WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 6 ] --

«Тогда как Рекомендации 67 и 69, применяющие положения Филадельфийской декларации, вдохновляли к обеспечению социальной интеграции и всеобщему охвату, конвенции по социальному обеспечению пока что не смогли обеспечить достижения этих целей, тем самым оставляя возможность исключать из сферы охвата значительную часть населения стран». 44 Таким образом, КЭПКР далее заключил, что всеобщий характер принципов социального обеспечения и основополагающие цели и принципы Рекомендаций 67 и 69 по-прежнему актуальны «с точки зрения руководящих принципов, которые они выдвигают для национальных законодательства и практики, а также адресуя их МОТ для принятия практических мер по расширению сферы охвата социального обеспечения и распространения ее на всех»45. При этом они ограничены в средствах, предлагаемых для достижения полного охвата всего населения, и не учитывают современные формы и концепции охвата социального обеспечения, которые появились в последние два десятилетия во многих странах с низкими и средними доходами. 38. Конвенция 102 не требует всеобщего охвата и не предусматривает исчерпывающего перечня основных пособий по социальному обеспечению (например, национальные минимальные нормы социальной защиты) в обеспечение базовой защиты Более полная информация представлена в документе МБТ: Setting social security standards in a global society, An analysis of present state and practice and of future options for global social security standard setting in the International Labour Organization, Social Security Policy Briefings, документ 2 (Женева, 2008 г.).

Доклад Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, п. 436.

Общий обзор актов о социальном обеспечении (2011 г.), п. 628.

См. Доклад Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, глава 3.6.

Минимальные нормы социальной защиты: концепция распространения базового социального обеспечения всех людей в течение всего их жизненного цикла. Она также не предлагает ориентиров для стран относительно постановки приоритетов и упорядочивания пособий, которые надлежит предоставлять с учетом наиболее неотложных потребностей с точки зрения 39. Учитывая ограниченные возможности не утративших своей актуальности норм МОТ по социальному обеспечению наделить правом на социальное обеспечение всех нуждающихся лиц, необходима новая рекомендация. Она должна быть разработана в целях придания конкретности принципу полного охвата социального обеспечения и распространения его на всех нуждающихся в такой защите законодательным порядком и на практике, причем как можно быстрее. Наиболее важно то, что это будет нацелено на защиту в первую очередь лиц, в настоящее время незащищенных, малоимущих и наиболее уязвимых категорий, включая работников неформальной экономики и членов их семей, гарантировав, что они смогут в течение всей своей жизни рассчитывать на реальное базовое социальное обеспечение. Этот акт должен также оказать поддержку современной стратегии развития, основанной на одновременном стремлении к экономическому и социальному развитию благодаря сокращению масштабов бедности, борьбе с неравенством и ухудшением состояния здоровья, а также оказать содействие государствам-членам МОТ по предусмотрению базового социального обеспечения для всех нуждающихся в максимально короткие сроки, с тем чтобы преодолеть хронические пробелы с точки зрения сферы охвата этих систем.

ILC.101/IV/ Глава Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов и жизненно необходимых видов медицинского обслуживания 40. В Заключениях о социальном обеспечении (2011 г.) установление национальных минимальных норм социальной защиты, предусматривающих минимальные гарантии доходов и жизненно важных видов медицинского обслуживания, определено в качестве приоритета расширения сферы охвата социального обеспечения. 1 В настоящей главе рассматривается вопрос о том, как новые гарантии получения дохода жизненно необходимых видов медицинского обслуживания в течение всего жизненного цикла человека реализуются на практике в разных странах с учетом положений соответствующих норм МОТ и взаимосвязанных международных правовых и концептуальных основ.2 В ней также учтены Заключения о социальном обеспечении (2011 г.). В ней рассматриваются аспекты законодательства и практики в странах, которые предоставляют такие гарантии населению, включая анализ процесса и механизмов создания соответствующих систем и методов управления ими, равно как и виды предоставляемых ими пособий с точки зрения критериев прав на них, их размеров, продолжительности их выплаты и их доступности. Учитывая цель и предмет возможной рекомендации, в настоящей главе внимание практически исключительно уделено системам, построенных не на взносах и конкретно нацеленных на защиту лиц, полностью или частично лишенных защиты в рамках действующих в силу закона систем. В ней дается ответ на то, кто и что получает, в каких случаях и по какой причине, с точки зрения базовых гарантий дохода и жизненно необходимых видов медицинского обслуживания.

41. В данной главе использована и дополнена информация, содержащаяся в докладе Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, Общем обзоре о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.) и предыдущих соответствующих обзорах и обследованиях МБТ.

Заключения о социальном обеспечении (2011 г.), Приложение II.

В целях краткости в настоящем разделе внимание заострено на основных актах Организации Объединенных Наций и нормах МОТ по социальному обеспечению, на тех из них, которые были наиболее широко ратифицированы и/или считаются эталоном, в частности, на Всеобщей декларации прав человека 1948 года (ВДПЧ), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года (МПЭСКП), Конвенции 102 и Рекомендациях 67 и 69 МОТ. Следует отметить, что ВДПЧ носит лишь декларативный характер и не содержит никаких обязательных положений и поэтому не предусматривает механизма контроля, тогда как МПЭСКП, являющийся актом, обеспечивающим реализация ВДПЧ, носит для ратифицирующих государств обязательный для исполнения характер. Контроль за ее применением осуществляет Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП). По этим причинам в настоящей главе ссылка дается исключительно на интерпретацию права каждого человека на социальное обеспечение, утвержденную КЭСКП в МПЭСКП.

ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости 2.1.

Международно-правовые и концептуальные рамки 2.1.1.

42. Право человека на социальное обеспечение, как это предусмотрено в ВДПЧ, было признано и подтверждено на сессии МКТ 2011 года, и МОТ в соответствии со своим уставными полномочиями стремится к достижению цели социального обеспечения для всех.4 Таким образом, всеобщий охват заявлен в качестве одного из основных принципов, на которых должны строиться национальные стратегии расширения системы социального обеспечения и к реализации которых они должны стремиться. 43. Помимо ВДПЧ, право каждого человека на социальное обеспечение закреплено в МПЭСКП, ратифицированном 160 государствами.6 В своем Замечании общего порядка № 19 о праве на социальное обеспечение (ст. 9) (Замечание общего порядка КЭСКП № 19)7 Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)8 раскрывает ключевые особенности этого права и содержание соответствующих обязательств государств. Он отмечает, что государства-члены обязаны последовательно обеспечивать право на социальное обеспечение всем лицам, находящимся на их территории.9 Для этой цели все лица должны быть охвачены системой социального обеспечения, особенно наиболее уязвимые и маргинализированные группы, без дискриминации по любому из признаков, запрещенных МПЭСКП.10 Далее в нем заявляется, что «для того чтобы обеспечить всеобщий охват, зачастую необходимы страховые программы, не требующие предварительных взносов». 44. В Заключениях о периодически обсуждаемых проблемах социальной защиты (социального обеспечения) принцип всеобщности трактуется как относящийся ко всеобщей защите всех жителей посредством определенного пакета основных социальных гарантий (устанавливающих национальные минимальные нормы социальной защиты), которые должны быть обеспечены в кратчайшие сроки.12 Это «необязательно означает, что характер пособий и учреждений, обслуживающих получателей пособий, должны Для получения дополнительной информации см. также Расширительное руководство, глава 2.1.1;

Доклад Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, глава 5.1; Общий обзор о применении актов о социального обеспечении (2011 г.), часть III, глава 1B.

Заключения о социальном обеспечении (2011 г.), п. 5.

КЭСКП: Замечание общего порядка № 19: право на социальное обеспечение (ст. 9), принятое на 39-й сессии, 5-23 ноября 2007 г., док. E/C.12/GC/19 (ООН).

КЭСКП ООН – независимый экспертный орган контроля, ответственный за толкование обязательств, вытекающих из МПЭСКП, которые принимают на себя ратифицировавшие его государства, и рассматривающий выполнение государствами своих обязательств в соответствии с этим актом. См. замечание Замечание общего порядка КЭСКП № 19, п. 4.

ibid, п. 23. Как указано в п. 29, они включают признаки «... расы, цвета кожи, пола, возраста, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного статуса, рождения, физических или умственных недостатков, состояния здоровья (включая ВИЧ/СПИД), сексуальной ориентации и гражданского, политического, социального или иного статуса, целью или следствием которой [дискриминации] является уничтожение или подрыв равенства в пользовании правом на социальное обеспечение или осуществление этого права».

Замечание общего порядка КЭСКП № 19, п. 23. Что касается систем, не требующих предварительных взносов, в частности систем пенсионного обеспечения, см. также Рекомендации независимого эксперта ООН по вопросу о правах человека и крайней нищете в отношении программ денежных выплат и пенсий без предварительных взносов, док. Генеральной Ассамблеи ООН A/HRC/14/31 (31 марта 2010 г.).

Заключения о социальном обеспечении (2011 г.), п. 9.

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов быть одинаковы для всех групп населения».13 «Разумеется, в некоторых случаях всеобщий охват может относиться к категории прогрессивных целей развития, которые должны быть достигнуты в конкретные сроки. Не все страны могут позволить себе предоставить полный спектр пособий по социальному обеспечению или иметь необходимые логистические системы, чтобы немедленно охватить все население».14 Тем не менее, всеобщая защита должна быть четко сформулирована в качестве цели, к достижению которой следует идти постепенно.

Национальные законодательство и практика 2.1.2.

45. Существуют самые разнообразные стратегии, которые применяются странами для решения задачи по обеспечению всех членов общества минимальными нормами социальной защиты на основе методов финансирования, предполагающих внесение взносов, субсидии или не требующих предварительных взносов; по предоставлению права на получение социальной помощи всему населению или группам населения в зависимости от конкретных уровней доходов, возрастов, географических регионов, отраслей или уровней квалификации; по выплате пособий на условной или безусловной основе, а также в денежном или натуральном выражении.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«В редакциях № 677 ВХ-1 от 03.04.2004, № 1099 ВХ-1 от 29.12.2004, № 263 ВХ-2 от 23.07.2007, № 1113 ВХ-2 от 12.02.2009, № 1448 ВХ-2 от 10.06.2009, № 458 ВХ-1 от 16.03.2011, № 1754 ВХ-1 от 17.01.2013. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе взаимодействия общества и природы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду в пределах территории Республики Тыва, и связанные с обеспечением права граждан и будущих поколений на...»

«Рабочие материалы юридического проекта ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НАРУШЕНИЯ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ. ДЕЙСТВИЯ ВЛАСТЕЙ. Материалы практической части всероссийского студенческого конкурса ЭКО-ЮРИСТ 2009 В данном сборнике содержатся ответы участников конкурса ЭКО-ЮРИСТ 2009 на один из вопросов практической части конкурсного задания: Назовите наиболее типичные экологические нарушения в вашем регионе. Предпринималось ли что-нибудь для улучшения ситуации контролирующими органами?. Ответы структурированы по...»

«ГИМНОГРАФИЧЕСКОЕ ТВОРЧЕСТВО ПРЕПОДОБНОГО АНДРЕЯ КРИТСКОГО Труды гимнографов Церкви, вошедшие в состав Богослужения, рассматривало/! в последнее время как особый раздел — Литургическое Богословие. Действительно, мы не находим подобного определения в работах маститых иссле­ дователей песнопения и песнотворцев Православной Церкви ни в минувшем XIX веке, ни в начале текущего ХХ-го. С понятием Литургического Богословия, как богослу­ жебного достояния отцов и песнопевцев Церкви, мы встречаемся только...»

«С.В. Нарушкевич ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО Сборник задач и тестов для студентов всех форм обучения специальности 030501 Юриспруденция Волгоград 2007 Рецензент: Анисимов А.П., доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского и предпринимательского права Волгоградского кооперативного института (филиала) Нарушкевич С.В. Гражданское право: сборник задач и тестов для студентов всех форм обучения специальности 030501 Юриспруденция. – Волгоград: Волгоградский кооперативный институт, 2007. – 63 с....»

«Справочник Справочник по заполнению отчета Intrastat 2012 Справочник прежде всего предназначен для тех, кто должен заполнять отчет Intrastat. Он содержит общую информацию о системе Intrastat и детальные инструкции по заполнению отчета Intrastat. Это дополненное издание, переведенное с эстонского языка. При составлении справочника учтены пожелания читателей и добавлены примеры и пояснения. Как и прежде ждем Ваших предложений и замечаний с целью улучшения справочника. Качественный справочник –...»

«Основные моменты: Профессиональные экспортёры и  импортёры опираются на  ряд международно признанных процедур, документов и  стандартных правил. На  этих страницах даны подробные разъяснения по  каждому аспекту процесса международной торговли, начиная с  подготовки основных договоров купли-продажи и  заканчивая дополнительными договорами и  соглашениями, которые требуют банки, транспортные компании и страховщики. Вопросы международного дистрибьюторства, интеллектуальной собственности...»

«ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ организация труда ЗАБОЛЕВАНИЙ Всемирный день охраны труда 28 апреля 2013 года ПРИ ПОДДЕРЖКЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ Всемирный день охраны труда 28 апреля 2013 года © Международная организация труда, 2013 Первое издание 2013 Публикации Международного бюро труда охраняются авторским правом в соответствии с Протоколом 2 Всемирной конвенции об авторском праве. Тем не менее краткие выдержки из них могут...»

«Курильский бобтейл Н. Кочеткова 2 Книга Н. Кочеткова. Курильский бобтейл скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Н. Кочеткова. Курильский бобтейл скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Н. В. Кочеткова Курильский бобтейл 4 Книга Н. Кочеткова. Курильский бобтейл скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! ВВЕДЕНИЕ 5 Книга Н. Кочеткова. Курильский бобтейл скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Кто...»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО СПЕЦИАЛЬНОМУ КУРСУ ИНОСТРАННОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО Для студентов юридического факультета КАЗАНЬ 2006 Казанский государственный университет Юридический факультет Кафедра гражданского права и предпринимательского права АРСЛАНОВ К.М. Учебно-методический комплекс по специальному курсу ИНОСТРАННОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО Для студентов юридического факультета Казань 2006 УДК ББК Учебно-методический комплекс обсужден и рекомендован к изданию на заседании кафедры гражданского...»

«ВВЕДЕНИЕ. ЧТО ТАКОЕ КОСМЕТИЧЕСКИЙ РЕМОНТ? Печатается с разрешения правообладателя М-Пресс Марычева Оформлением. Всякий ремонт, в зависимости от цели и трудоемкости работ, принято разделять на капитальный и косметический. Первый — дорогой и слишком трудоемкий для того, чтобы делать его собственными руками, — обычно Зайцев В. Б. требуется вновь приобретенным или очень старым квартирам. Второй це­ 3-17 Косметический ремонт в малогабаритной квартире / В. Б. Зай­ лесообразен в том случае, если...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.