующие оценки дотирования заработной платы показывают, что результативность таких дотаций к заработной плате выше в тех случаях, когда они разрабатываются и направляются на решение конкретных проблем, существующих на рынке труда, с которыми сталкиваются молодые люди, и когда они предоставляются в течение ограниченного периода времени. 60 Поэтому дотации общего характера, предназначенные для молодых людей, главным образом, на основе их возраста, вряд ли будут иметь долгосрочное воздействие на занятость и доходы. Без адресной направленности эти дотации зачастую приводят к искажениям на рынке труда с точки зрения непроизводительных затрат и эффекта замещения, когда занятость обеспечивается только до тех пор, пока выплачиваются эти дотации.

Результаты оценки также указывают на преимущества сочетания дотаций с обучением по месту работы, а также с другими мерами в виде комплексного пакета услуг, предлагаемого для молодых работников. Эффективная система мониторинга также имеет большое значение, чтобы избегать злоупотреблений, связанных с дотированием заработной платы, и для достижения политической цели улучшения возможностей молодых работников в области трудоустройства, а не превращать их в источник дешевой 204. Учитывая непропорционально большую долю молодежи как среди низкооплачиваемых работников, так и среди тех, кто получает минимальную заработную плату (рассматривается в разделе 1.3), минимальная заработная плата может играть важную роль в содействии поддержанию покупательной способности более молодого населения. 205. В некоторых странах более низкий уровень заработной платы для молодежи или ученические ставки устанавливаются наряду с минимальной заработной платой для взрослого населения. Это аргументируется тем, что снижение относительной заработной платы для молодых работников сделает их более привлекательными для работодателей. В то же время, это ведет к снижению заинтересованности молодых людей в S. de Mel, D. McKenzie and C. Woodruff: “Field experiments in firms wage subsidies for microenterprises” in American Economic Review, Vol. 100, No. 2, май 2010 г., сс. 614-618.

Например, в 2010 г. Южная Африка ввела систему дотаций к заработной плате, направленную на повышение уровня занятости молодежи на предприятиях реального сектора экономики. Дотация составляет 5.000 ранд, что равняется приблизительно 670 евро, которая выплачивается в течение шести месяцев.

Это можно сравнить с медианной заработной платой в стране для молодежи в возрасте 20-24 лет, которая составляет примерно 1.500 ранд, т.е. почти в два раза больше ежемесячной суммы дотации. Однако анализ влияния дотаций на прием на работу молодых людей еще не проводился.

A. Cardoso: Long-term impact of youth minimum wages: Evidence from two decades of individual longitudinal data, IZA Discussion Paper No. 4236 (Бонн, Институт трудовых исследований (IZA), 2009 г.).

Политика в области достойного труда для молодежи: ключевые вопросы и извлеченные уроки том, чтобы бросать школу раньше времени и, следовательно, приводит к сокращению предложения молодых работников. Считается, что оба этих фактора будут способствовать снижению уровня безработицы среди молодежи. Международные нормы не препятствуют странам устанавливать более низкие ставки оплаты труда, однако причины, которые служат основанием для принятия более низких ставок оплаты труда для некоторых категорий работников, должны периодически пересматриваться с учетом принципа равной оплаты за труд равной ценности. Любое установление минимальных ставок заработной платы по признаку пола будет носить дискриминационный характер в соответствии с положениями Конвенции 1951 года о равном вознаграждении (100). 206. Хотя в некоторых обследованиях по-прежнему поддерживаются изложенные выше аргументы в пользу более низкой минимальной заработной платы для молодых работников, выводы современных печатных материалов по этому вопросу представляются менее убедительными. Например, в 2001 году Новая Зеландия провела реформы, в результате которых был снижен возраст, когда человек может получать минимальную заработную плату для взрослых (с 20 до 18 лет) и одновременно был повышен уровень минимальной заработной платы для молодежи с 60 до 80% от минимальной взрослой заработной платы. Данные, зафиксированные через два года после внесения этих изменений в законодательство, свидетельствуют о незначительном сокращении занятости среди молодежи. 63 Другое исследование приводит данные по различным странам, в соответствии с которыми минимальная заработная плата, в сочетании с высокой степенью гарантий занятости и АПРТ, позволила некоторым странам улучшить ситуацию в сфере молодежной занятости. 207. Связанные с трудовой деятельностью льготы также служат наглядным примером мер, которые принимаются в отношении низкооплачиваемой занятости. Связанные с трудовой деятельностью льготы направлены на то, чтобы материально заинтересовать работников соглашаться на низкооплачиваемую работу за счет предложения дополнительных доходов, что позволяет, таким образом, сокращать масштабы бедности. Они могут принимать форму налоговых льгот, безвозмездных социальных выплат в зависимости от размеров заработка или иных единовременных выплат. Широко распространены, в частности, программы льготного подоходного налога. Поскольку эти программы, как правило, включают в себя элементы стимулирования занятости, то размер этих льгот обычно зависит от валового дохода, причем они возрастают на начальном этапе и снижаются до нулевого уровня на заключительном этапе. Другими словами, общий уровень льгот сначала имеет тенденцию к увеличению по мере роста доходов, затем после достижения определенного уровня он остается неизменным и наконец начинает снижаться. Вероятность того, что такая политика будет способствовать повышению благосостояния низкооплачиваемых работников, без ущерба для численности занятых лиц, подкрепляется различными документально подтвержденными данными,65 и ее следует в полной мере использовать в рамках политических мер, касающихся низкой оплаты труда. Тем не менее, возможности для повышения благосостояния работников за счет связанных с занятостью льгот следует рассматривать как дополнение, а не подмену политики в области минимальной заработной платы.

Y. Ghellab: “Minimum wages and youth unemployment”, в МБТ: Общий обзор, касающийся минимальной заработной платы, пп. 169-185 (Женева, 1992 г.).

D. Hyslop and S. Stillman: “Youth minimum wage reform and the labour market in New Zealand”, in Labour Economics, Vol. 14, No. 2, 2007, pp. 201-230.

D. Neumark and W. Wascher: “Minimum wages, labor market institutions, and youth employment: A crossnational analysis”, in Industrial & Labor Relations Review, Vol. 57, No. 2, 2004.

H. Immervoll and, M. Pearson: A good time for making work pay? Taking stock of in-work benefits and related measures across the OECD, IZA Policy Paper No. 3 (Бонн, IZA, 2009 г.).



Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 33 |
 


Похожие работы:

«Рабочая программа дисциплины ОПД.Ф.09 Административное право федерального компонента цикла ОПД составлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения для государственно-правовой, уголовно-правовой, гражданско-правовой специализаций на основании ООП по специальности 030501.65 Юриспруденция Автор(ы): доцент Оганисян М.С. Рецензент(ы): к.ю.н., доцент Н.И.Дейч, зав.кафедрой государственного и муниципального управления ФГБОУ ВПО...»

«1. В случае если юридическое лицо, не указанное в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, не переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в установленный указанной нормой срок, и на данном земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие указанному юридическому лицу, прекращается ли право пользования данного юридического лица на указанный земельный участок и, если прекращается, то в каком порядке должно происходить изъятие? Согласно статье 216 ГК РФ,...»

«Когда Бог захотел, чтобы люди прекратили строить Вавилонскую башню, он не  поразил их громом и  молнией. Он сказал:.сойдем же и смешаем там язык их, так чтобы один не понимал речи другого. Не существовало более надежного способа помешать людям, чем лишить их возможности общаться. В  то  время как Бог смешал языки намеренно, люди делают это неосознанно — результаты получаются такие же. Предложения, которые вы найдете в  этой главе, помогут вам избежать подобных ошибок. Прежде всего, не мямлите...»

«вопРосы и оТвЕТы второе издание всемирная организация здравоохранения женева Туберкулез выявление, лечение и мониторинг по К.Томену Вопросы и ответы Туберкулез выявление, лечение и мониторинг по К.Томену Вопросы и ответы ВТОРОЕ ИЗДАНИЕ Под редакцией Т. Фридена ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЖЕНЕВА WHO Library Cataloguing in Publication Data Туберкулез: выявление, лечение и мониторинг по К. Томену. Вопросы и ответы./Пер. с англ. – 2 ое издание. Toman's tuberculosis case detection,...»

«Том 1 Рекомендации ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Женева 2004 г. Библиотечный каталог публикаций ВОЗ Всемирная организация здравоохранения Руководство по обеспечению качества питьевой воды. Том 1 : 3-е изд. 1. Питьевая вода – стандарты 2. Вода – стандарты 3. Качество воды – стандарты 4. Руководство I. Название ISBN (Классификация NLM : WA 675) © Всемирная организация здравоохранения, 2004 г. Все права охраняются. Публикации Всемирной организации здравоохранения можно получить в отделе...»

«ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Сорок шестое издание, включающее поправки, принятые до 31 декабря 2006 г. Женева 2007 г. WHO Library Cataloguing in Publication Data World Health Organization. Basic documents. 46th ed. Including amendments adopted up to 31 December 2006. 1.World Health Organization. 2.Constitution and bylaws. I.Title. ISBN 978 92 4 465046 2(NLM Classification: WA 540.MW6) © Всемирная организация здравоохранения, 2007 г. Все права зарезервированы. Публикации Всемирной организации...»

«Кинешма 2012 УДК ББК По благословению Епископа Кинешеского и Палехского ИЛАРИОНА Рекомендовано к публикации Издательским Советом Русской Православной Церкви Светлый путь пастыря. Памяти настоятеля ТроицеУспенского собора г. Кинешмы митрофорного протоиерея Алексия Тумина/Автор-сост. протоиерей Дмитрий Сазонов – Кинешма, 2012 - с. 143. В книгу, посвященную памяти настоятеля Троицкого и Успенского кафедральных соборов города Кинешмы протоиерея Алексия Тумина вошли материалы его сборника...»

«АВГУСТ _ роман-круиз Посвящается Елене – любимой, жене, другу, соратнице 1 Все герои этой книги – образы собирательные, совпадения имен случайны, описанные события являются художественной реконструкцией действительности и не могут служить основанием для предъявления юридических претензий. ПРОЛОГ – Па-ра-рам – та-ра-рам – та-ра-рам-пам-пам! – мобильник радостно заиграл Марш Радецкого. Петров, проснувшийся ровно за минуту до семи часов утра, уже держал телефон в руке и тут же придавил красную...»

«НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 030900 – ЮРИСПРУДЕНЦИЯ КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) – БАКАЛАВР КАФЕДРА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА, ГРАЖДАНСКОГО И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Ростов-на-Дону 2013 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОСТОВСКИЙ (Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ) ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) УТВЕРЖДАЮ Заместитель директора РЮИ РПА...»

«В работе по созданию электронных версий книги принимали участие: Руководители проекта П.Фишер, И.Зельманов Арт-директор И.Жарко Ведущий технолог С.Куклин Цифровая...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.