WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 13 ] --

97. С другой стороны, внимание уделяется более широкому вовлечению на рынок труда лиц экономически активного возраста, особенно путем решения проблем занятости молодежи. В странах (например, в Канаде и Швеции) вводятся в действие нормативные правовые акты, направленные на обеспечение прочного баланса между работой, личной жизнью и семейными обязанностями; цель заключается в расширении участия женщин в трудовой сфере путем улучшения условий ухода за ребенком и выплаты материнских и родительских пособий. Как представляется, политика выплаты семейных пособий в Скандинавских странах была особенно успешной в последние 98. Необходимость согласования политики социальной защиты и политики в сфере занятости населения возникает и в контексте новой модели сочетания жизненного и трудового благополучия, которая формируется в ряде европейских стран. В политике больший упор делается на обязательном участии населения на рынке труда, что важно для инвалидов и лиц с длительной историей болезни, которым пришлось столкнуться с новыми мерами ужесточения критериев доступности социальной помощи, со снижением размеров и сокращением продолжительности выплаты пособий, которые ставились в зависимость от аттестации трудового участия и активности, а также с усилением санкций, и мер надзора и контроля. В ряде других стран, судя по всему, принимаются решительные меры по сокращению оттока участников рынка труда по причине нетрудоспособности. Опыт Нидерландов по выплате пособий по нетрудоспособности наглядно свидетельствует о тех задачах, которые возникают в процессе сопряжения политики социального обеспечения с политикой в сфере занятости. Как показывает опыт многих стран, столкнувшихся с волнообразным ростом безработицы в результате структурных изменений и экономических преобразований, система пенсий по нетрудоспособности использовалась сокращаемыми работниками как способ досрочного прекращения своей трудовой деятельности. Рост числа получателей пособий подрывал устойчивость системы. Это привело к серии реформ в 1990-е годы, целью которых было сузить основания для получения пособия по нетрудоспособности и одновременно содействовать занятости пожилых мужчин и женщин с ограниченными физическими возможностями. Последняя из этих реформ, опирающаяся на закон года о труде и доходах в соответствии с трудоспособностью, ориентирована на вовлечение в трудовую деятельность лиц, способных заработать более 20% от установленной нормы доходов, с выплатой в течение определенного срока пособия, замещающего определенную часть доходов, утраченных по причине нетрудоспособности, после чего заявителям надлежит обращаться за социальной помощью.

99. В Общем обзоре о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.) подчеркивается значение баланса между защитными целями механизмов социального обеспечения и побудительными целями служб занятости при условии соблюдения принципов «подходящей и свободно избранной занятости», закрепленных в ЕС: Выводы председательствующей в ЕС страны, Заседание Европейского совета в Барселоне, 15- ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости Конвенциях 168 и 102. В некоторых странах73 проявляются тенденции, ужесточающие основания для получения пособия по безработице и обязывающие безработных подавать заявления и немедленно соглашаться на любую рядовую работу, которую человек способен выполнять; это может противоречить самой цели выплаты пособия по безработице, которая заключается в защите работников от вынужденного принятия любой работы, порой даже ниже их уровня образования и квалификации, по крайней мере, в течение определенного периода времени после увольнения. Предоставление работы, соответствующей уровню квалификации и профессиональных навыков заявителей, также позволит обеспечить наиболее эффективное использование потенциала людских ресурсов и сохранить общее качество рабочей силы в экономике.

Содействие формализации занятости 100. Высокая степень неформальности трудовых отношений и опасность усугубления неформальности и роста нетрадиционных и нестабильных видов занятости являются одной из серьезнейших проблем в ряде стран. Уровни неформальности, как правило, гораздо ниже в большинстве стран с высокими доходами по сравнению со странами с низкими и средними доходами, однако растет озабоченность по поводу расширения нестабильной занятости и неформальных трудовых отношений в странах с любыми уровнями доходов. Мировой финансово-экономический кризис и его последствия спровоцировали рост неформальности в значительной части стран мира и могут негативно сказаться на социально-экономическом развитии в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

101. Одна из задач, связанных с приданием занятости формального характера, заключается в расширении и распространении системы социального обеспечения на работников малых предприятий и микропредприятий и на самозанятых лиц (см. раздел, посвященный эффективному управлению и обеспечению выполнения норм). Включение этих групп в сферу охвата системы социальной защиты в соответствии с законодательством о труде и социальном обеспечении – важный шаг, однако одного его недостаточно для обеспечения эффективного охвата, так как соблюдение требований законодательства, как правило, находится на низком уровне. Ряд стран, например, Иордания, стремятся расширить сферу охвата в отношении этих групп путем включения компаний менее чем с десятью работниками в сферу действия системы социального обеспечения или путем применения к малым предприятиям и к самозанятым лицам упрощенной системы уплаты взносов и налогов, как это происходит в рамках системы Monotributista в Аргентине, Бразилии и Уругвае, что, в частности, ведет к резкому расширению сферы охвата. Действительно, на маргинальных работников могут распространяться системы социального обеспечения и, следовательно, они могут вливаться в формальный сектор, как это показывает успешное вовлечение домашних работников в деятельность фондов страхования по безработице в Южной Африке.

Повышение производительности труда 102. Инвестиции в основные виды социального обеспечения вызывают положительный экономический эффект. Страны, которые инвестируют средства в человеческий капитал через механизмы базовой социальной защиты, включая политику в области здравоохранения, могут продвигаться к цели полной реализации своего производственного потенциала. Эти инвестиции содействуют формированию населения с достаточно крепким здоровьем, обеспеченного полноценным питанием, хорошим образованием и более высокими шансами на трудоустройство в формальном секторе экономики. Анализ существующих систем социальных выплат показывает, что эти пособия ведут к улучшению состояния здоровья, качества питания и уровня образованности Например, в Дании, Германии и Норвегии, Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), п. 224.

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов детей.74 Все это содействует повышению производительности труда, о чем свидетельствует система Oportunidades в Мексике. 2.7.

Международно-правовые и концептуальные рамки 2.7.1.

103. Необходимость обеспечения долгосрочной стабильности национальных минимальных норм социальной защиты путем их финансирования за счет внутренних источников или доходов была признана МКТ в Заключениях о социальном обеспечении (2011 г.). Тем не менее, было отмечено, что «могут иметь место случаи, когда эти ресурсы являются недостаточными для распространения минимальных норм социального обеспечения на всех за короткий промежуток времени». В этой связи «международное сотрудничество может сыграть важную роль в оказании помощи государствамчленам в инициировании процесса и создании национальной ресурсной базы с целью обеспечения устойчивых механизмов финансирования».77 Далее был сделан вывод о том, что «правительства государств-членов должны рассмотреть и/или принять следующие меры:... обеспечение финансовой, фискальной и экономической стабильности систем социального обеспечения на основе надлежащих мер и различных механизмов финансирования, разработанных социальными партнерами или по согласованию с 104. Что касается финансирования системы социального обеспечения, акты МОТ по вопросам социального обеспечения, в частности Конвенция 102, основаны на принципе коллективного финансирования пособий, в соответствии с которым расходы на пособия и взаимосвязанные административные расходы, покрываются за счет страховых взносов или налоговых поступлений или тем и другим способом и в коллективном порядке и на справедливой основе распределяются между заинтересованными сторонами.79 В рамках комплексной системы, предусмотренной Рекомендациями 67 и 69, общие принципы, относящиеся ко всем отраслям системы социального обеспечения и применяемые к отрасли медицинского обслуживания, требуют от стран соответствующей ориентации стратегии в области здравоохранения, в частности, принцип объединения ресурсов и солидарности. Чтобы обеспечить жизнеспособность в долгосрочной перспективе и поступательность развития отрасли медицинского обслуживания, она должна финансироваться на коллективной основе в целях обеспечения социальной стабильности и сплоченности общества. 105. По мнению КЭСКП, необходимость выделения достаточных финансовых и иных ресурсов на национальном уровне является частью обязательства государства по См. доклад Социальное обеспечение в мире в 2010-11 годах, стр.110.

S. Levy: Progress Against Poverty: Sustaining Mexico’s Progresa/Oportunidades Programme (Вашингтон, округ Колумбия, институт Брукингса, 2006 г.).

Для получения дополнительной информации см. также Доклад Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, главы 4.2 и 5.2.3; Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), часть IV, глава 1; доклад Социальное обеспечение в мире 2010- годах, глава 8; Расширительное руководство, главы 2.4 и 2.5.3; а также МБТ: Can low-income countries afford basic social security? Social Security Policy Briefings,, документ 3 (Женева, 2008 г.); и МБТ: Social Security for All. Investing in social justice and economic development, Social Security Policy Briefings, ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости разработке национальной стратегии в целях всестороннего осуществления права на социальное обеспечение. Национальные законодательство и практика 2.7.2.

Механизмы финансирования и расходы 106. Пособия, выплачиваемые по системе социального обеспечения, могут финансироваться из самых разных источников – от общих бюджетных поступлений до целевого налогообложения, взносов в систему социального обеспечения, частных страховых взносов или оплаты медицинских услуг за собственный счет. В большинстве стран применяются собственные комбинации источников финансирования.82 Модели финансирования обычно формируются в течение десятилетий существования системы социального обеспечения, отражая национальные предпочтения в отношении организации национальных систем социального обеспечения. Соотношение налогов и взносов отражает предпочитаемые формы национальной солидарности в системах, финансируемых за счет налогов, или коллективной солидарности в страховых системах.

107. В целом, большинство национальных систем финансирования покрывают расходы на выплату базовых пособий, т.е. обусловленных, необусловленных или зависящих от степени нуждаемости базовых социальных выплат и основных медицинских услуг, предоставляемых на всеобщей или выборочной основе за счет общий налоговых поступлений. Большее разнообразие механизмов финансирования отмечается в здравоохранении, которые включают финансирование медицинских услуг за счет прямых налогов, (субсидируемые) системы страхования и смешанные механизмы. Многие системы здравоохранения страдают от хронического дефицита средств.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«Москва 2013 УДК 341.215.4-055 ББК 67.911.11 М43 Составитель К. А. Кириченко, Российская ЛГБТ-Сеть Международные стандарты в области прав человека и недискримиМ43 нации по признакам сексуальной ориентации и гендерной идентичности : сб. док. / [сост. К. А. Кириченко]. — М. : Московская Хельсинкская группа, 2013. — 84 с. — ISBN 978-5-98440-069-5 I. Кириченко Ксения А., сост. Агентство CIP РГБ В сборник включены выдержки из международно-правовых документов, касающихся проблематики ЛГБТ, включая...»

«ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ КОДЕКС ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Принят постановлением Государственной Думы Томской области от 18.12.2008 N 1912 Кодекс Томской области об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом (Основным Законом) Томской области устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и...»

«Доказывание в гражданском процессе Учебно-практическое пособие для магистров 3-е издание, переработанное и дополненное Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности Юриспруденция Москва 2013 УДК 34 ББК 67.410я73 Р47 Автор: Решетникова Ирина Валентиновна — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, председатель Федерального арбитражного...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ Сноска. См. Закон РК от 13 июля 1999 г. N 412 О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан. Раздел 1. Общие положения Глава 1. Гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан Статья 1. Отношения, регулируемые гражданским процессуальным законодательством Гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан регулирует общественные отношения, возникающие при отправлении судами правосудия при рассмотрении и разрешении...»

«NOVELTIES IN CIVIL LEGISLATION BALANCE OF PUBLIC AND PRIVATE INTERESTS Materials for the VII Annual scientific readings in memoriam of Professor S.N. Bratus Moscow Юриспруденция 2012 ИНСТИТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВОЕ В ГРА Ж Д А Н С КО М ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ БАЛАН С ПУБ Л ИЧ Н Ы Х И ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ Материалы для VII Ежегодных научных чтений памяти профессора С.Н. Братуся Москва Юриспруденция 2012 УДК 347(063) ББК 67.404 Н74...»

«Падgниg III Рима Духовныg основы возрождgния Русского Православного Царства Оглавление: Часть 1. Поместный Собор РПЦ МП 1971 года.1 Часть 2. Преподобный старообрядец Серафим Саровский.79 Часть 3. О Крещении..93 Часть 4. Никонианство и ересь жидовствующих.121 Санкт-Пgтgрбург 2008 Книга размещена на сайте verardc.ru От составителя О церковной реформе патриарха Никона в народе сложилось довольно устойчивое мнение, которое не соответствует реальному положению вещей. Отход церковного сознания от...»

«Краткая аннотация: В данной статье автор рассматривает вопросы соблюдения прав и свобод человека по делам из публичных правоотношений с учетом принципа правовой определенности. Анализ осуществлен с учетом материалов, использованных Конституционным Судом РФ при рассмотрении дела о соответствии Конституции РФ ряда норм ГПК РФ и новейшей практике Европейского Суда по правам человека. Ключевые слова: Гражданское судопроизводство, правовая определенность, res judicata, надзорное производство,...»

«ЧТОБЫ ЗНАЛИ И ПОМНИЛИ. Часть 4-я: КЕМЕРОВО, 2006-2011 Нина-первоклассница Как папа, с детства с книгой я дружу. 2 ПРЕДИСЛОВИЕ Михаила Александровича Небогатова (5 октября 1921 – 21 марта 1990 гг.) – известного кузбасского поэта, стоявшего у истоков писательской организации, нет с нами уже почти двадцать два года, но стихи его продолжают жить. При жизни поэта вышло 14 поэтических сборников, после его кончины – ещё два, подготовленных к печати его вдовой. Сегодня выросло уже целое поколение,...»

«Татьяна Щипкова Женский портрет в тюремном интерьере Записки православной Издательство ИНДРИК, 2011 Москва www.indrik.ru ISBN 978-5-91674-139-1 Прочитав рукопись этой книги, Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл сказал: Нам иногда кажется, что подвиг исповедничества — это то, что принадлежит прошлому, поскольку нас сегодня окружает совершенно другая реальность, не требующая никаких особых усилий, чтобы исповедовать Христа. Нам кажется, что эта реальность исповедничества — где-то...»

«Литература Латинской Америки ХХ века ИНФОРМАЦИОННО-БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ НБ НГУ 2013 1 В рекомендательный список литературы включены материалы из каталогов НБ НГУ и библиографической базы ИНИОН литературоведение (http://www.inion.ru). Описания книг из фондов НБ НГУ сопровождаются шифрами, указанием количества имеющихся экземпляров и указанием места хранения. Принятые обозначения: АХЛ – абонемент художественной литературы (к. 201а); Ч/З-2 – читальный зал гуманитарных наук (207а); ИБО –...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.