WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 4 ] --

22. Каждое государство предусматривает те или иные виды социального медицинского обслуживания, тем самым теоретически открывая доступ, по крайней мере, к ограниченному перечню медицинских услуг. Таковые включают доступ к некоторым бесплатным государственным медицинским услугам или услугам, финансируемым за счет систем медицинского страхования для отдельных категорий населения. Большинство стран имеют системы, предусматривающие пенсионное обеспечение по старости на основе системы долевых взносов, хотя во многих странах их сфера охвата ограничена отдельными группами работников в мелкомасштабной формальной экономике.

Многие из этих систем сравнительно новы, поэтому реальный охват, измеряемый с точки зрения доли в процентах пожилых лиц, получающих те или иные пособия, весьма низок. В большинстве стран наемные работники формальной экономики пользуются той или иной формой защиты в случае производственного травматизма, хотя часто такой охват не отвечает требованиям Конвенции 102 с точки зрения размеров и видов выплачиваемых пособий. В большинстве стран, по крайней мере, некоторые группы наемных работников имеют право на оплачиваемый отпуск по болезни и оплачиваемый отпуск по беременности и родам благодаря положениям либо трудового кодекса, либо коллективных договоров. Тем не менее, поскольку фактическое соблюдение этих положений зачастую оставляет желать лучшего, реальный охват в той же степени Пробелы с точки зрения адекватности выплачиваемых пособий 23.

Защита, предоставляемая благодаря пособиям по социальному обеспечению, должна, по крайней мере, гарантировать, чтобы лица любого возраста могли приобретать или пользоваться всеми жизненно необходимыми товарами и услугами, включая медицинское обслуживание, чтобы вести достойный образ жизни. Это означает, что их доходы должны быть подняты выше черты бедности или минимального уровня доходов и они должны иметь возможность получать реальный доступ к определенному перечню жизненно необходимых товаров и услуг в области медицинского обслуживания, которые должны утверждаться в рамках прозрачного национального процесса. Хронические уровни бедности и бремя социальной изоляции и предотвратимых заболеваний свидетельствуют, что пособия по социальному обеспечению часто не позволяют решить задачу обеспечения достойного уровня жизни для всех. В Общем обзоре о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.) Комитет экспертов указывал на «водораздел между странами с высокими доходами, с одной стороны, и странами со средними и низкими доходами, с другой стороны, с точки зрения стоимости и адекватности пособий, предоставляемых их соответствующими системами социального обеспечения. Тогда как в первой группе стран пособия, как правило, превышают даже те прогрессивные нормы, которые установлены соответствующими конвенциями по социальному обеспечению, в странах со средними и низкими доходами размеры пособий часто не достигают и минимальных контрольных ориентиров..., чтобы позволить бенефициарию содержать себя и свою семью в здравии и достоинстве». Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), п. 460, со ссылкой на статью Минимальные нормы социальной защиты: концепция распространения базового социального обеспечения 1.4.

24. Конвенции и рекомендации МОТ являются основными механизмами, благодаря которым МОТ может осуществлять реализацию своего мандата по расширению социального обеспечения на всех лиц, нуждающихся в защите. Две важные рекомендации – Рекомендация 1944 года об обеспечении дохода (67) и Рекомендация 1944 года о медицинском обслуживании (69) и шесть конвенций, считающихся не утратившими свою актуальность Административным советом МБТ,21 олицетворяют собой Свод основных нормативных актов МОТ по социальному обеспечению и охране материнства:

Конвенция 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (102);

Конвенция 1964 года о пособиях в случае производственного травматизма (121);

Конвенция 1988 года о содействии занятости и защите от безработицы (168);

25. Кроме того, две конвенции, касающиеся прав в области социального обеспечения трудящихся-мигрантов, считаются соответствующими современным требованиям – Конвенция 1962 года о равноправии в области социального обеспечения (118) и Конвенция 1982 года о сохранении прав в области социального обеспечения (157).

26. В своей совокупности эти акты представляют собой уникальную и полезную рекомендательную систему для разработки национальных систем социального обеспечения. Однако они не лишены некоторых важных недостатков, которые должны быть преодолены благодаря дополнительному акту, который бы носил рекомендательный Рекомендации 67 и 69: рекомендательная 1.4.1.

программа создания всеобъемлющих систем 27. Рекомендация 1944 года об обеспечении дохода (67) и Рекомендация 1944 года о медицинском обслуживании (69) лежат в основе разработки актов МОТ по социальному обеспечению, и во время их принятия предусматривалось перевести их в плоскость обязательных и общепринятых актов. Совместно они закладывают всеобъемлющую систему защиты гарантии доходов и медицинского обслуживания по каждой из девяти классических отраслей социального обеспечения в дополнение к широкой нуждаемости (в 1944 г. применялся термин «широкая нужда») в целях ослабления нуждаемости и предотвращения материальных лишений. 28. В Рекомендации 67 рекомендовано создать всеобъемлющую систему социального обеспечения в целях предоставления гарантий доходов (денежные пособия) в отношении восьми страховых случаев: болезнь, материнство, инвалидность, старость, смерть кормильца, безработица, расходы в связи с чрезвычайными обстоятельствами и производственные травмы.23 Один из ключевых принципов указанной рекомендации МБТ: GB.276/LILS/WP/PRS/1, Женева, ноябрь 1999 г.

ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости заключается во всеобщем охвате, в соответствии с которым гарантии доходов за счет сочетания мер социального страхования и социальной помощи должны распространяться на все население в целом.24 В частности, в ней рекомендовано, чтобы гарантии дохода в максимально возможной мере обеспечивались на основе обязательного социального страхования в целях охвата всех работников и членов их семей, включая самозанятых лиц, что должно сопровождаться программами социальной помощи в целях охвата лиц, которые выпадают из официальных систем социального обеспечения, и тем самым гарантировать полный охват всего населения.25 Социальная помощь должна включать общие меры помощи в целях надежной защиты благополучия находящихся на иждивении детей, специальные пособия в установленных размерах на содержание инвалидов, престарелых лиц и вдов в том случае, если на них не распространяется система обязательного социального страхования, а также всеобщую помощь для всех лиц, не нуждающихся в помещении в учреждение, обеспечивающее нейтрализующий/коррективный уход26 (руководящий принцип 3).

29. Стержневым элементом Рекомендации 69 также является руководящий принцип, предусматривающий всеобщий характер сферы охвата, опираясь на признание того, что доступность адекватного медицинского обслуживания представляет собой важнейший компонент социального обеспечения. 27 В соответствии с Рекомендацией медицинское обслуживание должно предоставляться двояким образом: либо посредством службы органа социального страхования при одновременном участии службы социальной помощи, либо государственной службой медицинского обслуживания. Независимо от применяемого метода служба медицинского обслуживания должна охватывать всех членов общества независимо от наличия у них приносящей доход Конвенции по социальному обеспечению: эталон 1.4.2.

для развития систем социального обеспечения 30. Конвенция 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (102) является важнейшим актом из шести не утративших своей актуальности конвенций по социальному обеспечению. Это единственная международная конвенция, в которой определены девять классических отраслей/видов социального обеспечения (медицинская помощь, пособия по болезни, пособия по безработице, пособия по старости, пособия по производственному травматизму или профессиональному заболеванию, семейные пособия, пособия по беременности и родам, пособия по инвалидности и пособия по случаю потери кормильца)30 и установлены минимальные нормы по каждому виду указанных пособий.

Минимальные цели установлены по каждому страховому случаю в отношении:

минимальной доли в процентах населения, подлежащего защите при наступлении Таковые предусмотрены, соответственно, в ст. 8, 14, 20, 26, 32, 40, 47, 50 и 54 Конвенции 102.

Конвенция 102, ст. 9, 15, 21, 27, 33, 41, 48, 55, 61, Конвенция 102.

Минимальные нормы социальной защиты: концепция распространения базового социального обеспечения минимальных размеров пособий, выплачиваемых при наступлении одного из условий и продолжительности действия права на получение установленных 32. Эти минимальные цели должны быть достигнуты благодаря применению ключевых принципов, закрепленных в Конвенции 102, которые надлежит соблюдать независимо от вида принятой системы:



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«ОЮЛ Ассоциация финансистов Казахстана Национальный Банк Республики Казахстан в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124 О частном предпринимательстве (далее - Закон) направляет Вам на согласование проект постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан Об утверждении Правил организации ведения бухгалтерского учета административно-хозяйственной деятельности финансовыми организациями и акционерным обществом Банк Развития...»

«СЕМЬЯ И ДЕТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ ДЕПАРТАМЕнТ РАзВИТИЯ чЕЛОВЕчЕСКОГО ПОТЕнцИАЛА АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ СЕМЬЯ И ДЕТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ (социальная поддержка семьи и детей) Пермь 2007 1 УДК 345 ББК 348.15 С 72 Издание осуществленно в рамках краевой целевой программы Семья и дети Пермского края на 2007-2010 годы. Издание содержит разъяснения о мерах социальной поддержки, предусмотренных федеральными и региональными нормативными правовыми актами, семьям с детьми...»

«НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 030900 – ЮРИСПРУДЕНЦИЯ КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) – БАКАЛАВР КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Ростов-на-Дону 2012 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОСТОВСКИЙ (Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ) ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Ростов-на-Дону 2012 2 Авторы -...»

«Рабочий Документ №1 МОТ/СПИД Значение 1 ВИЧ/СПИДа для рынка труда и занятости Франклин Лиск МОТ/СПИД Рабочий Документ № 1 Значение ВИЧ/СПИДа для рынка труда и занятости Франклин Лиск МЕЖДУНАРОДНОЕ БЮРО ТРУДА – ЖЕНЕВА 2 Copyright Международная Организация Труда, 2003 Первое издание 2002 г. Авторские права на публикации Международной Организации Труда охраняются Протоколом 2 Всемирной Конвенции об охране авторских прав. Тем не менее, краткие извлечения из этих публикаций могут быть воспроизведены...»

«ОСНОВНЫЕ ОПЕРАЦИИ ОБЫЧНЫЕ СТРОЧКИ ВЫШИВАНИЕ ПРИЛОЖЕНИЕ Кассетная система быстрой заправки нити Руководство по эксплуатации CPS5XV[Y Принадлежности в комплекте поставки Открыв коробку, убедитесь в наличии всех перечисленных ниже принадлежностей. Если какие либо из них отсутствуют или повреждены, обратитесь к продавцу машины. Принадлежности 1. 2. 3. 4. 6. 7. 9. 5. 8. 10.* 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 21. 22. 23. 24. 25. 20. 26. 27. 29. 30. 31. 28. *2 иглы 75/11 2 иглы 90/14 2 иглы 90/14:...»

«Текст предоставлен правообладателем Мошенничество в Интернете. Методы удаленного выманивания денег, и как не стать жертвой злоумышленников: Авторское; 2012 Аннотация Мошенничество возникло практически одновременно с появлением человечества и, стоит признать, этот вид деятельности успешно эволюционировал. По всему земному шару в поисках добычи снуют разномастные проходимцы, жулики, мошенники, вымогатели и прочая малопочтенная публика. Они проникли практически во все сферы человеческой...»

«НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 030900 - ЮРИСПРУДЕНЦИЯ КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) - БАКАЛАВР КАФЕДРА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА, ГРАЖДАНСКОГО И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕСА КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВО УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Ростов-на-Дону 2013 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОСТОВСКИЙ (Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ) ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) УТВЕРЖДАЮ Заместитель директора РЮИ РПА...»

«ЯРОСЛАВСКИЙ КАЛЕНДАРЬ НА 2014 ГОД Ярославль Издательское бюро ВНД 2013 ББК 0я25 Я76 Я76 Ярославский календарь на 2014 год / Яросл. обл. универс. науч. б-ка имени Н. А. Некрасова; сост. М. В. Бекке; редкол.: Н. В. Абросимова (отв. ред.) и др. — Ярославль : Издательское бюро ВНД, 2013. — 196 с., ил. ISBN 978-5-906275-10-3 Составитель: М. В. Бекке, главный библиограф отдела краеведения Авторы справок: М. В. Бекке, В. Н. Дегтеревская, И. Ю. Дымова, А. К. Мазулева, Е. Е. Шеховцова Редакционная...»

«ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ Как получить визу, ПМЖ или гражданство в Германии? Ответ: Виза. В Германии существуют два вида виз: шенгенская виза и национальная германская виза. Они различаются сроком действия. Шенгенская виза действительна для пребывания сроком максимум 90 дней в течение полугода и дает право либо на однократный, либо на многократный въезд в Германию. Национальная виза в Германию имеет первоначальное ограничение в три месяца, но в отличие от шенгенской визы может быть продлена...»

«В соответствии с подпунктом 13) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 19 января 2001 года О зерне Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Правила ведения количественно-качественного учета зерна. 2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.       Премьер-Министр       Республики Казахстан                       К. Масимов Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.