WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 21 ] --

Устранение пробелов в охвате имеет первостепенное значение для справедливого экономического роста, социальной сплоченности и достойного труда для всех женщин и мужчин. Эффективные национальные стратегии по расширению систем социального обеспечения в соответствии с национальными приоритетами, административной осуществимостью и доступностью содействуют достижению этих целей. Эти национальные стратегии должны быть направлены на достижение всеобщего охвата населения, как минимум, минимальными уровнями защиты (горизонтальный аспект) и на постепенное обеспечение более высоких уровней защиты в соответствии с обновленными нормами МОТ в области социального обеспечения (вертикальный аспект). Эти два аспекта расширения охвата сочетаются с усилиями в отношении соблюдения требований Конвенции 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (102) и имеют одинаковое значение и должны осуществляться, по возможности, одновременно.

Горизонтальный аспект должен быть нацелен на быстрое осуществление минимальных норм социальной защиты, содержащих базовые гарантии в области социального обеспечения, что создает условия для того, что в течение жизненного цикла все нуждающиеся могут позволить себе иметь доступ к жизненно необходимым видам медицинских услуг и иметь гарантированные доходы, как минимум, на минимальном уровне, установленном в национальном масштабе. Меры в отношении минимальных норм социальной защиты должны быть направлены на облегчение эффективного доступа к жизненно важным товарам и услугам, содействие продуктивной экономической деятельности и осуществляться в тесном взаимодействии с другими мерами, расширяющими возможности трудоустройства, сокращающими масштабы неформального сектора и ненадежной занятости, создавая достойные рабочие места и Поскольку подход без учета индивидуальных особенностей является нецелесообразным, каждое государство-член должно разработать и осуществлять свои минимальные нормы социальной защиты в соответствии со своими национальными условиями и приоритетами, определенными при участии социальных партнеров. Хотя ожидаемые результаты установления этих гарантий имеют всеобщий характер, государства-члены находят различные пути осуществления мер в отношении минимальных норм социальной защиты, которые могут включать универсальные системы пособий, социальное страхование, государственные программы занятости и программы поддержки занятости и системы оказания социальной помощи, которые предоставляют пособия только лицам с низкими доходами, или соответствующее сочетание таких мер. Для того чтобы эти меры были эффективными, необходимо установить надлежащее сочетание профилактических мероприятий, пособий и социальных услуг.

Процесс создания всеобъемлющих систем социального обеспечения не может остановиться на нижнем уровне социальной защиты. Поэтому вертикальный аспект стратегии расширения охвата социального обеспечения в каждом государстве-члене должен стремиться к установлению более высоких уровней гарантированных доходов и расширению доступа к медико-санитарной помощи – учитывая и постепенно осуществляя, в первую очередь, положения Конвенции 102 об охвате и пособиях – для как можно большего числа людей и как можно быстрее; и базироваться, в качестве необходимого предварительного условия, на мерах, направленных на стимулирование участия тех, кто занят в неформальной экономике, и ее постепенную формализацию.

Поскольку экономики развиваются и становятся более устойчивыми, людям необходимо усилить гарантии получения доходов и расширить им доступ к здравоохранению.

Национальные стратегии расширения социального обеспечения должны совершенствоваться на основе использования ресурсов страны и наборе основополагающих принципов, т.е. всеобщем охвате, постепенном осуществлении мер при одновременном предоставлении непосредственной защиты от дискриминации и содействии гендерному равенству, социальной и экономической адекватности, основанных на правах пособий, финансовой и фискальной стабильности, эффективном управлении при общей ответственности государства и постоянном участии социальных партнеров и, наконец, преобладающем значении результатов в области адекватной защиты по сравнению с институциональными и организационными вопросами. При проведении национальной политики и принятии стратегических решений необходимо руководствоваться этими принципами.

Стратегии расширения социального обеспечения тесно связаны с политикой в области занятости. Поэтому государства-члены должны уделять особое внимание формированию экономической и социальной основы, ведущей к созданию жизнеспособных предприятий и росту достойной и продуктивной занятости. Значительная по масштабам неформальная экономика представляет собой особую проблему для расширения охвата систем социального обеспечения. Социальное страхование по-прежнему является центральным элементом систем социального обеспечения в большинстве государств-членов, но оно, как правило, охватывает работников формального сектора.

Однако растущее число развивающихся стран постепенно распространили сферу социального обеспечения на другие категории работников, такие как самозанятые работники, домашние работники или работники в сельских районах и работники на малых и микропредприятиях путем адаптации широты охвата пособий, взносов и административных процедур. Включение этих групп в систему социального страхования является ключевым элементом процесса формализации занятости и может также снизить стоимость систем выплаты пособий, финансируемых за счет налогов, малоимущим работникам в неформальной экономике.

ILC101-IV(1)[2011-7-63]-Ru.docx Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости Государства-члены необходимо поощрять к тому, чтобы они постоянно прилагали усилия, направленные на переход работников из неформальной экономики в формальную экономику. Хотя политика в области социального обеспечения должна играть весьма важную роль в достижении этой цели, ее необходимо дополнять налогово-бюджетной политикой и политикой обеспечения занятости, а также путем разработки административных процедур, нацеленных на создание достаточных стимулов для вхождения в формальную экономику и сокращения расходов, связанных с формализацией. Государства-члены необходимо поощрять к тому, чтобы они усиливали помощь в обеспечении соблюдения и содействие развитию и применению нормативно-правовой базы, в том числе путем проведения соответствующих инспекций условий труда, налоговых инспекций и инспекций в сфере социального обеспечения, направленных на сокращение масштабов злоупотреблений и неформального сектора, включая скрытую занятость, незаявленную хозяйственную деятельность и незаявленную работу. Формализация экономики является одним ключевых предварительных условий долгосрочного роста и она расширит базу государственных доходов, необходимую для финансирования более высоких уровней социального обеспечения для вносящих взносы организаций и лиц и налогоплательщиков, а также пособий за счет работодателя с целью охвата тех, кто не имеет возможности вносить взносы.

Обеспечение доступности и финансирования социального обеспечения Расходы, необходимые для финансирования систем социального обеспечения, являются долгосрочными инвестициями в человека. Общества, которые не инвестируют в социальное обеспечение, сталкиваются со значительными затратами, такими как расходы, связанные с отсутствием здоровой и продуктивной рабочей силы, экономической нестабильностью и социальной изоляцией. С другой стороны, инвестирование в человека через системы социального обеспечения требует наличия ресурсов, которые должны предоставляться предприятиями, работниками, домашними хозяйствами и другими субъектами в качестве вносящих взносы организаций и лиц и налогоплательщиков. Поэтому крайне важно установить рациональный баланс между краткосрочными и долгосрочными расходами и пособиями систем социального обеспечения для общества и различных групп финансирующих организаций и лиц и Мероприятия в области социального обеспечения должны достигать своих целей как с точки зрения социальной, так и экономической адекватности эффективным и экономичным образом. Постоянные мониторинг и оценка социальными партнерами краткосрочной и долгосрочной эффективности и результативности отдельных программ и систем социального обеспечения, включая актуарные исследования, являются важными механизмами и могут привести, при необходимости, к реформированию и корректировке этих систем. Что касается управляемых государством систем, то надлежащими условиями являются транспарентность, проведение консультаций и социальный диалог. Что касается систем, которые охватывают организации работников и работодателей, то необходимыми условиями, как правило, являются социальный диалог и заключение соглашений.

Многие государства-члены на всех уровнях развития уже осуществили элементы национальных минимальных норм социального обеспечения в рамках своих усилий по созданию всеобъемлющих систем социального обеспечения. Государства-члены выбрали различные варианты для обеспечения необходимого фискального пространства, включая изменение приоритетности расходов и расширение доходной базы.

Устойчивый рост, постепенная формализация экономики и высокие уровни продуктивной занятости имеют исключительно важное значение для обеспечения финансовых ресурсов, необходимых для распространения социального обеспечения на Хотя национальные минимальные нормы социального обеспечения должны финансироваться из внутренних источников для обеспечения их долгосрочной устойчивости, могут иметь место случаи, когда эти ресурсы являются недостаточными для распространения минимальных норм социального обеспечения на всех за короткий промежуток времени. Международное сотрудничество может сыграть важную роль в оказании помощи государствам-членам в инициировании процесса и создании национальной ресурсной базы с целью обеспечения устойчивых механизмов финансирования.

Доступность систем социального обеспечения широко обсуждается в контексте демографических изменений. Ожидаемое увеличение коэффициента экономической зависимости в ближайшие десятилетия вызывает обеспокоенность в отношении жизнеспособности систем социального обеспечения. Старение населения повысит расходы на пенсии, здравоохранение и долгосрочный уход в последующие десятилетия.

Однако, по имеющимся фактическим данным, эта проблема поддается управлению в рамках надлежащим образом организованных систем. Можно успешно управлять необходимыми процессами реформирования, устанавливая справедливый баланс между социальными нуждами и финансовыми и фискальными потребностями, если они органично встроены в процесс социального диалога с участием хорошо информированных сторон.

Необходимо создать позитивный эффект синергии для устойчивого роста и более высоких уровней достойной занятости между политикой в области социального обеспечения и финансовой и экономической политикой. Комплексные национальные меры, содействующие продуктивной занятости, необходимы для обеспечения устойчивого финансирования, решения вопросов, связанных с недостатком квалификации, содействия производительности, извлечения пользы из более широкого разнообразия рабочей силы с точки зрения пола, возраста, национальности и этнического происхождения и облегчения процесса установления более устойчивого равновесия между трудовыми и семейными обязанностями для женщин и мужчин. Некоторые альтернативные варианты мер находятся непосредственно в сфере политики в области социального обеспечения, в то время другие варианты относятся к другим сферам.

интеграцию макроэкономических мер, мер социальной поддержки и мер в сфере занятости, в которых приоритетное внимание уделяется достойному труду;

разумное инвестирование резервов социального обеспечения;

создание высококачественных государственных служб, которые повышают потенc) циал эффективных систем социального обеспечения;



Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |
 


Похожие работы:

«Ректор ДГУ Председатель профкома работников Рабаданов М.Х и студентов ДГУ Рабазанов Н.И. 2013 г. 2013 г. Коллективный договор между ректоратом и профсоюзной организацией работников и студентов Дагестанского государственного университета на 2013 годы. Рассмотрен и утвержден на конференции коллектива работников и студентов ДГУ 2013 г. Зарегистрирован Министерством труда и социального развития РД. 2013 г. Регистрационный № 2 1. Общие положения Настоящий Договор заключен между Дагестанским...»

«О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей Повышение гарантий и эффективности средств защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений при соблюдении требований закона является задачей гражданского судопроизводства. Руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 9, 14 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ О судах общей юрисдикции в Российской Федерации,...»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине Организация обслуживания туристов для студентов направления подготовки 100200.62 Туризм Учебно-методический комплекс по дисциплине ОргаУ 91 низация обслуживания туристов / сост. Ю. В. Корнеева, Н. В. Николенко. – Тольятти : Изд-во ПВГУС, 2013. – 80 с. Для студентов направления подготовки 100200.62 Туризм. Одобрено Учебно-методическим Учебно-методический комплекс составлен на основании ГосуСоветом университета дарственного образовательного стандарта по...»

«Международный Женский Правозащитный Центр Ла Страда, г.Кишинев, Молдова Вера. Надежда. Любовь г.Одесса, Украина Международный Женский Правозащитный Центр “Ла Страда”, г.Киев, Украина Центр Поддержки Общественных Инициатив Чайка г.Ровно, Украина Центр по Предупреждению Торговли Женщинами, г.Бельцы, Молдова Западно-украинский центр Женские перспективы г.Львов, Украина Дорога к жизни, г.Харьков, Украина Взаимодействие, г.Тирасполь, Молдова Современник г.Черновцы, Украина Прогрессивные женщины...»

«сборник Материалов Москва • 2009 УДК 347.965(470) (083) ББК 67.75 Д 48 Издание подготовлено Американской ассоциаций юристов в рамках реализации проекта Правовое партнерство, финансируемого Американским Агентством по Международному Развитию (USAID). Палата представителей и Совет управляющих Американской ассоциа­ ции юристов не наблюдали за ходом этой работы и не санкционировали ее содержание. Соответственно, содержащиеся в ней взгляды выражают исключительно взгляды авторов, которые могут не...»

«Святитель Игнатий Брянчанинов Аскетические Опыты Часть 2 из 2 ПО ИЗДАНИЮ ПРАВОСЛАВНОГО СВЯТООТЕЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА ТОМ 2 Православное Святоотеческое Общество www.Saint-Fathers.org 2011 ОГЛАВЛЕНИЕ БЛАЖЕН МУЖ ИОСИФ, СВЯЩЕННАЯ ПОВЕСТЬ, ЗАИМСТВОВАННАЯ ИЗ КНИГИ БЫТИЯ (ГЛ. 32-50) ПОСЛАНИЕ К БРАТИИ СЕРГИЕВОЙ ПУСТЫНИ ИЗ БАБАЕВСКОГО МОНАСТЫРЯ СЛОВО О СТРАХЕ БОЖИЕМ И О ЛЮБВИ БОЖИЕЙ СУДЬБЫ БОЖИИ СОВЕЩАНИЕ ДУШИ С УМОМ 3РЕНИЕ ГРЕХА СВОЕГО О ОБРАЗЕ И ПОДОБИИ БОЖИИХ В ЧЕЛОВЕКЕ РАЗМЫШЛЕНИЕ, ЗАИМСТВОВАННОЕ ИЗ...»

«2 75 летию Свердловского государственного академического театра музыкальной комедии посвящается 3 Памяти народного артиста России Эдуарда ЖЕРДЕРА Стоит среди поля И снова каре кирасиров шипенье коварной картечи, В потрепанных старых И снова над павшим гвардейских мундирах. смыкаются плечи, Стоят ветераны, И снова прощаемся пощады не просят, с другом поспешно, На пышных усах Целуя вдову и детей запоздалая проседь. безутешных. Свинцовые пули, Лишь в памяти пашей картечь и снаряды, — они еще живы,...»

«НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ по СОВЕТСКОМУ УГОЛОВНОМУ ПРАВУ КИЕВ ГОЛОВНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО ИЗДАТЕЛЬСКОГО ОБ ЪЕДИНЕНИ.Я сВИЩА ШКОЛА 1980 ББК 67 99(2)8 34С5 Б!б Бажанов М. И. Назначение наказания по совет­ скому уголовному праву.- Киев : Вища школа. Го­ ловное изд-во, с.-11002.-1203100000. 1980.-216 В монографии на основf анализа действующего законодательства и материалов судебной практики исследуется проблема назначении наказания по со­ ветскому уголовному праву, даются рекомендации от­ носительно...»

«К левому концу невесомго стержня Интернет магазин для наращивания н Имена на н сказочных персонажей К чему сниться машина синего цвета История россия 11 класс, авторы нВЗагладин К чему ночью приходит мужской силуэт К операционным системам с открытым кодом можно отнести К чему муж потерял обручальное кольцо приметы Изготовление нaклеек г москвa К чему снится что любимый повернулся спиной К прогрaмме электроннaя кулинaрнaя книгa Ип афанасьева н н водоснабжение К-1? Единоборство К?Жиек деген не? К...»

«ЗАУРАЛЬЕ НА КАРТЕ РОССИИ Богомолов Олег Алексеевич. Зауралье на карте России. Губернатор Курганской области рассказывает о родном крае, где родился, вырос и которому посвятил всю свою сознательную жизнь. Это и отчет о сделанном, и рассказ о встречах с людьми, и послание потомкам, и учебник жизни. Предназначена для широкого круга читателей. ОЛЕГ БОГОМОЛОВ ЗАУРАЛЬЕ НА КАРТЕ РОССИИ ИЗДАНИЕ ВТОРОЕ, ПЕРЕРАБОТАННОЕ И ДОПОЛНЕННОЕ Курган 203 Уважаемый читатель! В этом году Курганская область отмечает...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.