WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 3 ] --

Минимальные нормы социальной защиты: концепция распространения базового социального обеспечения зависимости от обстоятельств,... создания адекватных систем социальной защиты для всех на основе базового минимального уровня социальной защиты...». 14. В ходе региональных трехсторонних совещаний МОТ, состоявшихся в Латинской Америке, арабских государствах и Азиатско-Тихоокеанском регионе в течение 2007-08 годов, обсуждались стратегии расширения сферы охвата социального обеспечения. Была разработана концепция общей двумерной стратегии расширения сферы охвата, сочетающей распространение сферы охвата этих систем на всех благодаря национально установленным минимальным нормам социальной защиты, и постепенное достижение более высоких уровней социального обеспечения за счет всеобъемлющих систем. Эта стратегия была одобрена Яундской трехсторонней декларацией, принятой на втором Африканском симпозиуме по достойному труду в Яунде в 2010 году, и в Резюме председателя Трехстороннего совещания экспертов по стратегиям расширения сферы охвата социального обеспечения в 2009 году.

15. Помимо этого в 2009 и 2010 годах Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций (КЭПКР) предпринял Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении 9 в свете Декларации 2008 года о социальной справедливости в целях справедливой глобализации. На основе ответов, полученных от 116 государств-членов, в своем докладе10 Комитет заключил, что «мандат МОТ в области социального обеспечения, подтвержденный и обновленный Декларацией о социальной справедливости в целях справедливой глобализации 2008 года, в значительной степени перерос те нормы, на основе которых он должен быть реализован. Имеющиеся в наличии средства более недостаточны, чтобы решать новые задачи. Это с особой очевидностью проявляется в отношении задачи расширения сферы охвата социального обеспечения на всех, выходя за рамки формальной экономики и распространяя эти системы на слои населения, проживающие в крайней нищете и в условиях незащищенности, что становится кардинальным элементом мандата МОТ и ее миссии».11 КЭПКР заявил, что «задача глобализации социального обеспечения требует от МОТ дополнить существующий свод не утративших актуальности норм новым динамичным актом, который бы рассматривал социальное обеспечение сквозь призму новой системы воззрений на политику развития и имел такую форму, которая бы позволила принять его всеми государствами-членами МОТ».12 Далее в нем указывалось, что «идея подкрепления всемирной экономики глобальными минимальными нормам социального обеспечения потенциально вновь может привести к изменению системы воззрений на социальное обеспечение, путей и средств, благодаря которым социальное обеспечение будет осуществляться в ближайшем будущем, и перейти от построенных на оценке риска форм социальной защиты к более комплексным ее формам».13 В этом отношении КЭПКР выразил всецелую поддержку двумерной стратегии расширения сферы охвата социального обеспечения, подчеркнув при этом, что «необходимо укрепить правовые основы, которые заложены существующими нормами социального обеспечения». МБТ: Выход из кризиса: Глобальный пакт о рабочих местах, принятый Международной конференцией труда на ее 98-й сессии, Женева, 19 июня 2009 г., п. 12 1) ii).

Нормативными актами, охваченными Общим обзором о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), являются: Конвенция 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (102), Конвенция 1988 года о содействии занятости и защите от безработицы (168), Рекомендация 1944 года об обеспечении дохода (67) и Рекомендация 1944 года о медицинском обслуживании (69).

Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.); МБТ: Доклад Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций (ст. 19, 22 и 35 Устава); Доклад II (Часть IB), МКТ, ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости 16. Недавно, в июне 2011 года, 100-я сессия МКТ в своих Заключениях о социальном обеспечении (2011 г.) подтвердила что: «Устранение пробелов в охвате имеет первостепенное значение для справедливого экономического роста, социальной сплоченности и достойного труда для всех женщин и мужчин. Эффективные национальные стратегии по расширению систем социального обеспечения в соответствии с национальными приоритетами, административной осуществимостью и доступностью содействуют достижению этих целей. Эти национальные стратегии должны быть направлены на достижение всеобщего охвата населения, как минимум, минимальными уровнями защиты (горизонтальный аспект) и на постепенное обеспечение более высоких уровней защиты в соответствии с обновленными нормами МОТ в области социального обеспечения (вертикальный аспект). Эти два аспекта расширения сферы охвата сочетаются с усилиями в отношении соблюдения требований Конвенции 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (102) и имеют одинаковое значение и должны осуществляться, по возможности, одновременно. Горизонтальный аспект должен быть нацелен на быстрое осуществление минимальных норм социальной защиты, содержащих базовые гарантии в области социального обеспечения, что создает условия для того, чтобы в течение своего жизненного цикла все нуждающиеся могли позволить себе иметь доступ к жизненно необходимым видам медицинских услуг и иметь гарантированные доходы, как минимум, на минимальном уровне, установленном в национальном масштабе. Меры в отношении минимальных норм социальной защиты должны быть направлены на облегчение эффективного доступа к жизненно важным товарам и услугам, содействие продуктивной экономической деятельности и осуществляться в тесном взаимодействии с другими мерами, расширяющими возможности трудоустройства, сокращающими масштабы неформального сектора и ненадежной занятости, создавая достойные рабочие места и содействуя развитию предпринимательства.». 17. И наконец, МКТ заключила: «В связи с вновь оказанной поддержкой идее предоставления, как минимум, базового уровня социального обеспечения посредством установления минимальных норм социальной защиты, существует необходимость в разработке рекомендации, дополняющей существующие нормы, в которой для государствчленов были бы предусмотрены гибкие, но наполненные глубоким смыслом ориентиры в отношении установления минимальных норм социальной защиты в рамках всеобъемлющих систем социального обеспечения, адаптированных к национальным условиям и уровням развития.», и далее определяются основные элементы возможной рекомендации о минимальных нормах социальной защиты.16 Эти элементы обсуждаются в главе 2 настоящего доклада. Подчеркивая высокий приоритет задачи преодоления пробелов в сфере охвата социального обеспечения, в Заключениях о социальном обеспечении (2011 г.) странам предлагается самим установить для себя временные рамки для поэтапного осуществления соответствующих мер. Глобальные пробелы с точки 1.3.

18. Несмотря на всеобщее признание социального обеспечения в качестве основополагающего права человека и жизненно важного компонента социально-экономического развития, большинство населения мира лишено какой-либо защиты. Лишь около Заключения о социальном обеспечении (2011 г.), пп. 8 и 9.

Более подробная информация относительно уровня сферы охвата и качества социального обеспечения представлена в докладе Социальное обеспечение в мире в 2010-11 годах.

Минимальные нормы социальной защиты: концепция распространения базового социального обеспечения 20% населения трудоспособного возраста в мире (и их семьи), по расчетам, имеют реальный доступ к всеобъемлющим системам социального обеспечения. Пробелы с точки зрения охвата населения 19. Хотя в некоторых регионах мира и отмечался определенный прогресс с точки зрения расширения сферы охвата социального обеспечения, в других отмечался застой или даже свертывание соответствующих систем. Во многих странах расширение неформальных форм занятости привело к застойным явлениям или даже к снижению уровней охвата социального обеспечения. Что касается сферы охвата пособий, начисляемых на основе взносов, эти явления тесно связаны с тенденциями в сфере занятости, особенно в плане количества и качества предлагаемых формальной экономикой рабочих мест. Системы социального обеспечения первоначально создавались в интересах обслуживания наемных работников, имеющих официальные контракты с указанием регулярных и поддающихся учету доходов, получаемых на предприятиях реальной экономики в рамках идентифицируемого трудового правоотношения. В этих условиях доходы могут быть учтены, и соблюдение обязательств по уплате взносов может быть обеспечено. Работники, поддерживающие менее формальные трудовые отношения, особенно в странах со средними и низкими доходами, как правило, не охвачены системой социального страхования. Обычно так обстоят дела с самозанятыми работниками, работниками, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью, и другими категориями работников, занятых на непостоянной основе, которые часто представляют собой подавляющее большинство работников неформальной экономики.

Кроме того, в некоторых странах работодатели и работники малых предприятий освобождаются от выплаты взносов по социальному обеспечению по отдельным положениям трудового законодательства и законодательства по социальному обеспечению. В других странах многие работники, хотя по закону и являются охваченными, на самом деле исключены из сферы защиты по социальному обеспечению по причине несовершенства механизмов правоприменения. Они представляют собой относительно высокую долю занятых лиц в странах с низкими и средними доходами.

20. С другой стороны, во многих странах с низким охватом систем социального страхования – главным образом, это страны со средними и низкими доходами – слабо развитыми остаются альтернативные механизмы социального обеспечения, не предусматривающие выплаты взносов, а финансируемые за счет налогов, которые могут предусматривать, по крайне мере, базовый уровень охвата для лиц, не поддерживающих формального трудового правоотношения, и тем самым могут обеспечивать преодоление пробелов с точки зрения сферы охвата этих систем. Хотя многие примеры явлений последнего времени свидетельствуют о значительном потенциале систем социального обеспечения, не ориентированных на выплату взносов, с точки зрения преодоления, по крайней мере частично, существующих пробелов в сфере охвата, многие страны попрежнему испытывают политические дефициты и/или вовсе лишены административных возможностей и политической воли, чтобы внедрять такие системы и выделять необходимые ресурсы на эти цели из бюджета.

Пробелы с точки зрения охваченных страховых случаев 21. Всеобъемлющая социальная защита (распространение на все области социального обеспечения, по крайней мере, минимального уровня пособий, как это гарантировано Конвенцией 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (102)) не является реальностью для подавляющего большинства населения мира. Из 165 стран, по которым накоплена информация, лишь 59 стран обладают всеобъемлющими системами социального обеспечения, охватывающими, по крайней мере, восемь отраслей/ ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости видов социального обеспечения. Во многих странах сфера охвата ограничена несколькими областями, и лишь меньшая часть населения имеет доступ, как по закону, так и на практике, к существующим системам.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=2819735 Жизнь после травмы, или Код здоровья / Сергей Бубновский.: Эксмо; Москва; 2012 ISBN 978-5-699-53180-6 Аннотация Эта книга адресована тем, кто перенес травмы позвоночника и суставов или хочет выбраться из затянувшейся болезни без лекарств и операций. С чего начать? Как избавиться от таблеток и уколов, костылей и ограничений? Как подобрать ключи к своему коду здоровья? Доктор Бубновский отвечает на эти...»

«Основы любительской радиосвязи Справочное пособие для начинающих коротковолновиков (электронная версия 5.0.1) Издание 5-е, переработанное и дополненное Хабаровск 2012 2 Об авторе: Заморока Александр Николаевич. Родился 5 марта 1960 года в поселке Хурмули Солнечного района Хабаровского края (СССР). Профессиональный юрист. В 1988 году окончил Всесоюзный юридический заочный институт, а в 1995 году Академию управления МВД России. Пенсионер МВД. Ветеран труда. Награжден медалями МВД РФ и СССР За...»

«От издательства Жизнь и смерть предложил я тебе, благословение и проклятие. Избери жизнь, дабы жил ты и потомство твое (Втор. 30, 19) – такие слова, как некий вечный завет, преподал святой пророк Божий Моисей народу израильскому прежде отшествия своего к Богу. Два пути – жизни и смерти – лежат перед каждым из нас и по сей день. Один – путь исполнения заповедей Христовых, путь праведности и благочестия, другой – путь греха и беззакония. Но какой из них выбирает человек, каким следует, к какому...»

«Избранное Самарское отделение Литфонда России 2003 ББК 84(2Рос=Рус)6 С40 Эта книга — не первое моё Избранное. И прежде, в том числе в Москве, в престижных издательствах, выходили книги, составленные из стихов разных лет. Но эта книга полнее хотя бы потому, что в неё включены стихи, ранее не публиковавшиеся в моих сборниках, стихи новые — вплоть до датированных 2003 годом. Вообще же составлено Избранное из произведений, написанных и публиковавшихся ещё в восьмидесятые годы прошлого века и в...»

«Москва – 2010 1 Республиканский научно-исследовательский институт интеллектуальной собственности (РНИИИС) Международный Форум Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности Сборник документов и материалов Москва – 2010 2 Международный Форум Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности. Сборник документов и материалов // Под редакцией доктора юридических наук Лопатина В.Н. М., Электронное издание, 2010, 279 С. Настоящий сборник подготовлен в...»

«2012 г. 1 СОДЕРЖАНИЕ М. И. Сазонова. Предисловие.. 4 Жан-Поль Декор. Современные вызовы в праве XXI века. 7 Уго Матеи. Нотариат и поиск новой мировой законности. 14 В. В. Ярков. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития.. 20 И. Г. Медведев, В.В. Ярков. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? О. М. Сычёв. К будущему нотариата России. 59 Нора ван Оострем. Беспристрастность и независимость нотариуса: попытка прогноза.. 75 С. Я. Фурса. Становление и развитие новых...»

«АКЦИЯ МАКСИМАЛЬНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ БЕЗ ЛИШНИХ ЗАТРАТ! СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ АКЦИИ: ОКТЯБРЬ – ДЕКАБРЬ 2011 г. ПРЕДЛОЖЕНИЯ АКЦИИ Уникальные блоки на выбор пользователя бесплатно на время аванса Интерактивная энциклопедия госзаказа Интерактивная энциклопедия хозяйственных ситуаций База знаний Правового консалтинга Расчет по ценам 2011 года (Стоимость услуг фиксируется по ценам 2011 года на период аванса) Книги от издательства Гарант-Пресс Зарплата и другие выплаты работникам Годовой отчет 2011 УСЛОВИЯ Для...»

«31 октября 2007 г. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ГРАЖДАНСКИЙ И АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС специальность 080107.65 Налоги и налогообложение Москва 2007 Арсанукаева М.С. Гражданский и арбитражный процесс: Учебная программа. - М: Российский университет кооперации, 2007. - 38 с. Учебная программа по дисциплине Гражданский и арбитражный процесс (цикл общепрофессиональных дисциплин, федеральный компонент) специальности 080107.65 Налоги и налогообложение составлена Арсанукаевой М.С., к.э.н., профессором кафедры частного...»

«Об утверждении Положения об учете государственного имущества Ростовской области В соответствии со статьей 9 Областного закона от 15.01.2001 № 125-ЗС О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области, в целях организации учета государственного имущества Ростовской области и ведения реестра государственного имущества Ростовской области, а также обеспечения полноты и достоверности содержащихся в реестре сведений о государственном имуществе Ростовской области...»

«Большая книга диабетика. Все, что вам необходимо знать о диабете: АСТ: АСТ МОСКВА; СПб.: Прайм-Еврознак; Москва, СПб.; 2008 ISBN 978-5-17-055158-3 978-5-9713-9062-6 978-5-93878-782-7 Аннотация Эта книга – источник важнейшей информации для тех, кто более диабетом и для тех, кто заботится о диабетике. Здесь вы найдете полезную информацию, связанную с диабетом. Узнаете о причинах, типах, способах профилактики, о медикаментозных способах лечения диабета обоих типов и его осложнений, об...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.