WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 14 ] --

108. По данным исследования Всемирного банка, 83 в 2008 году приблизительно в половине из 72 стран, по которым можно удалось получить данные о «системах базовой социальной защиты», на эти пособия расходовалось менее 2% ВВП. Средний показатель по странам ЕС составил менее 3% ВВП, при этом на совокупные социальные расходы приходилось в среднем 25%. 84 Большинство развивающихся стран и стран со средним уровнем доходов, по которым имелись данные, расходовали менее 30% объема социальных расходов на базовые пособия системы социального обеспечения. Как правило, доля расходов на социальную помощь и социальное обеспечение сокращается в общем объеме национальных социальных расходов по мере развития и формализации экономики и роста средних доходов населения.

109. По оценкам МОТ, денежные пособия в рамках минимальных норм социальной защиты могли бы финансироваться в ряде развивающихся стран в пределах 2,2-5,7% ВВП в случае выплаты всеобщих пособий и за счет значительно меньших ассигнований в случае выплаты пособий в зависимости от степени нуждаемости. Например, Маврикий – одна из немногих африканских стран, почти полностью обеспечивающих выплату пособий без предварительных взносов в рамках минимальных норм социальной защиты; на их финансирование расходуется около 3% ВВП 85 или около 12% общего объема государственных расходов. Система Bolsa Familia в Бразилии и Более подробно эта тема освещена в Докладе Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, с. 40 и 41.

По информации, приведенной в докладе Социальное обеспечение в мире в 2010-11 годах, с. 75.

Расчеты на основе данных доклада Статистика социального обеспечения 2003/04-2008/09 гг., подготовленного Государственным статистическим бюро. Маврикий http://www.gov.mu/portal/goc/cso/ ei827/socsec.pdf.

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов программа поддержки доходов Benazir в Пакистане служат примерами того, как основные элементы минимальных норм социальной защиты могут финансироваться за счет примерно 0,3-0,4% ВВП; при этом, по оценкам МОТ, по Вьетнаму на преодоление всех пробелов в точки зрения сферы охвата минимальных норм социальной защиты может потребоваться лишь 2,6% ВВП. 110. В целом представляется, что в зависимости от национальных предпочтений в отношении финансирования всеобщих пособий за счет налоговых поступлений или взносов расходование денежных средств на обеспечение минимальных норм социальной защиты в зрелых системах социального обеспечения не должно превышать 10от общего объема национальных расходов на социальные нужды. Пожалуй, самый интересный вывод, вытекающий из анализа национальных расходов на социальные нужды, заключается в том, что страны с одним и тем же уровнем государственных расходов выделяют существенно разные доли имеющихся у них ресурсов на социальное обеспечение. «Таким образом, объем инвестиций в систему социального обеспечения... зависит в значительной степени от преобладающей политической воли 111. Некоторые страны, как сообщается, принимают самые разные меры для обеспечения достаточного уровня финансирования, включая целевые сборы на нужды социального обеспечения и расширение общей базы налогообложения путем повышения собираемости налогов и введения новых налогов, в том числе акцизов на алкоголь или табачные изделия, налогов на предметы роскоши, штрафов за загрязнение окружающей среды или налогов в конкретных отраслях, таких как фармацевтическая промышленность. Так, в Алжире начиная с 2006 года 2% доходов нефтяной отрасли направляется в бюджет системы социального обеспечения, а в 2010 году был создан Фонд социального страхования, средства которого формируются за счет части поступлений от налогов на табачные изделия, прибыли от импорта лекарственных средств и налога на покупку яхт. В Гане 2,5 процентных пункта НДС переводятся целевым образом на счет Национального органа медицинского страхования.

Управление финансами 112. В своих ответах на вопросы Общего обзора страны подчеркнули, что положения о финансировании, размеры пособий, механизмы их выдачи и администрирования необходимо разрабатывать таким образом, чтобы обеспечивался долгосрочный финансовый баланс между расходами и ресурсами. Несмотря на разнообразие механизмов финансирования в разных странах, признается, что это требует эффективного финансового управления на основе таких принципов и передовой практики, как:

Проведение повторных долгосрочных актуарных оценок, позволяющих вносить коррективы в возможные финансовые диспропорции. Актуарные оценки следует осуществлять и при планировании реформ системы социального обеспечения. Формирование резервов на непредвиденные расходы или стабилизационных фондов, обеспечивающих надежную выплату пособий во время циклических экономических колебаний и даже в случае непредвиденных шоков в сфере бюджетных расходов, например, по причине финансовых и экономических кризисов МБТ: Compatibility analysis of the national social protection strategy and the UN Social Protection Floor Initiative. Costing and financial projections to implement social protection policies, 2011-2020, готовится к Проведение актуарных обзоров на регулярной основе предусмотрено законом в таких странах, как Камерун, Гана, Ямайка, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Лесото и Намибия, Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), п. 468.

ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости или природных бедствий, в результате которых резко увеличивается число получателей помощи. Подготовка строгих инвестиционных регламентов в отношении любых созданных резервов в соответствии принципами безопасности, доходности и ликвидности.

Формирование прочной основы общего регулирования и мониторинга в целях сведения к минимуму случаев неэффективного расходования средств, бесхозяйственности, мошенничества и злоупотреблений.

Сбор достоверных статистических (социально-экономических, демографических, финансовых) данных, необходимых для рационального управления системами.

Укомплектование штатов достаточно обученным персоналом, что позволяет накапливать необходимые экспертные знания в целях надежного управления и решения актуарных, статистических и инвестиционных задач.

Коллективное/солидарное финансирование пособий и консолидация рисков.

В конечном счете, государство несет ответственность за эффективность финансового управления системами социального обеспечения и за предоставление пособий, независимо от источников и механизмов финансирования. 113. Страны со зрелыми системами социального обеспечения все чаще сталкиваются с финансовыми трудностями в плане поддержания их стабильности; поэтому они прилагают усилия, направленные на совершенствование методов управления системами в целях повышения их эффективности. В докладах упоминаются различные меры, принятые правительствами с конца 1990-х годов, в том числе: совершенствование координации между бюджетными реформами и реформами в улучшение координации и интеграции разных систем и программ социального обеспечения в целях сокращения административных расходов и налаживания тесного взаимодействия между органами социального обеспечения и другими государственными ведомствами и службами;

расширение базы взносов на цели социального обеспечения с включением в них укрепление связей между социальной защитой и политикой занятости;

совершенствование согласованной инспекционной деятельности и ужесточение санкций, направленных на усиление борьбы с уклонением от уплаты взносов, недекларируемой занятостью и мошенничеством;

ускорение, упрощение административных процедур и усиление внимания в них к интересам клиентов, в том числе при подаче апелляций, жалоб и при оказании К странам, сообщившим о создании резервных фондов в рамках систем социального обеспечения, относятся Алжир, Камерун, Китай, Финляндия, Япония, Люксембург, Республика Молдова, Польша и Румыния и другие страны, ibid, п. 469.

В ответах некоторых стран, таких как Антигуа и Барбуда и Уганда, отмечается, что «правительства, откровенно говоря, признаются в своей неспособности принимать на себя и выполнять обязательства по надлежащему содержанию системы социального обеспечения»; ibid, п. 457. Другие страны указывают, что государственные гарантии выплаты пособий закреплены в национальном законодательстве и организованы в виде субсидий из государственного бюджета: Азербайджан, Бразилия, Филиппины, Российская Федерация, Румыния; ibid, п. 470.

Более подробная информация содержится там же, пп. 330-396, а также пп. 462-495.

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов 114. Меры по повышению эффективности также демонстрируют тенденцию к централизации многочисленных ведомств в единую сеть учреждений на основе общей модели управления при одновременной децентрализации оказания услуг. Об этом наглядно свидетельствует опыт Норвегии, Португалии и Испании, где произошло объединение обязанностей министерств, ответственных за социальное обеспечение и за трудовые отношения, профессиональную подготовку и занятость. Кроме того, слияние органов управления службами занятости и социального обеспечения осуществлено в Бельгии, 2.8.

Международно-правовые и концептуальные рамки 2.8.1.

115. В Заключениях о социальном обеспечении (2011 г.) признана важность управления системами социального обеспечения; в частности, в них говорится о том, что системами социального обеспечения необходимо «рационально управлять и руководить с целью обеспечения эффективности в достижении согласованных целей, результативности в использовании ресурсов и транспарентности...». Далее подчеркивается значение активного участия «всех заинтересованных сторон и, в частности, работников и работодателей, через эффективные механизмы социального диалога и трехстороннего инспектирования...» как средства, обеспечивающего надлежащее управление системами социального обеспечения. 93 Общая ответственность за создание эффективной и надежной системы социального обеспечения лежит на государстве, а социальный диалог играет важную роль в выявлении и определении приоритетных целей и в разработке соответствующих программ, а также в осуществлении «... мониторинга финансовой устойчивости и социальной адекватности, эффективности и результативности систем руководства и управления системами социального обеспечения». 116. По мнению КЭСКП, для реализации права на социальное обеспечение в соответствии с актами о правах человека требуется, чтобы система социального обеспечения создавалась в соответствии с внутригосударственным правом и чтобы органы государственной власти несли ответственность за эффективное управление и руководство ею.



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«Православие и современность. Электронная библиотека Амвросий Медиоланский О смерти брата (две книги) © Holy Trinity Orthodox Mission, 2001. Содержание Книга первая Книга вторая. О надежде воскресения Книга первая Теперь мы, любезные братья, проводили жертву, жертву непорочную и богоугодную, господина и брата моего Сатира. Помнил я, что он был смертей, и не обманулся в том, но благодать преизбыточествовала. Итак, не сетовать, но более благодарить Бога подобает мне, ибо всегда я желал, что, если...»

«ИСК 1 О признании недействительным Акта-Требование № 1 ОАО Крымэнерго от 20.02.10, составитель - старший мастер группы учета Бахчисарайского РЭС – И.Попов. Прошу суд: руководствуясь ст.ст. 1, 3, 22, 55, 68, 129 Конституции Украины, ст.ст. 1, 6, 13, 17 Европейской Конвенции прав и основных свобод человека, Гражданским Кодексом Украины (ГКУ), Хозяйственным Кодексом Украины, Хозяйственным процессуальным Кодексом Украины, ЗУ Про электроенергетику 2; Правилами користування електричною енергією,...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Аль Шабути Новаль Саив Мухаммед 1. Свобода договора по гражданскому законодательству Йеменской Республики 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Аль Шабути Новаль Саив Мухаммед Свобода договора по гражданскому законодательству Йеменской Республики [Электронный ресурс]: Дис.. канд. юрид. наук : 12.00.03.-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Гражданское право; предпринимательское право; семейное...»

«© Степан Мазур Цикл Скорпиона Том второй: Дыхание власти Издание второе, исправленное и дополненное (первое издание – май 2010 г. Лениздат) Фантастический роман (боевая фантастика) Аннотация: Время ускорилось. Ответственность возросла. На счету каждая минута. Пришло понимание - Скорпион раскрывает возможности постчеловека, индиго нового поколения. Но получивший силу, получает и проклятие - ответственность за каждое свое действие. Но как же сложно в семнадцать лет оперировать высшими истинами....»

«Руководство для инспекторов труда Целевая программа борьбы с принудительным трудом ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ТРУД И ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ Руководство для инспекторов труда Беате Андрес Международное бюро труда 2009 © Международная организация труда, 2009 Первое издание, 2009 Публикации Международного бюро труда охраняются авторским правом в соответствии с Протоколом 2 Всемирной конвенции об авторском праве. Тем не менее, краткие выдержки из них могут воспроизво диться без получения разрешения при условии...»

«СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ И. о. декана юридического факультета Начальник учебно-методического управления В.Е. Степенко _ Ю. Г. Иванищев _ 2013 г. _ _ 2013 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине Производственная практика по специальности 030501.65 Юриспруденция...»

«СПРАВКА о результатах обобщения практики применения компенсаторных судебных средств правовой защиты, предусмотренных Гражданским кодексом РФ (статьи 16, 151, 1069, 1100) г. Ростов-на-Дону 2013 год 2 План обобщения 1. Введение 2. Статистические данные 3. Правовые основания возмещения вреда, причиненного в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей и в местах заключения 4. Распределение бремени доказывания, оценка доказательств 5. Применение норм международного права при рассмотрении...»

«Санкт-Петербург февраль – апрель 2011 Авторское право в Интернете: конфликты, распределение ответственности и варианты регулирования. Авторы: Арина Дмитриева, Денис Савельев При участии Натальи Цветковой и Анны Черныш Руководитель проекта Вадим Волков Исследование выполнено при поддержке Институт проблем правоприменения (The Institute for the Rule of Law) создан в 2009 году в составе Европейского Университета в Санкт-Петербурге. Миссия ИПП — содействие реформе правоприменения и утверждению...»

«КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 июня 2012 г. N 16-П ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЯ ЧАСТИ ДЕСЯТОЙ СТАТЬИ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОБ ОРУЖИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН Г.В. БЕЛОКРИНИЦКОГО И В.Н. ТЕТЕРИНА Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н....»

«ВЕДОМОСТИ Мурманской областной Думы № 140 Официальное издание Мурманск 2013 Редакционный совет: Л.С.Александрова (председатель совета), М.Э.Шматкова (заместитель председателя), Д.В.Ульянова (секретарь совета), А.А.Пирогова Ведомости Мурманской областной Думы № 140 Официальное издание. – 2013 – 122 стр. Информационный бюллетень Ведомости Мурманской областной Думы издается в соответствии с Законом Мурманской области О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.