WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 17 ] --

131. Международная конференция труда 2011 года уделила первостепенное внимание преодолению пробелов в сфере охвата. В Заключениях о социальном обеспечении (2011 г.) подтверждена необходимость разрабатывать «эффективные национальные стратегии по расширению систем социального обеспечения в соответствии с национальными приоритетами, административной осуществимостью и доступностью (...)».

В них содержится вывод о том, что национальные стратегии «должны быть направлены на достижение всеобщего охвата населения, как минимум, минимальными уровнями защиты (горизонтальный аспект) и на постепенное обеспечение более высоких уровней защиты в соответствии с обновленными нормами МОТ в области социального обеспечения (вертикальный аспект). Эти два аспекта расширения охвата сочетаются с усилиями в отношении соблюдения требований Конвенции 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (102) и имеют одинаковое значение и должны осуществляться, по возможности, одновременно». 114 Согласно Заключениям о социальном обеспечении (2011 г.) Рекомендация должна быть «направлена на распространение сферы охвата на более широкие группы населения (горизонтальное расширение охвата), содействуя тем самым осуществлению национальных минимальных норм социальной защиты. Что касается постепенного установления более высоких уровней защиты (вертикальное расширение охвата), Рекомендация стимулировала бы ратификацию актов государствами-членами, а также содействовала бы действенному осуществлению положений Конвенции 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (102) и других отвечающих современным требованиям конвенций теми государствами-членами, которые их ратифицировали». 132. Принцип последовательной реализации права на социальное обеспечение получил широкое признание и четкую формулировку в системе актов ООН по правам человека. Как и другие экономические, социальные и культурные права, право на социальное обеспечение гарантируется постепенно в соответствии с уровнем экономического и социального развития государства и имеющимися финансовым ресурсами. В этой связи МПЭСКП предусматривает, что государства-участники обязаны принимать меры, направленные на последовательное осуществление прав, признанных МПЭСКП, путем разработки среднесрочных и долгосрочных мер политики и программ в максимальных пределах имеющихся ресурсов, в том числе в рамках международной помощи и сотрудничества.116 Хотя концепция «последовательной реализации» предоставляет государству определенную свободу действий в целях полного осуществления этого права, КЭСКП ООН на практике предлагает государствам-участникам показать, что они продвигаются к этой цели максимально быстро и эффективно.117 Последовательная реализация также подразумевает, что государства должны в целом не допускать принятия каких-либо «преднамеренных ретроактивных мер», которые сужают Для получения дополнительной информации см. также Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), часть III, глава 1; Доклад Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, глава 5.1; Расширительное руководство, глава 2.1.

Заключения о социальном обеспечении (2011 г.), п. 8.

Замечание общего порядка КЭСКП № 19, п. 62. В этой связи в п. 68 указывается, что в целях отслеживания прогресса государства должны принимать план действий по реализации этого права. Этот план действий должен включать цели и ориентиры (конкретные нормы выполнения) с конкретными Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов охват или снижают размер пособий, предоставляемых системой социального обеспечения. Национальные законодательство и практика 2.9.2.

133. Проблемы и задачи, связанные с постепенным расширением сферы охвата социального обеспечения, а также взаимосвязанные принятые меры различаются по своему содержанию в разных регионах и странах в зависимости от уровня их развития. В странах, имеющих чрезвычайно широкую неформальную экономику и узкий охват населения, недостаточный охват сельского населения и работников городской неформальной экономики, надомных работников или домашних работников часто влечет за собой особые проблемы. В странах, обладающих зрелыми системами, проблемы связаны с изменяющимся характером рынка труда, при этом зачастую они возникают в связи с неуклонным ростом самостоятельной занятости и расширением нестабильных форм занятости, включая распространенность временной, сезонной работы, работы на условиях неполного рабочего времени и т. д.

134. В течение последних двух-трех десятилетий в странах с разными уровнями доходов и развития был накоплен богатейший опыт в области расширения сферы охвата социального обеспечения. Применяемые стратегии различаются весьма существенно в зависимости от политического, культурного, экономического и исторического контекста – в диапазоне от наращивания мер по содействию обеспечению соблюдения норм и перехода к более широкой формализации экономики, тем самым обеспечивая более широкий доступ к существующим системам социального обеспечения, например, для самозанятых лиц или работников неформальной экономики, до создания специальных систем в интересах работников неформальной экономики или разработки новаторских систем для отдельных категорий работников. Меры по привлечению незащищенных лиц к существующим системам включают сокращение численности наемных работников, что необходимо для того, чтобы на компанию могла быть распространена сфера действия системы социального обеспечения, или послабление некоторых условий, дающих право на социальное обеспечение, таких как стаж работы или период выплаты взносов, сокращение размеров взносов, освобождение от невыплаченных взносов или предусмотрение возможности выкупа недостающих периодов выплаты взносов.

135. Например, в 2010 году Эквадор приступил к реформированию своей системы социального обеспечения, опираясь на две стратегии: агрессивного расширения норм не только на слои занятого на условиях найма населения, выплачивающего взносы (то есть тех, кто не является членами соответствующих систем, хотя их членство носит обязательный характер), но и на независимых работников и малоимущих лиц. Помимо различных систем, ориентированных конкретно на работников неформальной экономики, таких как NREGA и Rashtrya Swarthya Bima Yojna (RSBY), Индия недавно приняла Закон о социальном обеспечении работников неорганизованного сектора года, который позволит в дальнейшем формировать политику и программы, нацеленные на расширение сферы охвата социального обеспечения и распространение их на неформальный сектор. Южная Африка распространила страхование по безработице на домашних работников и сезонных сельскохозяйственных рабочих.120 Вплоть до года домашние работники составляли наиболее обширную категорию работников страны, насчитывающую приблизительно 1 млн человек, и практически все они были лишены возможности обращаться за помощью в государственный Фонд страхования МОТ/ПРООН/Академия глобального развития Юг-Юг: Successful Social Protection Floor Experiences.

Sharing Innovative Experiences, т. 18 (Нью-Йорк, 2011 г.), с. 248.

МАСО: Good practice review: Extending social security coverage in Africa, Рабочий документ, 2009 г., с. 19, www.issa.int/content/download/91344/1830606/.../2-paper2-MSamson.pdf.

ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости по безработице. В 2002 году законодательным порядком было установлено требование, адресованное домашним работникам и их работодателям, о внесении взносов в Фонд страхования по безработице. К 2008 году численность зарегистрированных работников достигла 633.000, при этом более 324.000 домашних работников реально получали пособия по безработице, по беременности и родам и пособия по усыновлению ребенка, а также пособия по болезни или в случае смерти. Это свидетельствует о том, что значительное расширение сферы охвата социального обеспечения на неформальный сектор вполне возможно, если применять соответствующие стратегии, учитывающие конкретные трудности, с которыми сталкиваются различные категории работников.

Аргентина, Сальвадор, Гватемала, Гондурас и Уругвай также внедрили ряд мер по распространению сферы охвата социального обеспечения на домашних работников.

Алжир принял два закона, предусматривающих распространение на работников, занятых на условиях неполного рабочего времени, и на надомников систем социального обеспечения. Ряд государств разработали и внедрили особые системы по распространению сферы охвата социального обеспечения на работников сельских районов и/или сельскохозяйственных рабочих. Например, в Бразилии в 1971 году внедрена успешно реализуемая не предусматривающая выплаты взносов система пенсионного обеспечения (Prvidencia Rural), а в Китае в 2009 году внедрена система основного пенсионного обеспечения работников сельских районов. В Конституции Южной Африки без каких-либо изъятий предусмотрена поэтапная реализация права доступа к услугам по медицинскому обслуживанию и социальному обеспечению в рамках имеющихся государственных ресурсов и поэтапной реализации. Например, в стране расширена программа выплаты пособий на ребенка благодаря повышению правового возрастного ценза. Снижение правового возраста позволило расширить сферу охвата социального обеспечения в Непале. Албания повысила размеры пенсий сельского населения в целях дальнейшего достижения сопоставимых уровней с пенсиями городского населения. В Мексике охват поденных сельскохозяйственных рабочих осуществляется благодаря освобождению работников и работодателей от выплаты определенной части взносов. Другие страны безапелляционно отвергают идею создания отдельных систем для особых категорий работников или секторов экономики и строят свои системы социального обеспечения с учетом возраста, располагаемых средств и места проживания. 136. В последние годы многие государства-члены122 предпринимали меры по распространению сферы охвата на самозанятых лиц, главным образом за счет обязательного или добровольного присоединения к действующим системам, иногда прибегая к различным поощряющим стимулам, частично освобождая таких лиц от выплаты взносов.

Другие государства расширяют сферу охвата социального обеспечения на работников неформальной экономики и на других, в настоящее время лишенных защиты, лиц, внедряя системы всеобщего действия. 14 стран 123 внедрили всеобщие и финансируемые за счет налогов базовые системы пенсионного обеспечения по старости, а в В Общем обзоре о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.) рассматривается вопрос о распространении сферы охвата на отдельные категории работников, пп. 307-329.

Примерами могут служить Белиз, Канада, Чили, Чешская Республика, Доминика, Финляндия, Германия, Гондурас, Индонезия, Ямайка, Латвия, Литва, Швейцария, Республика Корея, Республика Молдова, Суринам, Сирийская Арабская Республика, ibid, пп. 325-329.

Ботсвана, Бруней-Даруссалам, Замбия, Кения, Кирибати, Маврикий, Намибия, Нидерланды, Новая Зеландия, Самоа, Сейшельские Острова, Тимор-Лешти, Многонациональное Государство Боливия, Острова Кука, Косово (HelpAge International Pension Watch Database, op. cit.).

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов странах124 предусмотрена выплата единых социальных пенсий по старости всем лицам, не пользующихся другими видами пенсионного обеспечения. 137. Некоторые государства пошли на расширение сферы охвата систем защиты по социальному обеспечению благодаря субсидированию или освобождению от уплаты страховых взносов для тех, кто не в состоянии платить. Примерами могут служить Таиланд, система Национального медицинского страхования Ганы и общенациональная кооперативная система медицинского обслуживания (Mutuelles de Sant) в Руанде.



Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«Административный регламент предоставления муниципальной услуги Оказание методической и практической помощи в работе по организации документов в делопроизводстве, отбору документов в состав Архивного фонда Российской Федерации и подготовке передачи их на постоянное хранение, подготовке нормативных и методических документов по вопросам делопроизводства и архивного дела в Губкинском городском округе Общие положения 1. 1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги Оказание...»

«Налоговый Кодекс Республики Таджикистан ЧАСТЬ I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом 1. Настоящий Кодекс регулирует властные отношения по установлению, изменению, отмене, исчислению и уплате налогов, а также отношения между государством и налогоплательщиком (налоговым агентом), связанные с исполнением налоговых обязательств (далее – налоговые отношения). 2....»

«ИНСТИТУТ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Отчет о деятельности в 2007 году Новосибирск 2008 ИНСТИТУТ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (ИВТ СО РАН) 630090, Новосибирск, пр. Академика М.А.Лаврентьева, 6, тел.: (383) 330-61-50, факс: (383) 330-63-42 e-mail: ict@ict.nsc.ru www.ict.nsc.ru Директор Института академик Юрий Иванович Шокин тел.: (383) 330-61-50, е-mail: shokin@ict.nsc.ru Заместители директора по науке: д.ф.-м.н. Михаил Петрович Федорук тел.: (383)...»

«ЗАЩИТА РОССИЙСКОЙ ПРОКУРАТУРОЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В.Г. БЕССАРАБОВ, К.А. КАШАЕВ Бессарабов Владимир Григорьевич - доктор юридических наук, государственный советник юстиции 3 класса, почетный работник прокуратуры Российской Федерации. Работал в органах прокуратуры Томской области и Алтайского края. В декабре 1993 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Является членом Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе. Принимал...»

«Головное устройство Swing Руководство по эксплуатации Структура настоящего руководства (пояснения) Для облегчения и ускорения поиска нужной информации, это руководство построено по определённой системе. В начале руководства имеется оглавление с перечислением всех изложенных тем. В конце руководства находится алфавитный указатель. Задание направления Все направления, такие как налево, направо, вперёд, назад, указаны относительно направления движения автомобиля. Значение символов Обозначает конец...»

«ISBN: 5-8354-0168-X Страниц: 416 В. А. ДОЗОРЦЕВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ПРАВА Понятие Система Задачи кодификации СБОРНИК СТАТЕЙ МОСКВА 2005...»

«Рынок социальных услуг Харькова Аналитика Организации Законодательство Харьков 2009 Интернет-портал “Харьков Социальный” WWW.SOCIAL.KHARKOV.UA 1 “Рынок социальных услуг Харькова” Рынок социальных услуг Харькова. / [ХООО “Ассоциация развития громад”]/. - Харьков, 2009. - 118 с. Вы держите в руках третье издание справочника Рынок социальных услуг Харькова. Справочник дополнен аналитическими материалами и новой информацией о социальных услугах, предоставляемых государственными и муниципальными...»

«Православие и современность. Электронная библиотека. БИБЛИЯ. ВЕТХИЙ ЗАВЕТ. КНИГА ИИСУСА НАВИНА. Глава 1 1 По смерти Моисея, раба Господня, Господь сказал Иисусу, сыну Навину, служителю Моисееву: 2 Моисей, раб Мой, умер; итак встань, перейди через Иордан сей, ты и весь народ сей, в землю, которую Я даю им, сынам Израилевым. 3 Всякое место, на которое ступят стопы ног ваших, Я даю вам, как Я сказал Моисею: 4 от пустыни и Ливана сего до реки великой, реки Евфрата, всю землю Хеттеев; и до великого...»

«Методические указания к практическим занятиям по дисциплине Метрология, стандартизация и сертификация Федеральное агентство по образованию РФ ГОУ ВПО Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) Кафедра Управление качеством и сертификация ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА МЕТРОЛОГИИ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ Методические указания к практическим занятиям по дисциплине Метрология, стандартизация и сертификация Составители: А.С. Байда, Е.А. Байда Омск СибАДИ 2010 1 УДК...»

«Основы техники юридического письма Наталия Краснослободцева 2 Книга Наталия Краснослободцева. Основы техники юридического письма скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Наталия Краснослободцева. Основы техники юридического письма скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Наталия Краснослободцева Основы техники юридического письма Краткий курс 4 Книга Наталия Краснослободцева. Основы техники юридического письма скачана с jokibook.ru заходите,...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.