WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 16 ] --

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов проведения проверок, подготовки квартальной сметной отчетности и публикации информации. Информация должна публиковаться в соответствии с Федеральным законом о транспарентности и доступе к открытой государственной информации. Согласно закону, все программы социальной защиты должны устанавливать и обнародовать свои правила деятельности во избежание разработки и реализации социальных программ по усмотрению ответственных должностных лиц. Эти правила включают в себя целевой охват, целевые группы населения, основания, дающие право на получение пособий, виды и размеры пособий, участвующие учреждения, методы работы, права и обязанности получателей пособий, оценочные показатели, а также вопросы, касающиеся подачи жалоб и заявлений. В Индии правительство предпринимает широкие меры по предоставлению подробных и актуальных сведений о Национальной системе гарантий занятости сельского населения имени Махатмы Ганди, в основном через веб-сайт, который связан с базой данных правительства и постоянно обновляется.105 В законе содержатся конкретные положения о подотчетности государственных органов. В соответствии с его положениями была принята триединая стратегия публичной отчетности. Первый ее аспект касается заблаговременного раскрытия информации: в парламент и законодательное собрание штата в обязательном порядке должны направляться ежегодные отчеты. Кроме того, после принятия закона министр сельского развития выступает с заявлением о деятельности системы гарантий занятости сельского населения на каждой сессии парламента. Второй аспект стратегии касается информации о платежах: общественности должны предоставляться документы об осуществленных платежах. Третий аспект стратегии связан с социальным аудитом:

социальный аудит всех работ, выполненных органами местного самоуправления (грам панчаят) должен осуществляться местным собранием (грам сабха), а грам панчаят обязан предоставить все ведомости для проведения этой работы.

Эффективное и рациональное управление/ создание достаточного административного потенциала и подготовка кадров 127. Обеспечение согласованности и координации деятельности национальных систем и программ социального обеспечения, основанных на предварительных взносах и не требующих предварительных взносов, является необходимым условием эффективного управления системой социального обеспечения, а также обеспечения действенной и адекватной защиты населения. Различные другие аспекты эффективного управления, такие как четкие нормативно-правовые рамки, механизмы надзора и инспекционных проверок, трехстороннее участие в управлении системой, тесная координация и возможная интеграция различных систем социального обеспечения и управление системой социального обеспечение совместно со службами занятости или другими государственными органами рассматриваются в других разделах настоящего доклада (см., в частности, разделы, посвященные финансовой устойчивости, юридическим основаниям на получение пособий и содействию перехода из неформального в формальный сектор экономики). В целом, структура управления должна соответствовать требованиям прозрачности, предсказуемости и подотчетности. Это обеспечивается с помощью различных механизмов, включая государственное управление через министерства, специализированные ведомства, полунезависимые учреждения, государственночастные гибридные фонды или приватизированные системы под государственным контролем. Одной из ключевых задач, стоящих перед многими органами управления системами социального обеспечения, является обеспечение надлежащего уровня квалификации должностных лиц, осуществляющих управление системой. В последнее время в государственной практике наметилась тенденция к усилению мониторинга и формированию показателей эффективности и результативности, позволяющих См. http://india.gov.in/outerwin.php?id=http://nrega.nic.in/.

ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости оценить, насколько удовлетворительно функционирует система в сравнении с намеченными задачами. Так, на этапе создания в программу Bolsa Familia в Бразилии и систему Progresa/Oportunidades в Мексике были встроены механизмы мониторинга и Обеспечение выполнения требований и сведение к минимуму мошенничества и злоупотреблений 128. Большинство государств отмечают, что обязанность ставить работников на учет в учреждениях социального обеспечения в целом возлагается на работодателя. Национальное законодательство, как правило, требует, чтобы это делалось либо до приема на работу, либо сразу после трудоустройства (например, в течение трех или десяти дней). На работодателей возложена дополнительная обязанность рассчитывать, взимать и уплачивать взносы от имени своих работников и вести соответствующий учет.

В свою очередь, государство имеет право и обязано следить за соблюдением этих положений. Многие государства 106 ввели гарантии и санкции в целях недопущения уклонения от постановки на учет со стороны работодателей и уполномочили органы инспекции труда осуществлять надзор, в том числе, за соблюдением обязательств в области социального обеспечения в ходе выездных проверок и работы с документами работодателей. В других странах107 осуществление проверок входит в сферу полномочий системы социального обеспечения. Например, в Швеции в 2009 году был учрежден надзорный орган в области социального страхования, которому поручено улучшать ситуацию в отношении соблюдения требований законодательства. Некоторые другие страны, такие как Бенин, Мадагаскар и Сенегал, создали смешанные системы, где инспекторы органов социального обеспечения и инспекторы труда могут контролировать соблюдение законодательства о социальном обеспечении. Недавний опыт таких стран, как Испания, где службы социального обеспечения и службы инспекции труда были объединены под эгидой единого ведомства – Инспекции труда и социального обеспечения, говорит об эффективности и результативности такого подхода. Эти учреждения наделены правом налагать административные взыскания, инициировать судебные разбирательства и ставить незаявленных работников на учет в органах социального обеспечения.108 Однако во многих странах, где в широкомасштабной неформальной экономике занято до 95% рабочей силы, широко распространена практика уклонения от выполнения требований законодательства. Ряд стран и профсоюзов также заявили о своей обеспокоенности по поводу неисполнения действующих положений и постоянного несоблюдения требований закона крупными сегментами экономики.109 Так обстоит дело на зарегистрированных предприятиях, которые не декларируют всех своих работников. Также отмечаются случаи, когда незарегистрированные предприятия, полностью не контролируемые системой социального обеспечения и не соблюдающие других трудовых норм, не платят налоги и принимают на работу не ставших на учет работников. В этих странах структура пособий в рамках минимальных норм социальной защиты будет существенно отличаться от тех стран, где Об этом сообщили, например, Аргентина, Сальвадор, Фиджи, Венгрия, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Лесото, Литва, Черногория, Мозамбик, Испания и Шри-Ланка, Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), п. 344.

Например, в Анголе, Франции, Финляндии, Германии, Греции, Индии, Малайзии, Марокко, Намибии, Никарагуа, на Филиппинах, в Польше, Объединенной Республике Танзании, Тунисе и Соединенных Штатах Америки, ibid, п. 345.

В Общем обзоре о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.) полномочия и санкции, применяемые в случае уклонения, более подробно рассматриваются в пп. 351-359.

Например, профсоюзы Аргентины, Италии и Перу, а также доклады правительств Австралии, Аргентины, Белиза, Камеруна, Канады, Чили, Колумбии, Джибути, Эфиопии, Ганы, Гватемалы, Венгрии, Республики Корея, Литвы, Маврикия, Мали, Марокко, Мозамбика, Намибии, Панамы, Филиппин, Многонационального Государства Боливия, Португалии, Свазиленда, Уганды и Уругвая, ibid, пп. 367-373.

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов большинство работников стоит на учете в системах социального обеспечения, основанных на предварительных взносах, и где пособия в рамках минимальных норм социальной защиты предназначаются только для тех остающихся групп населения, которые еще не защищены или недостаточно защищены созданными в законном порядке 129. Поэтому сведение к минимуму случаев уклонения от требований закона является важным условием выполнимости и устойчивости минимальных норм социальной защиты, и многие страны110 приняли меры по борьбе с недекларируемой занятостью и несоблюдением этих требований работодателями и работниками. Они включают в себя кампании, стимулирующие переход предприятий и работников в формальную экономику, открытие горячих линий по противодействию мошенничеству, увеличение размеров штрафов и ужесточение санкций, а также совершенствование подготовки персонала всех заинтересованных ведомств. Расширяются права должностных лиц органов социального обеспечения в отношении взаимодействия, обмена данными и консолидации информации с министерством финансов, инспекторами труда, налоговыми органами и другими государственными ведомствами и учреждениями, а также с банками. Другие меры включают централизацию учета и приема взносов. Что касается взносов, многие страны повысили эффективность и дисциплину, создав централизованное учреждение социального обеспечения для сбора и регулирования взносов либо создав единую систему выплаты взносов и сбора налогов.112 Это позволило сэкономить значительные средства за счет масштаба деятельности, снижения затрат и сокращения числа случаев мошенничества, недекларируемой занятости и уклонения от внесения взносов в систему социального обеспечения. С другой стороны, было отмечено, что в странах с крайне раздробленной структурой системы социального обеспечения, широкой сетью учреждений и недостаточной координацией и отсутствием централизованного контроля, как правило, отмечаются многочисленные случаи уклонения от выполнения требований и высокие уровни общих затрат на управление.

130. Меры, стимулирующие процесс перехода от безработицы к формальной занятости, были уже рассмотрены в разделе о согласованности мер политики. В последнее время отмечается тенденция к более полной интеграции активных мер политики в области занятости с политикой в сфере социального обеспечения, в том числе на основе единых моделей управления, которые позволяют безработным становиться на учет для получения пособий и поиска работы в одном учреждении; это позволило значительно повысить результативность и эффективность деятельности государственных органов управления в ряде стран.

Примерами служат Аргентина, Франция, Гамбия, Германия, Италия, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Лесото, Мали, Швейцария и Турция, ibid, пп. 364-373.

Такая практика применяется, например, в Азербайджане, Алжире, Беларуси, Бразилии, Китае, Чешской Республике, Египте, Франции, Гане, Израиле, Японии, Кувейте, Литве, Мадагаскаре, Мексике, Намибии, Польше, Саудовской Аравии, Испании, Таиланде, Тунисе, Уганде и Зимбабве, ibid, п. 382.

Примерами служат Албания, Аргентина, Австралия, Босния и Герцеговина, Болгария, Канада, Хорватия, Эстония, Финляндия, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Республика Молдова, Черногория, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Румыния, Словакия, Словения, Швеция, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты Америки, ibid, п. 381.

ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости Процессы расширения сферы охвата 2.9.

Международно-правовые и концептуальные рамки 2.9.1.



Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 января 2005 г. № 23 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЕЙ ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА И ТАКС ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ ЗА УЩЕРБ Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 № 515 (в редакции от 26.09.2000), Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 04.05.1994 № 126, Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 03.10.1997 № 419-а, постановлением...»

«Персональные компьютеры Compaq серии Armada M700 СправочНое Руководство Уведомление В содержание данного руководства могут быть внесены изменения без предварительного уведомления. КОРПОРАЦИя COMPAQ COMPUTER НЕ НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТЕХНИчЕСКИЕ ОШИБКИ ИЛИ ОПЕчАТКИ, КОТОРЫЕ МОГУТ СОДЕРЖАТЬСя В НАСТОяЩЕМ ДОКУМЕНТЕ, А ТАКЖЕ ЗА КАКОЙЛИБО СЛУЧАЙНЫЙ ИЛИ КОСВЕННЫЙ УЩЕРБ, ВОЗНИКШИЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИя ИЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИя СОДЕРЖАЩИХСя В НЕМ СВЕДЕНИЙ. Представленные в данном руководстве сведения...»

«Международное Бюро Труда © Международная организация труда, 2008 Первое издание 2008 Публикации Международного бюро труда охраняются авторским правом в соответствии с Протоколом 2 Всемирной конвенции об авторском праве. Тем не менее краткие выдержки из них могут воспроизводиться без получения разрешения при условии указания источника. Для получения прав на воспроизведение или перевод следует обращаться по адресу: ILO Publications (Rights and Permissions), International Labour Office, CH1211,...»

«Методическая разработка по проведению лабораторных работ по теме: Электронная таблица MS Excel 2007 Лабораторные работы № 8 - 19 Тверь 2012 2 Лабораторная работа 8 Тема: Создание таблицы результатов и диаграммы успеваемости группы с использованием встроенных функций Microsoft Excel Цель работы: Закрепить знания и получить умения по созданию таблицы результатов. Оборудование: Персональный компьютер. Задание 1 Выполняется на листе 1. Оформите таблицу 1. Порядок работы: 1. Создайте таблицу...»

«Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года № 2444 О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.) Заголовок изложен в новой редакции; преамбула исключена в соответствии с Законом РК от 02.03.01 г. № 162-II (см. стар. ред.) По всему тексту слово (интереса) исключено в соответствии с Законом РК от 08.07.05 г. № 69-III Раздел I. Основания и условия создания и деятельности банков (статьи 1 - 59-3) Глава 1. Общие...»

«2 Содержание Для кого эта книга.. 6 Откуда берутся иллюзии или почему мечты не исполняются. 11 Язычество и православие.. 15 Родственники и братья.. 23 Друзья-наркоманы.. 31 Красивая жизнь, девушки, деньги. 35 Жизнь хомячка.. 55 Ищущее начало.. 61 Фанатизм Древнеарабские сказки.. 66 Северный Кавказ.. 81 Манипулирование массовым сознанием Проект Sweet-World.. 91 Воля к Власти.. 106 Бизнес и деньги: от бедности к бедности. 111 Мистика и эзотерика.. 130 Поиск любви.. 140 Алиса.. 154 Кремирование...»

«MORPHX IT Введение в язык программирования в Axapta X++ и среду разработки MorphX MORPHX IT Введение в язык программирования в Axapta X++ и среду разработки MorphX Copyright © 2007 Steen Andreasen, www.steenandreasen.com Редактор: Steen Andreasen Вып. редактор: Steen Andreasen Обложка: Poul Cappelen og Ulla Bjulver Фотограф: Ulla Bjulver Перевод: Михаил Ржевский и Иван Кашперук Denmark 2007 ISBN: 87-991161-4-6 1. edition Все права зарегистрированы. Автор предоставил код только для использования...»

«Москва, 2011 Составители: В.В. Миллионщикова, С.А. Полишкис, Е. Кадетова (отв. ред.), Н. Федермессер, М. Граусман, Т. Семчишина. Хосписы. Сборник материалов: литературный обзор, рекомендательные и справочные материалы. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Благотворительный фонд помощи хосписам Вера, 2011. – ISBN 978-5-905700-02-6 © Благотворительный фонд помощи хосписам Вера, 2011. Рредактор переиздания Благотворительный фонд Подписано в печать Е. Кадетова хосписам Вера 31.10.2011 115477, г. Москва,...»

«Кафедра Гуманитарных наук УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине Основы защиты информационной и интеллектуальной собственности для слушателей специальности: переподготовки: 1-26 02 75 Рекламный менеджмент квалификация: менеджер рекламы в соответствии с типовым учебным планом переподготовки, утвержденным 03.06.2010 г. № 25-17/58 переподготовки: 1-21 06 74 Современный иностранный язык (с указанием вида профессиональной деятельности) квалификация: переводчик-референт в соответствии с типовым...»

«2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности 2. Система управления образовательным учреждением 2.1. Соответствие организации управления образовательным учреждением уставным требованиям 2.2. Соответствие собственной нормативной и организационнораспорядительной документации действующему законодательству и уставу института Организация взаимодействия структурных подразделений 2.3. образовательного учреждения 3. Оценка образовательной деятельности 3.1....»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.