WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 8 ] --

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов Гарантии доходов на протяжении всей жизни человека 54. В течение последних двух десятилетий осуществлялось накопление национального опыта стран, которые привержены цели обеспечения минимальных норм социальной защиты населения. Наиболее распространенной формой гарантий минимальных доходов без внесения предварительных взносов являются социальные пенсии, а также пособия на детей и семейные пособия. Лишь немногие государства обеспечивают стабильность доходов лиц трудоспособного возраста – с помощью страхования на случай безработицы, социальных пособий или посредством программ гарантий занятости. Программы социальной помощи и страхования на случай безработицы характерны для государств с крупной формальной экономикой и развитой системой социального обеспечения. Социальная помощь, как правило, оказывается в форме выплаты пособий по степени нуждаемости лицам, которые не способны своим трудом получать достаточные доходы и которые лишены права на страховые пособия по безработице и на другие пособия, предусмотренные системой социального обеспечения и основанные на предварительных взносах. В других странах социальная помощь и выплата иных пособий уязвимым группам населения соответствуют отдельным элементам минимальных норм социальной защиты, однако они часто носят раздробленный характер и назначаются произвольно.

55. Инновационный подход в рамках программы гарантий занятости, ориентированный на обеспечение стабильности заработков путем предоставления каждому домашнему хозяйству гарантированной работы в течение минимального количества дней в году или за счет выплаты пособий, был впервые применен в Индии в соответствии с положениями Закона о национальных гарантиях занятости в сельских районах имени Махатмы Ганди (NREGA).22 Во многих странах временная или разовая работа предоставляется в рамках программ общественных работ, однако система, действующая в Индии, а также гарантии занятости, предусмотренные в Программе продуктивных систем социального обеспечения (PSNP) в Эфиопии, и небольшая по масштабу программа Zibambele в Южной Африке предусматривают выплату населению трудоспособного возраста пособий, на которые оно имеет право.

56. Что касается семейных пособий и пособий на детей, многие страны 23 в своих ответах на вопросы Общего обзора о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.) сообщили, что они предоставляют пособия, которые помогают семьям покрывать расходы на воспитание и образование детей и не допускать использования детского труда. Несмотря на то что периодические денежные выплаты лежат в основе большинства семейных пособий, они часто дополняются различными пособиями в денежном или натуральном выражении, в том числе путем предоставления социальных услуг, бесплатных или дотируемых мест в детских садах или пособий для уязвимых групп, таких как дети-инвалиды, сироты и семьи, страдающие от ВИЧ/СПИДа. Страны подчеркнули важность законодательства об обязательном образовании и значение бесплатного начального образования с дополнительными мерами поддержки, такими как выдача бесплатных учебников, школьных принадлежностей, школьной формы и бесплатная перевозка детей в школу и из школы.

Дополнительную информацию можно найти в Докладе Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, главы 3.2-3.6; в Расширительном руководстве, глава 3.3; в докладе Социальное обеспечение в мире в 2010-11 годах, главы 3-7.

Закон о национальных гарантиях занятости в сельских районах, № 42 от 2005 года, Нью-Дели, 7 сентября 2005 г., The Gazette of India.

Включая все европейские страны, а также Алжир, Анголу, Аргентину, Азербайджан, Бангладеш, Чили, Джибути, Фиджи, Габон, Маврикий, Мексику, Марокко, Новую Зеландию. Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), пп. 192-204 и информация по странам.

ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости 57. В некоторых странах со средними и высокими уровнями доходов семейные пособия предназначаются для всех семей и выплачиваются в расчете на каждого ребенка, а иногда дополняются отдельными пособиями для неимущих семей. В других странах семейные пособия назначаются бедным домохозяйствам. Такие пособия нередко обусловливаются выполнением заранее установленных требований, предъявляемых к поведению, таких как посещение школы или пользование определенными медицинскими услугами и т.д.

58. По крайней мере, в 82 странах пожилым людям определенного возраста выплачивается в той или иной форме социальная пенсия, в основном в зависимости от нуждаемости, и очень скромная по размеру.25 Эти пенсии часто подкрепляются дополнительными услугами или пособиями в зависимости от потребностей, такими как уход на дому, а также дотации на жилье, отопление и транспорт. В странах со зрелыми системами социального обеспечения социальные пенсии, как правило, являются последним средством поддержки лиц с недостаточными или неполными накоплениями в системах пенсионного обеспечения, основанных на предварительных взносах. В странах с широкомасштабной неформальной экономикой и хроническими проблемами, связанными с бедностью лиц в престарелом возрасте, социальные пенсии стали важными механизмами социальной интеграции, оказывающими положительное влияние на всех Медицинское обслуживание 59. 18 государств-членов сообщили, что они в основном выполняют положения Рекомендации 69 о медицинском обслуживании, при этом еще больше государств фактически выполняет их или стремится достичь целей этой рекомендации. 60. По данным недавнего обзора МБТ, посвященного вопросам охвата социального медицинского обслуживания, около 50 стран28 достигли «всеобщего охвата» в сфере социального медицинского обслуживания, который определяется как участие в системе или обладание правом на получение бесплатной медицинской помощи. Этот показатель охвата населения не во всех случаях означает, что все лица имеют реальный доступ ко всему диапазону услуг. Объем защиты может быть недостаточным, так как во многих системах требуются доплаты, особенно на покрытие стоимости дорогостоящих услуг, либо они испытывают нехватку персонала и оборудования и имеют недостаточную географическую плотность услуг. В ряде стран, таких как Китай и Например, в Беларуси, Боснии и Герцеговине, Бразилии, Эквадоре, Сальвадоре, Гватемале, Мозамбике, Сенегале, Южной Африке, Суринаме, Уганде, Соединенных Штатах Америки, Уругвае, Боливарианской Республике Венесуэле и Зимбабве; ibid, пп. 192-204 и информация по странам.

HelpAge International Pension Watch Database, www.pension-watch.net/download/4e11c05090f58.

Более подробную информацию о сфере охвата социального медицинского обслуживания можно найти в главе 3.1 Доклада Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения; в главе 2 доклада Социальное обеспечение в мире в 2010-11 годах; в главе 3.2 Расширительного руководства и в документе МОТ: Social health protection. An ILO strategy towards universal access to health care. Social Security Policy Briefings, документ 1 (Женева, 2008 г.).

К ним относятся: Австрия, Алжир, Босния и Герцеговина, Коста-Рика, Чешская Республика, Сальвадор, Гондурас, Индонезия, Израиль, Республика Корея, Кувейт, Малайзия, Черногория, Новая Зеландия, Перу, Сирийская Арабская Республика и Боливарианская Республика Венесуэла. Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), п. 52.

К ним относятся: Антигуа и Барбуда, Аргентина, Армения, Аруба, Австралия, Австрия, Багамские Острова, Барбадос, Бельгия, Канада, Куба, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Индия, Ирландия, Израиль, Италия, Япония, Республика Корея, Люксембург, Маврикий, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Руанда, Российская Федерация, Словакия, Словения, Южная Африка, Испания, Шри-Ланка, Швеция, Швейцария, Тайвань, Таиланд, Украина, Объединенные Арабские Эмираты, Соединенное Королевство, Уругвай и Узбекистан, доклад Социальное обеспечение в мире в 2012-13 годах, готовится к печати.

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов Вьетнам, поставлены четкие цели и прилагаются серьезные усилия, направленные на обеспечение всеобъемлющей защиты населения в течение следующих 5-10 лет.

2.3.

Международно-правовые и концептуальные рамки 2.3.1.

61. Пособия, которые должны предоставляться в соответствии с национальными минимальными нормами социальной защиты, как это указано в Заключениях о социальном обеспечении (2011 г.), – это «базовые гарантии в области социального обеспечения, что создает условия для того, чтобы в течение всего жизненного цикла все нуждающиеся могли позволить себе иметь доступ к жизненно необходимым видам медицинских услуг и гарантированные доходы, по крайней мере, на минимальном уровне, установленном в национальном масштабе. Меры в отношении минимальных норм социальной защиты должны быть направлены на облегчение эффективного доступа к жизненно важным товарам и услугам...»30 Как далее отмечается в Приложении к указанным заключениям, эти гарантии, определенные на национальном уровне, устанавливают «минимальные нормы защиты, на которые все члены общества, в случае необходимости, должны иметь право». 31 В Заключениях о социальном обеспечении (2011 г.) принцип достаточности пособий также определяется как один из принципов, которые должны лежать в основе национальной политики и стратегических решений относительно расширения системы социального обеспечения. 62. В Заключениях о социальном обеспечении (2011 г.) содержится прагматичное признание того, что конкретное определение достаточности должно формулироваться на национальном уровне, поскольку не все государства-члены установили черту бедности, минимальный размер оплаты труда, средний или срединный уровень заработной платы и другие контрольные показатели.

63. Выплата адекватных по размерам пособий по системе социального обеспечения также рассматривается КЭСКП как один из существенных факторов, которые должны применяться в любых обстоятельствах в целях обеспечения реализации права на социальное обеспечение и права на достаточный уровень жизни, 33 в соответствии с МПЭСКП. В частности, КЭСКП в своем Замечании общего порядка № 19 заявляет, что применение этого принципа означает, что «пособия, будь то в денежном или натуральном выражении, должны быть адекватными по размерам и продолжительности, с тем чтобы каждый мог осуществить свое право на... достаточный жизненный уровень...» в соответствии со статьей 11 МПЭСКП. 64. Что касается права на социальное обеспечение (статья 9 МПЭСКП), равно как и права каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья (статья 12 МПЭСКП), КЭСКП считает, что основное обязательство обеспечивать, по крайне мере, минимально необходимый уровень осуществления Для получения дополнительной информации см. Доклад Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, глава 2.2; Расширительное руководство, глава 2.

В статье 11 1) МПЭСКП предусматривается, что «участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права...».



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«УТВЕРЖДАЮ Проректор по УМР и ИР Майер В.В. 2013 г. ОТЧЕТ О САМООБСЛЕДОВАНИИ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 130503.65 Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений код, наименование Директор филиала ТюмГНГУ в г.Ноябрьске С.П. Зайцева Отчет рассмотрен на Учебно-методическом совете филиала ТюмГНГУ в г.Ноябрьске 28 ноября 2013 г. протокол № _2_ Ноябрьск, 2013 СОДЕРЖАНИЕ Введение 1 3...»

«Обсуждено на заседании кафедры Составитель: конституционного, административного и таможенного права д.ю.н., доцент 21 сентября 2011 г. Протокол № 1 Антонова Н.А. Зав. кафедрой Антонова Н.А. Тверь, 2011 1 2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Федеральный компонент государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования специальность 08011.65 таможенное дело обязательный минимум содержания: Виды административных правонарушений в сфере таможенного дела. Понятие нарушений таможенных...»

«Рабочие материалы юридического проекта ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НАРУШЕНИЯ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ. ДЕЙСТВИЯ ВЛАСТЕЙ. Материалы практической части всероссийского студенческого конкурса ЭКО-ЮРИСТ 2009 В данном сборнике содержатся ответы участников конкурса ЭКО-ЮРИСТ 2009 на один из вопросов практической части конкурсного задания: Назовите наиболее типичные экологические нарушения в вашем регионе. Предпринималось ли что-нибудь для улучшения ситуации контролирующими органами?. Ответы структурированы по...»

«С.Д.Красноусов, медиатор Центра медиации ЮИ СФУ О.А.Янов, стажер Центра медиации ЮИ СФУ Цель данной статьи представить читателю информацию для принятия мотивированного, информированного решения о способе с помощью, которого он будет решать возникший спор. Для этого требуется решение следующих задач: выделение важнейших характеристик судебного процесса, соотнесение этих характеристик с характеристиками медиации, третейского суда, представление результатов такого соотнесения. Общеизвестно, что в...»

«Отдельные вопросы учета основных средств Лектор: Иванус И.И. Партнёр группы консультационных и аудиторских компаний Статус, преподаватель Центра переподготовки бухгалтеров и аудиторов МГУ им. Ломоносова, к.э.н., доцент и аудитор Иванус Ирина Ивановна Партнёр группы консультационных и аудиторских компаний Статус, преподаватель Центра переподготовки бухгалтеров и аудиторов МГУ им. Ломоносова, к.э.н., доцент и аудитор ОГЛАВЛЕНИЕ Понятие основного средства в бухгалтерском и налоговом учете 3...»

«СБОРНИК СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ СПОРАМ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 2009 год Астрахань, 2010 1 ББК 67.400.8 С 23 Сборник судебной практики по избирательным спорам в Астраханской области 2009 год / Избирательная комиссия Астраханской области. – Астрахань: Изд-во ОГОУ ДПО АИПКП, 2010. – 368 с. Ответственные за выпуск: председатель избирательной комиссии И.М. Коровин Астраханской области заместитель председателя избирательной В.Я. Золотокопов комиссии Астраханской области ведущий специалист...»

«помяните МОЮ ЛЮБОВЬ О старице схимонахине Антонии Издание второе, дополненное Православное Братство в честь Святого Архистратига Михаила в г. Минске, 2006 УДК 271.22(470+571 )-778-055.2 ББК 86.372 М 42 Медушевский В.В. М 42 Помяните мою любовь. О старице схимонахине Антонии. 2-е изд. доп. Мн.: Братство в честь Святого Архистратига Михаила в г. Минске Минской епархии Белорусской Православной Церкви, 2006. - 247 с. ISBN 985-6484-52-9 УДК 271.22(470+571 )-778-055.2 ББК 86.372 © В.В. Медушевский,...»

«Оглавление Глава 1. Хватит жить за стеклом! Насколько вы свободны? Люби свои глаза! Глава 2. Три вопроса современного интеллигента Очки — первый шаг к старости Сила мышления Сила слова написанного Освободитесь от оков! Терапия отвращением Непостоянство рефракции Чем можно заменить очки? Глава 3. Напитай свои глаза Живая вода для глаз Свет — чудодейственный эликсир Долой темные очки Соляризация — исцеление солнцем Цветотерапия для глаз Глава 4. Подари глазам отдых Пальминг — от слова ладонь...»

«А.И. Понкина Государственное управление и автономная институализация в области спорта Москва 2013 2 УДК 342.9; 342.2; 342.5; 342.6; 34:7 ББК 67:75; 67.4 Научные рецензенты: Председатель Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, профессор Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации Алексеев Сергей Викторович Профессор Российской академии народного...»

«УСЛУГИ • ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДПРИЯТИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ.276 • АУДИТ, БУХГАЛТЕРИЯ, КОНСАЛТИНГ • БАНКИ, ЛОМБАРДЫ, ФИНАНСОВЫЕ УСЛУГИ • БЫТОВЫЕ УСЛУГИ, РАЗНЫЕ • ВЕТЕРИНАРНЫЕ УСЛУГИ • ВЫСТАВКИ • ГОСТИНИЦЫ • ДОСУГ • ЖКХ. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЯ • ИЗДАТЕЛЬСТВА, ПОЛИГРАФИЯ, ПЕЧАТИ, ШТАМПЫ.291 • ИНФОРМАЦИОННЫЕ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ.293 • КАДРОВЫЕ УСЛУГИ, СЕМИНАРЫ, ТРЕНИНГИ • КУРЬЕРСКИЕ УСЛУГИ. ЭКСПРЕСС-ДОСТАВКА • ЛИЗИНГОВЫЕ УСЛУГИ • ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАЗДНИКОВ • ОЦЕНКА. АТТЕСТАЦИЯ ЭКСПЕРТИЗА • РЕКЛАМА •...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.