WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 12 ] --

ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости 88. Пример гибкого механизма выплаты пособий: в Боливии платежи в системе Renta Dignidad осуществляются ежедневно в режиме реального времени более чем в 1.100 пунктах оплаты на национальном уровне. Расчетные центры открыты в более чем 900 финансовых учреждениях, которые проводят операции в режиме онлайн. Что касается материально-технической организации выплаты пособий, важно отметить новаторское операционное решение – использование служб вооруженных сил для осуществления платежей Renta Dignidad. На территории, расположенной между военными объектами и мобильными воинскими частями, открыто свыше 200 точек оплаты.

Мобильные воинские части оснащены мобильными средствами спутниковой связи, которые имеют доступ к главной базе данных о бенефициариях, что позволяет им получать переводы в режиме онлайн, находясь в любой точке страны. Благодаря этой системе был также расширен географический охват в городских районах и, что еще важнее, в сельских районах.

Сопряженность с другими целями политики 2.6.

Международно-правовые и концептуальные рамки 2.6.1.

89. Важность обеспечения согласованности мер политики и ответственность государства в этой связи были признаны МКТ в качестве ключевых положений Заключений о периодически обсуждаемых проблемах социальной защиты (социального обеспечения). В частности, она рекомендовала правительствам государств-членов «рассмотреть и/или принять следующие меры:... способствование усилиям по согласованию мер в области социального обеспечения с мерами в сфере занятости и макроэкономики и другими мерами социальной поддержки в рамках концепции достойного труда, особенно в отношении оказания содействия постепенной формализации занятости и поддержки продуктивной занятости». 90. В одной из норм МОТ, посвященных вопросам социального обеспечения, в Конвенции 1988 года о содействии занятости и защите от безработицы (168) подчеркивается необходимость тесной координации и согласования мер политики в области занятости с пособиями по безработице. Значение интеграции экономической и социальной политики подчеркивается в Программе достойного труда МОТ и в ее Декларации о социальной справедливости в целях справедливой глобализации (2008 г.). КЭПКР в своем Общем обзоре о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.) отметил существующую озабоченность по поводу пагубных последствий однобокого увлечения экономической политикой в течение 1990-х годов. Усиление конкуренции, приватизация и отказ от регулирования рынков труда создают угрозу единству общества, усугубляют нестабильность, снижают уровень социальной защиты и подрывают основополагающие принципы и права в сфере труда, при этом не давая желаемого эффекта в плане расширения занятости и экономического роста. Только последовательный и сбалансированный учет экономических и социальных последствий экономической, социальной, налогово-бюджетной, денежно-кредитной политики, политики на рынке труда и политики в области развития обеспечит справедливое в социальном отношении и устойчивое развитие. Для получения дополнительной информации см. также Доклад Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, главы 4.1 и 5.2.1; Расширительное руководство, раздел 2.5.2;

Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), часть IV, глава 2.

Заключения о социальном обеспечении (2011 г.), п. 33 b).

Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), Часть I, глава 2 А).

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов 91. Еще одна ссылка на согласование мер политики содержится в Рекомендации 2010 года о ВИЧ/СПИДе и сфере труда (200), которая предусматривает, что национальную политику и программы по ВИЧ/СПИДу следует согласовывать с национальной политикой социального обеспечения и политикой и программами в области здравоохранения. Национальные законодательство и практика 2.6.2.

92. Программы социального обеспечения и национальная экономическая политика вызывают положительный синергетической эффект тогда, когда пособия ориентированы на содействие возвращению людей на рынок труда после периода безработицы, болезни, беременности и родов или нетрудоспособности, либо когда они повышают мобильность рабочей силы в поисках работы в периоды реструктуризации экономики.

Положительные побочные эффекты также возникают, когда резервные средства системы социального обеспечения направляются на цели продуктивных государственных и частных инвестиций (примером чему служит Чили). Тем не менее, многие страны сталкиваются с трудностями, пытаясь улучшить координацию и интеграцию социальной, экономической, трудовой, налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, что связано с созданием эффективных механизмов межотраслевого и межведомственного сотрудничества.68 Некоторые страны69 сообщают об успехах в деле повышения согласованности разных направлений политики, достигнутых путем создания межведомственных рабочих групп или других координационных структур. Так, в Уругвае «правительство создало Социальный кабинет, в измененный состав которого входят президент республики, министры социального развития, финансов, образования и культуры, труда и социального обеспечения, здравоохранения, туризма и спорта, жилищного строительства, территориального планирования и окружающей среды, представитель Управления по планированию и бюджету и председатель Конгресса Расширение участия экономически активного населения на рынке труда 93. Социальные расходы финансируются за счет налогов и взносов, что неизбежно влияет на стоимость рабочей силы и размеры налогов в обществе. Узкая база налогообложения, замкнутая лишь на работодателях и взносах работников, скорее всего, будет недостаточной для финансирования процесса расширения системы социальной защиты на всех и может создать ложные стимулы. Налогообложение всех видов доходов и состояний может позволить избежать чрезмерного налогового бремени для занятых в формальной экономике лиц. Ложные стимулы могут поставить под угрозу макроэкономические выгоды от инвестиций в социальное обеспечение. Это может произойти, если размеры или структура пособий приводят к нежелательному уровню бездействия или ухода с рынка труда, что влечет за собой неоправданно высокий уровень иждивенчества, падение производства и, как следствие, экономическую неэффективность.

Например, об отсутствии мер, направленных на согласование мер политики социального обеспечения и политики в сфере занятости, сообщили Антигуа и Барбуда, Белиз, Бенин, Габон, Мозамбик, Никарагуа, Многонациональное Государство Боливия, Сент-Люсия, Сенегал и Суринам, Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), п. 508.

К странам, указавшим на административные связи между политикой занятости и политикой социальной защиты, относятся Колумбия, Эфиопия, Малайзия, Мали и Маврикий, ibid, п. 509.

ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости 94. Действенные меры политического реагирования на подобные вызовы не только могут требовать корректировок в системе социального обеспечения, но и должны учитывать наличие качественных рабочих мест и обеспечивать надлежащую координацию политики на рынке труда, особенно активных мер политики на рынке труда и политики в области зарплаты с политикой в сфере социального обеспечения. Меры, направленные на расширение возможностей в сфере трудоустройства фактических и потенциальных получателей пособий по системе социального обеспечения, необходимы, однако не могут быть эффективными, если не обеспечиваются возможности получения достойной работы с точки зрения оплаты и условий труда. Они включают соответствующую политику на рынке труда и стратегии непрерывного обучения в течение всей жизни, в первую очередь, для того, чтобы молодежь могла находить работу, а пожилые лица могли продолжать трудиться, особенно если их предыдущая работа зависела от их физического здоровья.

95. Одна из последних тенденций, характеризуемая более тесной интеграцией политики в социальной сфере и политики в области занятости, проявляется в том, что пособия по безработице сопрягаются с политикой активного поиска работы и услугами служб занятости,71 такими как профессионально-техническая подготовка, профориентация и трудоустройство. Например, в Аргентине система Seguro de Capacitacin у Empleo (SCyE) ставит получение пособия по безработице в зависимость от участия в программе профессионально-технической подготовки. Умелое ведение дел и практические меры на раннем этапе могут свести к минимуму необходимость оказания помощи безработным и не допустить, чтобы лица оставались безработными в течение длительного времени. Пособия, предусматриваемые системой социального обеспечения, и политика в области занятости должны быть направлены на стимулирование работников к поиску продуктивной занятости и не должны создавать помех в отношении предложения работы нанимателями и ее поиска работниками. В Республике Корее подготовлен инновационный пакет пособий, создающих необходимые стимулы, включая выплаты на скорейшее трудоустройство после потери работы, пособия в целях развития профессиональных навыков, компенсации за территориально расширенные поиски работы и за переезд.

96. Многие страны уделяют пристальное внимание продлению трудовой жизни и повышению уровня занятости лиц экономически активного возраста. Главная задача, связанная с преодолением последствий демографических изменений, – это поддержание высоких темпов роста производительности, что требует постоянных инвестиций в инфраструктуру, образование, непрерывное обучение на протяжении всей жизни, а также создания условий труда и принятия мер в области безопасности и гигиены труда, которые позволяют предупреждать преждевременное старение работников. В ряде европейских стран серьезной проблемой является досрочный выход на пенсию. Так, в Нидерландах соотношение занятых лиц к общей численности населения в возрастной группе от 55 до 64 лет в 1990 году составляло всего 29,7%. Пенсионная система не снижала размер пособия, выплачиваемого в случае досрочного выхода на пенсию. В результате пенсионной реформы 1997 года удалось создать стимулы для отсрочки фактического выхода на пенсию, в частности, путем расчета актуарной «цены» досрочного выхода на пенсию и сокращения размера пособий в случае досрочного выхода на пенсию. В Европейском союзе определены две основные цели в отношении занятости населения пожилого возраста. В 2001 году заседание Европейского совета в Стокгольме поставило цель обеспечить работой не менее половины населения ЕС в возрасте 55-64 лет к 2010 году. За этим решением в 2002 году последовало заключение заседания Европейского совета в Барселоне: «К 2010 году следует постепенно повысить на 5 лет эффективный средний возраст, когда жители Европейского союза К странам, указавшим на более тесную координацию и интеграцию политики в области занятости и социальной политики, относятся Эквадор, Монголия, Тунис и Уругвай, ibid, пп. 504-507.

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов прекращают работать»;72 была поставлена задача наращивать усилия, чтобы пожилые работники могли дольше оставаться на рынке труда. В ряде стран ОЭСР в последние два десятилетия были приняты решительные меры, направленные на отсрочку выхода на пенсию путем либо повышения обычного пенсионного возраста, либо введения стимулов к отсрочке выхода на пенсию, а также увязывая размер пенсии с пенсионным возрастом, продолжительностью жизни после выхода на пенсию, либо и с тем, и с другим. В 13 из 29 государств-членов ОЭСР пенсионный возраст корректируется в сторону повышения и в ряде случаев превышает 65 лет (Дания, Германия, Нидерланды, Великобритания и Соединенные Штаты Америки).



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«22 марта 2012 года г. Минск, ул. Мичурина,7 В соответствии с Положением о порядке организации и проведении проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 5 1 0 О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь, пунктом 1 статьи 81, подпунктами 1.6, 1.8 пункта 1 статьи 82 Налогового кодекса Республики Беларусь и на основании определения Хозяйственного суда г. Минска от 26.01.2012 № 80-25Б/2012 о возбуждении конкурсного...»

«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ УЧЕБНИК ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ МОСКВА 2002 ISBN5-891 94-1 О1 -5 ББК 67.99(2)5 Чу81 9 785891941014 Чубуков Г.В. — Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой природоресурсного и предпринимательского права Юридического института Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ), действительный член Международной академии наук высшей школы и...»

«УТВЕРЖДЕНА Приказом ректора ЮжноУральского государственного университета от 06.10.2006 № 209 ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ИЗДАНИЯ ВНУТРИВУЗОВСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Челябинск Издательство ЮУрГУ 2006 http://ouk.susu.ac.ru/doc.php ББК Ч48+Ч61 И724 Одобрено редакционно-издательским советом университета Рецензенты: А.И. Сидоров, С.Д. Ваулин Инструкция о порядке подготовки и издания внутривузовской литературы / составители: Т.И. Парубочая, Г.А. Никитин, В.И. Кокорев, И724 Е.В. Гераскина. – Челябинск:...»

«Международный институт государственной службы и управления Факультет государственного управления и права УТВЕРЖДАЮ Декан МИГСУ И.Н. Барциц 28 июня 2012 года Программа курса МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Москва 2012 Программа курса рассмотрена и утверждена на заседании кафедры государственного и муниципального управления Протокол № 10 от 21 июня 2012 г. Заведующий кафедрой (Барциц И.Н.) (подпись) Программу курса разработала Акмалова Альфия Азгаровна, докт. юрид. наук,...»

«МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СТАТИСТИКЕ Издание третье, дополненное Астана 2009 ББК Методологические положения по статистике. 3-е издание, доп. Под общей ред. А.А.Смаилова. – Астана, 2009. с. ISBN 9965-9315-4-2 Редакционная коллегия: научный редактор, д.э.н., профессор — Шокаманов Ю. К., исп. редактор, к.э.н., Султанова З. М., члены редакционной коллегии — Джумабаева А. М., к.э.н. Епбаева А. Т. (разделы 10, 16-20), к.э.н. Касенова А. К. (разделы 2,5,6), Косбергенов С. К. (раздел 1), Тайжанов...»

«Комментарий ГАРАНТа См. графическую копию официальной публикации Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ Об автономных учреждениях (с изменениями от 24 июля, 18 октября 2007 г., 8 мая 2010 г.) Принят Государственной Думой 11 октября 2006 года Одобрен Советом Федерации 27 октября 2006 года Комментарий ГАРАНТа См. также Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ О некоммерческих организациях См. комментарии к настоящему Федеральному закону Глава 1. Общие положения Статья 1. Отношения,...»

«УДК 342.543 Соколов Роман Андреевич аспирант кафедры гражданско-правовых дисциплин Московской академии образования Натальи Нестеровой r.a.sokolov@mail.ru Roman A. Sokolov Postgraduate of the civil-law disciplines chair of Natalya Nesterova Moscow academy of education r.a.sokolov@mail.ru К вопросу о правовом статусе работников Пенсионного фонда Российской Федерации To the question of the legal status of workers Pension Fund of the Russian Federation Аннотация: В статье анализируются основные...»

«ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС МОСКВА 2010 ББК 67.400.7 А23 УДК 342.7(470) Рецензенты: д-р ист. наук, проф. И.А. Исаев; д-р юрид. наук, проф. Э.В. Чайкин Научный руководитель проекта и автор образовательной технологии Ф.Л. Шаров Подготовлено научно-редакционным коллективом МИЭП в составе: В.Т. Агаев, М.В. Гладкова, В.М. Обухов, А.В. Косевич, Ф.Л. Шаров (научный руководитель) Под общей редакцией д-ра юрид. наук, проф., акад. РАЕН В.В. Лазарева А23 Права и свободы человека и гражданина: Учеб....»

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ГАЗА им. И.М.ГУБКИНА В.Н.ИВАНОВСКИЙ, Н.Н.СОКОЛОВ ДОМАШНИЕ ЗАДАНИЯ ПО МАШИНАМ И ОБОРУДОВАНИЮ ДЛЯ ДОБЫЧИ НЕФТИ Часть II Москва 2005 Федеральное агентство образования Российской Федерации РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ГАЗА им. И.М.ГУБКИНА Кафедра машин и оборудования нефтяной и газовой промышленности В.Н.ИВАНОВСКИЙ, Н.Н.СОКОЛОВ ДОМАШНИЕ ЗАДАНИЯ ПО МАШИНАМ И ОБОРУДОВАНИЮ ДЛЯ ДОБЫЧИ НЕФТИ Часть II Методические указания к самостоятельной...»

«Башкирский государственный университет Институт права Кафедра уголовного права и процесса Согласовано Утверждено Председатель УМК _ на заседании кафедры протокол № _ от факультета Зав. кафедрой _ Учебно-методический комплекс Дисциплины Правоохранительные и судебные органы (наименование дисциплины) Базовая (Цикл дисциплины и его часть (базовая, вариативная, дисциплина по выбору)) Направление подготовки 030501 – Юриспруденция (наименование ООП ВПО направления подготовки или специальности с...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.