WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 11 ] --

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов обеспечения прозрачных, предсказуемых, регулярных и определенных форм поддержки с четкими критериями и гарантированными размерами пособий. Так, в некоторых странах созданы системы с верхним пределом бюджетного финансирования, по которым выплачиваются пособия до исчерпания определенного объема государственных средств, а не в качестве пособий, основанных на правах, которые устанавливаются на основе определенных критериев с учетом потребности населения в защите. Ограничения бюджетного финансирования явно не отвечают требованиям обеспечения защиты всех нуждающихся в социальной защите и предполагают произвольное и часто случайное ограничение числа бенефициариев, как правило, по принципу «пришел первым – первым получил». С другой стороны, бюджетные ограничения, предполагающие отбор бенефициариев в зависимости от степени нуждаемости (например, беднейших групп в процентном отношении к общей численности населения, как это происходит в рамках Программы расширения прав и возможностей в борьбе с бедностью в Гане) – если такие ограничения предусмотрены законом – можно рассматривать как эквивалент подхода на основе прав при том условии, что уровни доходов остальной части населения позволяют ему поддерживать «состояние своего здоровья и достойный образ жизни». Кроме того, можно считать, что страна придерживается подхода к осуществлению социального обеспечения на основе прав, если в качестве законных мер поддержки она предоставляет основные гарантии, закрепленные в концепции минимальных норм социальной защиты.

80. По сообщениям подавляющего большинства стран, они гарантируют право на подачу жалоб и апелляций, в том числе в орган, независимый от того, который изначально назначает и выплачивает пособия. В странах действуют разные юридические процедуры и учреждения, связанные с подачей жалоб и апелляций, однако их можно разделить на четыре группы: 1) внутренние административные процедуры; 2) специальные судебные процедуры; 3) судебные процедуры, используемые в судах общей юрисдикции и 4) смешанные процедуры.57 В некоторых странах созданы трехсторонние механизмы урегулирования споров по вопросам социального обеспечения.

81. Еще один ключевой вопрос, поднятый большинством стран58 в ответах на вопросы Общего обзора, касается равенства и недопущения дискриминации как одного из общих принципов, лежащих в основе системы социального обеспечения и закрепленных в национальном законодательстве. Некоторые страны даже упомянули особые целевые программы действий в отношении уязвимых групп, например, специальные программы в интересах молодежи, ищущей работу. В то же время ряд государств указали на пробелы в законодательстве и на практике, поскольку значительная часть населения все еще остается за рамками системы социального обеспечения, в частности, в результате сохранения различий, особенно между женщинами и мужчинами, а также между местными и иностранными работниками. В настоящее время не существует нормы МОТ, которая касалась бы вопроса о равном обращении с мужчинами и В Общем обзоре о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.) подробно освещаются различные национальные механизмы, связанные с рассмотрением жалоб и апелляций, см. пп. 403-438.

Алжир, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Австралия, Австрия, Азербайджан, Бангладеш, Белиз, Бенин, Босния и Герцеговина, Бразилия, Болгария, Камерун, Канада, Центральноафриканская Республика, Китай, Колумбия, Коста-Рика, Кот-д'Ивуар, Хорватия, Чешская Республика, Джибути, Эквадор, Эфиопия, Фиджи, Финляндия, Франция, Габон, Гана, Германия, Греция, Гватемала, Индия, Италия, Республика Корея, Кувейт, Ливан, Литва, Малайзия, Маврикий, Мексика, Республика Молдова, Монголия, Черногория, Марокко, Мозамбик, Мьянма, Новая Зеландия, Никарагуа, Норвегия, Оман, Перу, Филиппины, Польша, Португалия, Румыния, Сент-Люсия, Сенегал, Сербия, Испания, Шри-Ланка, Судан, Швеция, Швейцария, Сирийская Арабская Республика, Таиланд, Турция, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки, Уругвай, Боливарианская Республика Венесуэла и Зимбабве. Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), п. 208.

ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости женщинами в области социального обеспечения. Несколько государств 60 добились прогресса в сокращении гендерного разрыва, разрешив или предусмотрев включение в сферу охвата системы временных и домашних работников, а также лиц, занятых в неформальной экономике, большинство из которых – женщины.

Механизмы и организация выплаты пособий 2.5.

Международно-правовые и концептуальные рамки 2.5.1.

82. Необходимость гибкого подхода к разработке и применению национальных минимальных норм социальной защиты, которые должны учитывать национальные условия и приоритеты, определенные при участии социальных партнеров, ясно недвусмысленно отражена МКТ в Заключениях о социальном обеспечении (2011 г.). Конференция также пришла к выводу о том, что «хотя ожидаемые результаты установления этих гарантий имеют всеобщий характер, государства-члены находят различные пути осуществления мер в отношении минимальных норм социальной защиты, которые могут включать универсальные системы пособий, социальное страхование, государственные программы занятости и программы поддержки занятости и системы оказания социальной помощи, которые предоставляют пособия только лицам с низкими доходами, или соответствующее сочетание таких мер. Для того чтобы эти меры были эффективными, необходимо применять надлежащее сочетание профилактических мероприятий, пособий и социальных услуг». 83. Принцип гибкости в отношении способов осуществления социального обеспечения на национальном уровне также закреплен в Конвенции 102 и в других нормах по социальному обеспечению, включая Рекомендации 67 и 69. Как уже упоминалось ранее в настоящем докладе, Конвенция 102 предусматривает, что социальное обеспечение может осуществляться посредством сочетания выплаты пособий, основанных на предварительных взносах и не требующих предварительных взносов, в рамках общих и профессиональных программ, на основе обязательного и добровольного страхования, с использованием разных методов выдачи пособий, а также с участием государственных и частных учреждений – все это в целях обеспечения общего уровня защиты, который лучше всего соответствует потребностям. Как заявил КЭПКР, «выбранный метод должен учитывать социальные и культурные ценности, историю, институциональную структуру и уровень экономического развития». Национальные законодательство и практика 2.5.2.

84. С точки зрения законодательства и практики предоставления основных социальных гарантий в целях обеспечения стабильности доходов и доступа к медицинскому обслуживанию населения, внутри стран и между странами отмечается широкое разнообразие подходов и стратегий в отношении структуры пособий и способов их предоставления. Пособия выплачиваются в денежном или натуральном выражении, по единой ставке или в разных размерах, ежемесячно в течение всего года или посезонно, с временными ограничениями и без них, всему населения или адресно конкретным группам населения в зависимости от возрастных групп, географических районов, Алжир, Аргентина, Сальвадор, Фиджи, Гондурас и Индия, ibid, пп. 219-223 и пп. 321-322.

Для получения дополнительной информации см. также Расширительное руководство, глава 3, Доклад Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, глава 4.3; МОТ/ПРООН/ Глобальная академия по вопросам развития Юг-Юг: Successful Social Protection Floor Experiences. Sharing Innovative Experiences, т. 18 (Нью-Йорк, 2011 г.).

Заключения о социальном обеспечении (2011 г.), п. 10.

Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011), п. 58.

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов отраслей или других социально-экономических характеристик, рядом различных учреждений государственного сектора или частного сектора (по поручению и под контролем государства) и финансируются из разных источников. Практически во всех национальных системах социального обеспечения используется несколько форм выплаты, организации и финансирования пособий. Не существует единого оптимального решения и единственной общей рекомендации о том, как лучше гарантировать всем людям минимальные нормы социальной защиты. Выбор мер политики странами, ориентирующимися на установление национальных минимальных норм социальной защиты, часто зависит от уже существующих структур социальной помощи или программ социального страхования, так как они должны разрабатываться с целью укрепления и расширения уже существующих структур. Расширение полномочий действующих учреждений в целях осуществления политики в области минимальных норм социальной защиты может создать эффект масштаба и оказаться экономически более эффективным решением, чем создание новых и потенциально конкурирующих друг с 85. Для обеспечения доступа к основным видам медицинского обслуживания необходимо обеспечить не только финансовую защиту, но и достаточное предложение медицинских услуг с точки зрения как качества, так и географической доступности.

Медицинские услуги предоставлять сложнее, чем выплачивать пособия в целях обеспечения гарантий доходов. Они требуют наличия высококвалифицированного персонала и значительного количества оборудования и объектов инфраструктуры, что является более сложной задачей, чем осуществление денежного платежа. Многие страны испытывают серьезную нехватку медицинского персонала и огромные трудности в создании и поддержании адекватной инфраструктуры здравоохранения, которая гарантировала бы доступ к медицинским услугам для всего населения. В некоторых странах, таких как Гана и некоторые страны Центральной и Восточной Европы, миграция квалифицированных медицинских работников усугубляет дефицит персонала и, тем самым, препятствует обеспечению всеобщего доступа к адекватному медицинскому обслуживанию.

86. Даже в рамках одной страны невозможно применять единый метод к разным группам населения, и поэтому многие государства разрабатывают различные механизмы выплат и программы пособий для городского и сельского населения, разных географических районов, работников формальной и неформальной экономики, женщин и мужчин. Выбор страны в пользу единой архитектуры социальной защиты или совокупности механизмов финансирования и выплаты пособий зависит от ситуации и условий в стране и имеет второстепенное значение до тех пор, пока базовый уровень гарантированных доходов и доступ к медицинским услугам обеспечиваются для всех.

Плюралистическая система иногда лучше справляется с охватом различных групп населения и удовлетворением их потребностей. С другой стороны, существует опасность дробления, равно как и повышенная потребность в координации, если система социальной защиты предполагает множество решений, в то время как крупные системы могут обеспечить экономию на административных расходах в случае консолидации факторов риска и экономии за счет эффекта масштаба.

87. Отмечаются большие различия и в том, как практически осуществляется выплата пособий. В странах, где деньги нельзя просто перевести на банковский счет претендента, механизмы выплаты денежных пособий отличаются глубокими различиями между странами и системами. Широко используемые системы платежей включают оплату через почтовые отделения или банки, размещение специальных точек оплаты, например, в школах; иногда используются филиалы национального органа социального обеспечения, лотерейные агенты и местные магазины. В некоторых странах для перевода денег применяются передовые технологии – магнитные карты или мобильные телефоны.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«1 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Основная образовательная программа высшего профессионального образования бакалавриата, реализуемая университетом по направлению подготовки Менеджмент и профилю подготовки Логистика (далее - ООП ВПО) ООП ВПО представляет собой систему документов, разработанную и утвержденную высшим учебным заведением с учетом потребностей рынка труда, требований федеральных органов исполнительной власти и соответствующих отраслевых требований на основе федерального государственного...»

«MICHELANGELO IN THE MEDICI CHAPEL GENIUS IN DETAILS THE MOSCOW FLORENTINE SOCIETY PETER BARENBOIM SERGEY SHIYAN MICHELANGELO IN THE MEDICI CHAPEL GENIUS IN DETAILS In m em ory o f A lexei Komech and in m em ory o f Jam es Beck LOOOM MOSCOW 2011 ФЛОРЕНТИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ПЕТР БАРЕНБОЙМ СЕРГЕЙ ШИЯН МИКЕЛАНДЖЕЛО В КАПЕЛЛЕ МЕДИЧИ ГЕНИЙ В ДЕТАЛЯХ Памяти Алексея Ильича Комеча и Джеймса Бека ЛУМ МОСКВА 2011 УДК [76 + 73] (450)(084) ББК 85.103(3)z6 Б 24 Русский текст © Петр Баренбойм, Сергей Шиян English...»

«Справочное руководство HP Photosmart 320 series Русский Авторские права и SmartMedia является торговой Руководство по установке маркой Toshiba Corporation. HP Photosmart. торговые марки Подключайте принтер только xD-Picture Card является торговой © 2004 Hewlett-Packard к заземленной электрической маркой Fuji Photo Film Co., Ltd., Development Company, L.P. розетке. Если неизвестно, Toshiba Corporation и Olympus Сведения, содержащиеся в заземлена розетка или нет, Optical Co., Ltd. настоящем...»

«Симферополь 2012 Данная публикация подготовлена при поддержке американского народа, предоставленной через Агентство США по международному развитию (USAID) в рамках Проекта Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность. Проект ЛИНК реализуется консорциумом во главе с компанией Chemonics International. В консорциум также входят компании The Berman Group, Economic Integration Forum, ILS – Ukraine, Ltd. В данной публикации рассмотрены правовые основы деятельности...»

«Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 9 января 2014 г. N 3 г. МоскваОб утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2014/15 учебный год Опубликовано: 25 февраля 2014 г. в РГ - Федеральный выпуск №6316 Вступает в силу:8 марта 2014 г. Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 февраля 2014 г. Регистрационный N 31352 В соответствии с частью...»

«Из поздравления Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II преподавателям и студентам Нижегородской духовной семинарии Ректор Нижегородской духовной семинарии архиепископ Нижегородский и Арзамасский Георгий П астырь Церкви должен хорошо знать свое послушание, служение совершать ревностно, имея к этому хорошую подготовку. Мы будем молиться все вместе, чтобы Господь просветил и вразумил нас на поприще духовного делания. Из слов архиепископа Георгия на торжественном акте в семинарии...»

«ПРИМЕНЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Злоупотребление правом Судами не исследована и не дана правовая оценка тому, что регистрация оспариваемого товарного знака, сходного до степени смешения с товарным знаком и фирменным наименованием, зарегистрированными ранее и имеющими известность в России и за рубежом, может представлять собой акт недобросовестной конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленности и торговых делах, запрещенный статьей 10 bis Парижской конвенции по охране...»

«Путеводитель по  библиотеке       ФГБОУ ВПО ИГЛУ 2      Оглавление  Добро_пожаловать_в_библиотеку Общая_информация_о_библиотеке Структура_библиотеки  Выдача литературы на дом – библиотечный абонемент Читальный зал учебной литературы Читальный зал научной литературы Фонд редкой книги Информационнобиблиографический отдел Отдел комплектования и учета фондов Сектор каталогизации Справочный аппарат библиотеки (каталоги и картотеки) Правила пользования библиотекой Прейскурант платных услуг   I....»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА 1. Шифр и наименование специальности/направления: 030501 Юриспруденция 2. Уровень образования: высшее 3. Форма обучения: очная 4. Код и наименование дисциплины (в соответствии с Учебным планом): ДС.02.14 Административная юстиция 5. Кафедра, отвечающая за дисциплину: кафедра административного и муниципального права 6. Составитель (составители) программы ФИО Махина Светлана Николаевна Ученая степень Д.ю.н. Ученое звание профессор E-Mail Факультет Юридический Кафедра Кафедра...»

«Библиотека Battletech © 2006, 2013 www.cbtbooks.ru Форматирование текста, корректура, вёрстка, редактирование: Леонид Шагидуллин aka Leonid, 2007, 2013 гг. Составление глоссария техники: Павел Третьяков aka Acid Megatron, 2007 г. Посвящение переводчика: Моей жене Кате, любительнице Унесённых ветром и Франсуазы Саган, за то, что она не только не подняла на смех мое увлечение переводами из какой-то там фантастики, но и поддержала меня в этом безумном начинании. Благодарности переводчика: Leonid’у...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.