WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 18 ] --

138. Распространение гарантий минимальных норм социальной защиты относится не только к постепенному расширению сферы охвата населения, но также и к диапазону и размерам пособий. Поскольку некоторые страны могут быть лишены возможности немедленно внедрить все элементы, необходимые для обеспечения гарантий дохода на протяжении всего жизненного цикла человека и доступа к медицинскому обслуживанию, странам может потребоваться установить критерии приобретения соответствующих прав, которые бы постепенно расширялись, или последовательность внедрения пособий на детей, для престарелых или лиц трудоспособного возраста, в соответствии с национальными потребностями и приоритетами. Аналогично этому, некоторые страны пошли на постепенное расширение критериев приобретения права на социальное обеспечение и на повышение размеров пособий, принимая во внимание темпы своего экономического развития и свои внутренние ресурсы. Например, Непал в 1995 году внедрил всеобщую систему социальных пенсий для лиц от 75 лет и старше. В финансовом 2008-09 году правительство Непала снизило возрастной ценз для престарелых лиц с 75 до 70 лет и совсем недавно этот минимум был снижен до 65 лет для отдельных категорий лишенного защиты населения. Одновременно с этим постепенно повышались размеры пособий, которые достигли к настоящему времени 500 рупий (US$7 PPP). Несмотря на то что этот уровень по-прежнему подвергается критике как чрезвычайно низкий, он, тем не менее, представляет собой существенный шаг вперед по сравнению с 100 рупиями в прошлом. Аналогично этому, Гана поэтапно стала внедрять систему освобождения от выплаты взносов в Национальный фонд социального страхования в отношении беременных женщин, затем для детей в возрасте до шести лет и позднее для подростков в возрасте до 18 лет. Программа обусловленных безвозмездных социальных выплат Ганы – Право на средства существования в целях борьбы с бедностью – постепенно расширяется в своих масштабах, при этом в первую очередь ориентир взят на наибеднейшие районы каждого округа.

2.10. Предварительное заключение: Определение составляющих элементов рекомендации о минимальных нормах социальной защиты 139. Международные правовые акты нацелены на предоставление всеобщего охвата и защиты. Однако, повсеместно в мире продолжают оставаться хронические дефициты с точки зрения сферы охвата и размеров пособий. Несмотря на то что в ряде новаторских систем некоторых стран Африки, Азии, Европы и Северной и Южной Америки сделана попытка преодолеть пробелы в сферы защите, лишь немногие из этих национальных систем сформулированы как часть согласованной и взаимосвязанной правовой системы, которая является неотъемлемым компонентом стратегического национального плана развития. Там, где этого удалось добиться, зачастую реальным вызовом остается эффективная реализации соответствующих мер.

Азербайджан, Багамские Острова, Бермудская Острова, Барбадос, Беларусь, Вьетнам, Казахстан, Кипр, Киргизстан, Латвия, Лесото, Литва, Мальдивская Республика, Непал, Панама, Республика Молдова, Свазиленд, Таиланд, Туркменистан, Финляндия, Швеция, Эстония, ibid.

ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости 140. В Заключениях о социальном обеспечении (2011 г.), принятых 100-й сессией МКТ, сделан вывод о том, что вполне очевидна необходимость для МОТ сформулировать руководящие принципы, касающиеся базового социального обеспечения на основе национальных минимальных норм социальной защиты, таким образом новая рекомендация о минимальных нормах социальной защиты стала бы первым международным актом, в полной мере учитывающим вновь возникающие реалии в сфере социального обеспечения.

141. На основе вышеприведенного анализа национальных законодательства и практики, положения дел в области международного права по данному вопросу, а также итогов обсуждения на 100-й сессии МКТ соответствующих проблем и ее заключений можно выдвинуть некоторые ключевые элементы новой возможной рекомендации.

Этими элементами являются следующие:

Необходимость учета национальных минимальных норм социальной защиты а качестве согласованного, всеобъемлющего и скоординированного свода национально установленных базовых гарантий социального обеспечения в более широкой национальной стратегии расширения сферы охвата социального обеспечения, которая, в свою очередь, должна быть неотъемлемой частью более широкомасштабных программ национального развития.

Современные акты МОТ о социальном обеспечении представляли и по-прежb) нему во многих случаях представляют собой весьма полезные ориентиры относительно формулировки более высоких, чем базовые, уровней целей в области Можно перечислить ряд общих принципов, призванных регулировать процесс осуществления национальных стратегий расширения сферы охвата социального обеспечения, которые закладывают собой основы долгосрочной политической, финансовой и экономической стабильности и устойчивости. Ниже изложены необходимость сформулировать конечную цель адекватной социальной защиты для всех, на протяжении всей жизни человека и в соответствии с национальными социальными потребностями и экономическими и налогово-бюджетными возможностями;

необходимость поэтапной реализации национальных стратегий расширения сферы охвата социального обеспечения, включая базовые/минимальные гарантии социальной защиты, хотя и с постановкой четко сформулированных мер и контрольных ориентиров, чтобы не терять из вида конечную необходимость установления, посредством разработки стратегий расширеiii) ния сферы охвата социального обеспечения и применения минимальных норм социальной защиты, четких взаимосвязей и согласованности с целями в сфере занятости и другими задачами в плоскости национальной социально-экономической политики;

необходимость сочетания целей предотвращения бедности, защиты от социальных рисков и наделения правами и возможностями людей по обеспечению их достойной работой и возможностями в области предпринимательства;

необходимость неуклонно и прозрачно придерживаться рациональных методов финансирования и практики финансового управления, с тем чтобы сохранять национальный консенсус относительно сферы охвата и масштабов социального обеспечения;

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов законодательных актах во имя обеспечения надежности и прогнозируемости пособий;

vii) необходимость формулировки и соблюдения прочных и прозрачных принципов, включая основную ответственность государства и роль социальных viii) необходимость уделять особое внимание гендерно чувствительным принципам.

142. Помимо этих общих принципов существует ряд элементов, которые должны оставаться прерогативой государств-членов и которые не могут быть предметом общих предписаний. Таковые касаются:

точного диапазона и видов пособий, организационной и концептуальной формы (например, всеобщие пособия, пособия по системе страхования, пособия, выплачиваемые в случае нуждаемости и/или при удовлетворении определенных условий, пособия в денежном или натуральном выражении) в целях применения гарантий по минимальным нормам социальной защиты, которые могут быть размеров выплачиваемых пособий, которые могут быть определены только с учетом национальных условий, таких как уровни и распределение доходов в стране, наличие инфраструктуры в области здравоохранения и социальных услуг, масштабы национального фискального пространства и т.д.

143. В следующем разделе авторы постарались учесть вышеизложенные принципы и элементы в вопроснике, ответы на который станут основой содержания возможной ILC.101/IV/ Вопросник Введение На своей 311-й сессии (июнь 2011 г.) Административный совет постановил завершить повестку дня 101-й сессии Международной конференции труда (июнь 2012 г.), включив в нее пункт, озаглавленный: «Разработка самостоятельной рекомендации о минимальных нормах социальной защиты» (однократное обсуждение), и принять программу предлагаемых сокращенных сроков.1 Цель нижеследующего вопросника заключается в том, чтобы выяснить мнения государств-членов относительно сферы охвата и содержания предлагаемой рекомендации. При подготовке вопросника были учтены Заключения о периодически обсуждаемых проблемах социальной защиты (социального обеспечения), принятые 100-й сессией Международной конференции труда,2 в частности, относительно целей и составных элементов возможной рекомендации.

В соответствии со статьей 38 Регламента правительствам предлагается представить свои мнения после проведения консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников. Такие консультации носят обязательный характер в отношении государств-членов, ратифицировавших Конвенцию 1976 года о трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы) (144). Ответственным министерствам предлагается провести консультации с другими соответствующими ведомствами при формулировке своих ответов на данный вопросник.

При подготовке своих ответов государствам-членам предлагается учесть, что в свете Заключений о периодически обсуждаемых проблемах социальной защиты (социального обеспечения), принятых 100-й (2011 г.) сессией Международной конференции труда, по итогам общего обсуждения, состоявшегося на указанной сессии Конференции, нормотворческая деятельность в этой области должна быть ориентирована на принятие рекомендации. Такая рекомендация могла бы дополнить собой существующие нормы и сориентировать государства-члены на выработку минимальных норм социальной защиты в рамках всеобъемлющих систем социального обеспечения, адаптированных к национальным условиям и к уровню их развития.3 Термин «минимальные нормы социального обеспечения» использован в качестве глобальной концепции, которая реализуется каждым государством-членом на национальном уровне в соответствии с собственными условиями и с учетом уровня своего развития; в том случае если ссылка делается на национальные контексты в коллективном выражении, может применяться тот же термин – «минимальные нормы социального обеспечения».

См. Заключения о периодически обсуждаемых проблемах социальной защиты (социального обеспечения) и Приложение к ним (док. C.P.S./R.2), Доклад Комитета по периодическому обсуждению проблем социальной защиты, Provisional Record No. 24, 100-я сессия, Международная конференция труда (июнь ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости С тем чтобы МБТ смогло учесть все ответы на вопросник при подготовке доклада для обсуждения на сессии Конференции, ответы должны поступить в МБТ не позднее 1 ноября 2011 года. Вопросник помещен также на веб-сайте МОТ по следующему адресу: www.ilo.org/.

Просьба указать на законодательные акты или практику, включая прецедентное право, программы и политические меры вашей страны, информация о которых еще не была представлена МБТ в ответ на вопросник, подготовленный в соответствии со статьей 19 Устава, относительно актов о социальном обеспечении4 (просьба, по возможности, направить копию или ссылку на вебстраницу).

II.

Следует ли в Преамбуле рекомендации напомнить о Филадельфийской декларации; Всеобщей декларации прав человека 1948 года; Декларации МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации; непреходящем значении конвенций и рекомендаций МОТ по социальному обеспечению и, в частности, Конвенции 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (102), Рекомендации 1944 года об обеспечении дохода (67) и Рекомендации Следует ли в Преамбуле признать, что социальное обеспечение является социально-экономической необходимостью процесса развития и прогресса и См.: General Survey concerning social security instruments in light of the 2008 Declaration on Social Justice for a Fair Globalization, Доклад III (Часть IB), 100-я сессия, Международная конференция труда, Женева, июнь 2011 г. (вопросы приведены в Приложении V).



Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«ПРЕДСТАВЛЯЮТ ИНТЕРНЕТ ТОРГОВЛЯ В РОССИИ Руководство к успешным инвестициям и проектам КРАТКАЯ ВЕРСИЯ • ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ДЕКАБРЬ 2013 В СОТРУДНИЧЕСТВЕ С ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ИНТЕРНЕТ ТОРГОВЛЯ В РОССИИ Об отчете Данный документ является кратким изложением исследования компании East-West Digital News об Интернет торговле в России, проведенного в течение 2013 года в сотрудничестве с компанией Data Insight и с участием более 100 российских и международных игроков рынка. Проведение исследования было поддержано...»

«Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2013 года № 814 Ветеринарные (ветеринарно-санитарные) правила 1. Общие положения 1. Настоящие Ветеринарные (ветеринарно-санитарные) правила (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 16) статьи 5 Закона Республики Казахстан О ветеринарии (далее – Закон) и определяют порядок проведения ветеринарных мероприятий на основе ветеринарных нормативов, являющихся обязательными для исполнения физическими и...»

«Ю.Н.Аргунова Права граждан с психическими расстройствами (вопросы и ответы) Издание второе, переработанное и дополненное Москва 2007 г. ББК 67.400.7 56.14 Аргунова Ю.Н. Права граждан с психическими расстройствами. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М: ФОЛИУМ, 2007. Автор: Аргунова Юлия Николаевна, кандидат юридических наук, доцент по специальности, советник юстиции В пособии рассматриваются вопросы правового положения лиц с психическими расстройствами, регламентированного законодательством о...»

«Н. БЕРДЯЕВ Кошмар зло о добра (О ни е И. Ильина О сопротивлении зл силою) Услышав, что некоторые злословят ближ них, я запретил им; делатели же сего зла в извинение отвечали, что они делают это из любви и попечения о злословимом. Но я ска зал им: оставьте такую любовь. Если ты ис тинно любишь ближнего, как говоришь, то не осмеивай его, а молись о нем втайне; ибо сей образ любви приятен Богу. Станешь остере гаться осуждать согрешающих, если всегда будешь помнить, что Иуда был в соборе уче ников...»

«Православие и современность. Электронная библиотека Иеромонах Митрофан (Волкодав) Основы иноческой жизни по Добротолюбию © Holy Trinity Orthodox Mission Содержание Введение 1. Общее очертание монашеской жизни Отречение от мира Общежительное монашество Отшельничество и безмолвие Подвижничество 2. Борьба со страстями и стяжание добродетелей О страсти чревоугодия Как следует питаться и о воздержании О страсти блуда Стяжание чистоты и целомудрия О сребролюбии Нестяжание О гневе Кротость Печаль...»

«Руководство по “Handycam” NEX-VG30/VG30H/VG30E/VG30EH Содержание Поиск по изображению Алфавитный указатель RU 2012 Sony Corporation 4-440-803-41(1) Использование руководства по “Handycam” Для получения информации о наиболее полном использовании видеокамеры см. руководство по “Handycam”. Прочтите руководство по “Handycam” в дополнение к документу “Руководство по эксплуатации” (отдельное издание). Для получения Содержание информации об использовании видеокамеры, подключенной к компьютеру, см....»

«Аннотация Вы держите в руках уникальную книгу, собравшую под одной обложкой пять древних знаний: нумерологию, хиромантию, астрологию, гадание на картах Таро и по Книге перемен. Предугадав день завтрашний, можно поймать удачу и избежать неприятностей в дне сегодняшнем, а потому гадайте, предсказывайте – и будьте счастливы! Т. Шварц. Тайное знание. Секреты нумерологии, хиромантии, астрологии, гаданий Содержание ОТ РЕДАКЦИИ 4 1. КОДЫ ЖИЗНИ И СУДЬБЫ. НУМЕРОЛОГИЯ 5 2. СУДЬБА НА ЛАДОНИ. ХИРОМАНТИЯ 37...»

«УТВЕРЖДАЮ Декан юридического факультета Л.В.Туманова 2011 г. Учебно-методический комплекс по дисциплине АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО для студентов 2 курса ЮРИСПРУДЕНЦИЯ 030501 Форма обучения: очная Обсуждено на заседании кафедры кон- Составитель: ституционного, к.ю.н., доцент административного и таможенного Т.В. Кувырченкова права 21 сентябрь 2011 г. Протокол № 1 Зав. кафедрой д.ю.н., доцент Н.А. Антонова Тверь 2011 1 2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Административное право РФ занимает особое место в системе...»

«ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС МОСКВА 2010 ББК 67.400.7 А23 УДК 342.7(470) Рецензенты: д-р ист. наук, проф. И.А. Исаев; д-р юрид. наук, проф. Э.В. Чайкин Научный руководитель проекта и автор образовательной технологии Ф.Л. Шаров Подготовлено научно-редакционным коллективом МИЭП в составе: В.Т. Агаев, М.В. Гладкова, В.М. Обухов, А.В. Косевич, Ф.Л. Шаров (научный руководитель) Под общей редакцией д-ра юрид. наук, проф., акад. РАЕН В.В. Лазарева А23 Права и свободы человека и гражданина: Учеб....»

«Парадигма новой науки Руси. Когда Церковь возвысилась надъ наукой, мы получили инквизицію. Когда наука возвысилась надъ Церковью, мы получили атомную бомбу Владыка Рафаилъ (ИПЦ) Нетъ силы сильнее веры. Непреоборима и грозна она, какъ нерукотворная скала среди бурного, вечно изменчивого моря. Изъ самой средины морского дна возноситъ она къ небесамъ непроломные свои стены, вся созданая изъ одного цельного, сплошного камня.Отвсюду видна она и глядитъ прямо въ очи мимобегущимъ волнамъ. И горе...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.