WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 7 ] --

Страны со зрелыми системами 46. Некоторые страны, такие как Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Германия, Нидерланды и Швеция, обеспечили почти всеобщий охват, в то время как в Болгарии, Греции, Италии, Латвии, Литве, Мальте, Польше и других странах охват остается неполным. За исключением Греции и Италии все государства-члены ЕС-2716 создали в той или иной форме национальную систему обеспечения минимальных доходов в зависимости от степени нуждаемости, не требующую предварительных взносов. По существу, эти системы функционируют как последняя инстанция для всех нуждающихся лиц, не охваченных пособиями по социальному страхованию или утративших право на их получение; поэтому их цель – обеспечить всеобщий охват. Большинство систем ориентировано на безработных, однако в некоторых государствах они восполняют доходы работников с крайне низким уровнем заработной платы. Государства добились разных успехов в обеспечении охвата социального обеспечения для всех.

Часто сообщается о выпадении из сферы охвата даже самых всеобъемлющих систем определенных групп населения, например, мигрантов без документов, бездомных и молодежи. По заявлениям некоторых стран, таких как Латвия, Словения и Словакия, тенденции последнего времени, характеризуемые ужесточением оснований на получение права пользования услугами этих систем и расширением перечня условий, привели к сужению сферы охвата. Кроме того, отказ от принятия в систему из-за ее сложности, стигмы, неэффективного управления или нехватки информации о праве на участие препятствует обеспечению всеобщего охвата, например, в Австрии, Бельгии, Чехии, Дании, Финляндии, Германии, Венгрии, Португалии и Соединенном Королевстве.

Доклад Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, п. 363.

В этом пункте приведены выводы обобщенного доклада «Минимальные доходы в государствах-членах ЕС», подготовленного Европейской сетью независимых экспертов по вопросам социальной изоляции в октябре 2009 г.; для получения дополнительной информации по охвату различных страховых случаев см.

доклад Социальное обеспечение в мире в 2010-11 годах, главы 3-6; Доклад Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, глава 3; Общий обзор о применении актов о социального обеспечении (2011 г.), Часть III, глава 1; а также Расширительное руководство, главы 2.1 и 2.2.

В ЕС-27 входят следующие страны: Австрия, Бельгия, Болгария, Чешская Республика, Кипр, Дания, Финляндия, Германия, Эстония, Франция, Греция, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Венгрия, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Словакия, Испания, Швеция, ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости Страны, которым удалось быстро устранить определенные пробелы в сфере охвата 47. Некоторые страны, столкнувшиеся с серьезными пробелами в сфере охвата, разработали инновационные подходы, позволившие им быстрыми темпами расширить системы социального обеспечения и охватить ими (почти) все население в отношении определенных страховых случаев, либо сформировать целостный пакет социальных гарантий. Стремительный прогресс в обеспечении охвата населения отмечается в последние десятилетия в ряде стран в рамках национальных систем здравоохранения. В Азии, например в Китае, Республике Корея, Индии, Шри-Ланке и Таиланде, полный или почти полный охват населения был обеспечен в относительно короткие сроки. В большинстве этих систем используются смешанные модели финансирования.

48. Другие примеры успешного расширения систем социального обеспечения приведены в таблице 1 ниже. Выраженная политическая воля, выделение необходимых финансовых ресурсов, инновационные подходы и использование новых технологий в процессе подготовки, реализации, управления и мониторинга, а также совместный подход в целях разработки, внедрения систем и управления ими стали решающими факторами успеха, обеспечившими этот прогресс. В некоторых случаях прагматический подход к разработке смешанных форм финансирования также содействовал успешному развитию этих систем.

Таблица 1. Охват отдельных программ социальных выплат за счет налогов и смешанных форм финансирования в странах со средним уровнем доходов Аргентина, Asignacin Universal Обусловленное всеобщее пособие 86% детей и подростков в Аргентине Боливия, Renta Dignidad Всеобщая пенсия по старости 97% всех лиц, имеющих право на Бразилия, Bolsa Familia Обусловленные безвозмездные 26% от общей численности населеденежные выплаты по ния (по оценкам, 94% целевой Бразилия, Программа Социальные пенсии по старости, 80% мелких самозанятых фермеров, социального страхования в связи с утратой кормильца, 66% сельского населения сельского населения нетрудоспособностью, болезнью, Колумбия, Всеобщая система Всеобщий охват медицинских 90% населения целях охраны здоровья Гана, Национальная система Всеобщий охват медицинских 30-70% населения Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов 1 SEDESOL, 2008, Oportunidades, презентация на оперативном семинаре 2008 г., http://archivos.diputados.gob.mx/Comites/Inf_ Gest_Quejas/Taller_Operacion_2008/PONENCIAS/10_Oportunidades.pps.

Источник: МОТ/ПРООН/Глобальная академия по вопросам развития Юг-Юг: Successful Social Protection Floor Experiences.

Sharing Innovative Experiences, т. 18 (Нью-Йорк, 2011 г.); информация по странам.

2.2.

целях гарантирования минимальных Международно-правовые и концептуальные рамки 2.2.1.

49. В Приложении к Заключениям о периодически обсуждаемых проблемах социального обеспечения (2011 г.) конкретно указываются виды пособий или гарантий, которые должны быть предоставлены в рамках национальных минимальных норм социальной защиты. Эти четыре основные социальные гарантии являются определенными в рамках страны минимальными уровнями гарантированных доходов в детстве, трудоспособном возрасте и старости, а также медицинскими услугами по доступной 50. Они соответствуют основному содержанию общих элементов права на социальное обеспечение, закрепленного в ВДПЧ и МПЭСКП/,18 а также страховым случаям, рассматриваемым в Рекомендациях МОТ 67 и 69.

51. Исходя из этого, в целях защиты населения от основных рисков в течение всей жизни пакет основных гарантий, предусмотренных национальными минимальными нормами социальной защиты, должен быть нацелен на создание ситуации, когда:

все жители пользуются необходимой финансовой защитой, которую они могут себе позволить, и обладают доступом к установленным на национальном уровне видам основных медицинских услуг, в том числе связанных с охраной материнства;

всем детям гарантирован доход, по крайней мере, на минимальном уровне, установленном внутри страны, выплачиваемый в форме семейных/детских пособий в денежном или натуральном выражении с целью обеспечить доступ к продуктам всем жителям экономически активного возраста, не способным заработать достаточных средств на рынке труда, обеспечивается минимальный уровень доходов посредством социальных выплат, пособий по беременности и родам, других социальных выплат в денежном или натуральном выражении, либо в рамках получения дохода, обеспечивается гарантированный доход, по крайней мере, на Более подробную информацию о сфере охвата можно найти в главе 2.3 Расширительного руководства;

в главе 3 Доклада Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения; в главе 1.2 доклада Социальное обеспечение в мире в 2010-11 годах.

ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости минимальном уровне, установленном внутри страны, посредством выплаты пособий по старости и нетрудоспособности в денежном или натуральном выражении.

Национальные законодательство и практика 2.2.2.

52. Несмотря на то что большинство государств признает важность каждого страхового случая и прилагает усилия по каждому из этих направлений, лишь несколько государств за пределами Европы и ОЭСР придерживаются четкой политики, направленной на установление полноценных минимальных норм социальной защиты, ниже которых нельзя опускаться, в виде определенного пакета согласованных минимальных гарантий стабильных доходов и доступа к медицинской помощи на протяжении всей жизни человека. Тем не менее, имеются примеры19 стран с достаточно широким спектром минимальных гарантий:

В Бразилии Единая система социальной помощи, Национальная система продовольственной безопасности и программы денежных выплат (Bolsa Familia – семейные пособия, пособия для престарелых и инвалидов, а также для малоимущих) обеспечивают полный комплекс пособий для нуждающихся.

Система социальной защиты «Red Protege» в Чили, созданная в период с 2006 по 2010 годы, оказывает помощь населению в течение всей жизни. Система «Red Protege» состоит из трех основных программ или подсистем: программы социальной защиты неимущих и уязвимых групп населения (Chile Solidario), программы комплексной защиты детей (Chile Crece Contigo) и программы социальнотрудовой защиты.

Система Vivir Mejor (повышение качества жизни) в Мексике является воплощением комплексной социальной стратегии межведомственной координации, которая учитывает весь жизненный цикл отдельных лиц и их семей. Она включает в себя все программы, обеспечивающие доступ к образованию, питанию, здравоохранению и достойному жилью для беднейших семей в Мексике, а также программы социальной защиты, помогающие гражданам эффективнее справляться с жизненными неурядицами и рисками, которые могут возникать в течение всей В Южной Африке правительство расширило рамки программы социальной защиты с целью обеспечения не только социальных выплат (доступа к медицинской помощи, финансовой поддержки детей, финансовой поддержки в старости, защиты населения трудоспособного возраста), но и основных социальных услуг (бесплатных базовых услуг, включая дотации на жилье и бесплатную электроэнергию в целях удовлетворения насущных нужд).

53. В следующих разделах анализируются ответы, использованные при подготовке Общего обзора о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), что позволяет оценить, в какой степени страны создали эти четыре гарантии социальной защиты.

Несколько стран20 сообщили, что они планируют сформировать пакет базовых гарантий доходов и обеспечить доступ к медицинскому обслуживанию для всех.

Заимствовано из МОТ/ПРООН/Глобальная академия по вопросам развития Юг-Юг: Successful social protection floor experiences: Sharing innovative experiences, т. 18 (Нью-Йорк, 2011 г.), главы 3, 7, 13, 16.

Антигуа и Барбуда, Бенин, Многонациональное Государство Боливия, Босния и Герцеговина, Китай, Кот-д'Ивуар, Джибути, Сальвадор, Индонезия, Мадагаскар, Намибия, Сенегал, Судан, Сирийская Арабская Республика и Объединенная Республика Танзания. Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), таблица 6, с. 124-128.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«РУКОВОДСТВО ДЛЯ ЧАСТНЫХ АГЕНТСТВ ЗАНЯТОСТИ Регулирование, контроль и исполнение РУКОВОДСТВО ДЛЯ ЧАСТНЫХ АГЕНТСТВ ЗАНЯТОСТИ Регулирование, контроль и исполнение Департамент профессионального Специальная программа действий обучения и занятости (EMP/SKILLS) по искоренению принудительного труда (DECLARATION) РУКОВОДСТВО ДЛЯ ЧАСТНЫХ АГЕНТСТВ ЗАНЯТОСТИ Регулирование, контроль и исполнение МЕЖДУНАРОДНОЕ БЮРО ТРУДА • ЖЕНЕВА © Международная организация труда, 2007 Первая публикация – 2007 Публикации...»

«УТВЕРЖДАЮ Декан юридического факультета Л.В.Туманова 2012 г. Учебно-методический комплекс по дисциплине ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР для студентов 4 курса 030501.65 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Форма обучения: очная Обсуждено на заседании кафедры Составитель: гражданского процесса и к.ю.н., доцент правоохранительной деятельности М.А. Степанов 13 сентября 2012 г. Протокол № 1 Зав. кафедрой д.ю.н., профессор Туманова Л.В. Тверь 2012 2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1. Цели и задачи дисциплины Прокурорский надзор, вся...»

«Пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека Организация Объединенных Наций ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ТЮРЕМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ПОСОБИЕ ПО ВОПРОСАМ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ТЮРЕМ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА Организация Объединенных Наций Серия материалов по вопросам профессиональной подготовки № 11 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк и Женева, 2004 год УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА...»

«2 1 Введение Подготовка дипломированных бакалавров по основной образовательной программе (ООП) направлению...»

«Записки ночного сторожа ПРЕДИСЛОВИЕ Записки Ночного Сторожа были найдены одновременно с прочими частями Зияющих Высот и помещены между Решением и Поэмой о скуке. При странных обстоятельствах Записки были вскоре утеряны. Странность заключалась не в том, что были утеряны Записки, а в том, что при этом не были утеряны остальные, более важные части Высот. Год спустя Записки случайно обнаружил один ибанский обыватель. Обнаружил он их в совершенно непотребном месте: среди сочинений своих обожаемых...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения...»

«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Российская академия наук образована по распоряжению императора Петра I Указом Правительствующего сената от 28 января (8 февраля) 1724 г. и восстановлена Указом Президента РCФСР от 21 ноября 1991 г. N 228 Об организации Российской академии наук...»

«Благодарности Хочу поблагодарить своего мужа, который участвовал в создании этой книги и вместе со мной переживал все мои творческие муки Выражаю благодарность всем тем, кто откликнулся и предоставил фотографии своих мыльных шедевров для этой книги. И отдельную благодарность всем тем, чьи фото размещены в этой книге Фото на обложке: Светлана Азаева (верхнее правое и нижнее левое) Лидия Эдгаровна (верхнее левое) Наталья Абрамова (нижнее правое) Фото в книге: Варвара Мочалова (24 стр - верхнее,...»

«Distr. КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ GENERAL ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ TD/B/COM.2/ISAR/33/Add.5 24 July 2006 RUSSIAN Original: ENGLISH СОВЕТ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ Комиссия по инвестициям, технологии и смежным финансовым вопросам Межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам учета и отчетности Двадцать третья сессия Женева, 10-12 октября 2006 года ОБЗОР ВОПРОСОВ ПРАКТИЧЕСКОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ Тематическое...»

«М.­БУРОМЕНСКИЙ доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент НАПрН Украины, заведующий кафедрой международного права (Национальный университет Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого) О.­СЕНАТОРОВА­ кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права (Национальный университет Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого) О.­ТАРАСОВ­ кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права (Национальный университет Юридическая академия Украины имени...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.