WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 23 |

«Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(1) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации ...»

-- [ Страница 10 ] --

ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости долл. США в 1998 г.).47 Группы активистов утверждали, что с учетом стоимости жизни эта сумма слишком мала. Политическое взаимодействие с группами гражданского общества привело к увеличению размера пособия до 13,80 долл. США. В Германии Конституционный суд постановил, что методика, используемая для установления размера пособия в рамках программы социальной помощи «Arbeitslosengeld 2», недостаточно обоснованна, и обязал правительство предоставить более подробную информацию по обоснованиям и расчетам, используемым для установления размера пособия.

73. Помимо разных методов установления размеров пособий, государства также внедрили разные механизмы поддержания их покупательной способности. Это может происходить автоматически, периодически или по особому решению. Пособия могут индексироваться с учетом стоимости жизни, медианного или минимального размера оплаты труда, темпов экономического роста, специальных показателей или сочетания этих методов.48 Некоторые страны указали, что ими не корректируются размеры пособий системы социального обеспечения.49 Как подчеркнуто в Общем обзоре о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), индексация размера пособий с учетом стоимости жизни уже защищает их получателей от сползания к абсолютной бедности (при условии что первоначальные размеры пособий были установлены на адекватном уровне). Тем не менее, это не страхует их от относительной бедности, поскольку размер пособий будет отставать от роста средних доходов занятого населения.

74. Что касается медицинского обслуживания, ведутся спросы о том, что предусматривается понятием «основной» уровень медицинского обслуживания. Подлинная социальная защита в трудных ситуациях в случае болезни требует достаточно полного пакета услуг. Многие государства определяют комплекс этих услуг, однако сталкиваются с большими трудностями в отношении финансирования, квалифицированных медицинских кадров, оборудования и инфраструктуры, необходимых для обеспечения надлежащей охраны здоровья всего населения, особенно за пределами городов.

Правовой характер пособий 2.4.

Международно-правовые и концептуальные рамки 2.4.1.

75. Предоставление пособий на основе прав была признана МКТ в Заключениях о социальном обеспечении (2011 г.) как один из основных принципов, которые должны МОТ/ПРООН/Глобальная академия по вопросам развития Юг-Юг: Successful Social Protection Floor Experiences. Sharing Innovative Experiences, т. 18 (Нью-Йорк, 2011 г.); стр. 372.

Размер пособий корректируется в соответствии с уровнем инфляции, например, в Албании, Аргентине, Австралии, Азербайджане, Бельгии, Бразилии (регулируемые законом системы), Канаде, Хорватии, Эстонии, Франции, Индии, Латвии, Малайзии, Новой Зеландии, Польше, Румынии, Турции и других странах. Размер пособий корректируется в соответствии со средним размером заработной платы, например, в Австралии, Барбадосе, Бразилии (Bolsa Familia), Кот-д'Ивуар, Хорватии, Финляндии, Германии, Латвии, Монголии, Черногории, Новой Зеландии, Польше, Румынии и Турции. В Новой Зеландии и Финляндии используется смешанный метод корректировки размера пособий в соответствии с потребительскими ценами и ставками оплаты труда. К странам, где отсутствует законодательство об обязательных регулярных корректировках размеров пособий и где индексация проводится от случая к случаю, относятся Алжир, Антигуа и Барбуда, Китай, Эфиопия, Гана, Республика Корея, Маврикий, Намибия, Филиппины, Саудовская Аравия, Сирийская Арабская Республика, Зимбабве и другие страны. Германия, Япония, Португалия и Швеция корректируют размеры пособий в соответствии с темпами экономического роста и другими макроэкономическими показателями страны. Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), пп. 477-485.

Белиз, Камерун, Таиланд и Уганда, ibid, п. 482.

Для получения дополнительной информации см. также Доклад Комитета по периодическому обсуждению проблем социального обеспечения, глава 1; Общий обзор о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), часть II; Расширительное руководство, глава 1.2.

Законодательные и практические меры по предоставлению основных гарантий стабильности доходов определять национальные стратегии, направленные на расширение системы социального обеспечения. 51 Рекомендации и конвенции МОТ предусматривают реализацию положений, касающихся сферы охвата и видов пособий, в «силу национальных законов или нормативных правовых актов» (например, Конвенция 102, ст. 1).

76. Таким образом, социальное обеспечение, основанное на правах, понимается как предоставление пособий как права, т.е. требуется создание национальных систем социальной защиты, опирающихся на прочный правовой и институциональной фундамент в соответствии с международно-признанными принципами эффективного управления и ответственности государства, а также в соответствии с международными правами человека и их интерпретацией компетентными органами. Прочный правовой фундамент, соответствующий подходу на основе прав, означает, что четко и без дискриминации устанавливаются права на социальное обеспечение и определяются получатели этих услуг и что размеры и условия получения пособий носят разумный, соразмерный и прозрачный характер. Отмена, сокращение или приостановление выплаты пособий должны ограничиваться на разумных основаниях при условии соблюдения установленного порядка и в случаях, определенных в национальном законодательстве.

При такой организации системы обязательства обладают юридической силой и, следовательно, права могут осуществляться в рамках установленного законом порядка подачи жалоб и апелляций. В этой связи следует отметить, что право бенефициариев на подачу жалоб и апелляций по вопросам социального обеспечения со всей очевидностью предусмотрено нормами социального обеспечения МОТ, в частности, Рекомендациями 67 и 69 и Конвенцией 102. 77. Реализация права населения на социальную защиту также требует, чтобы все люди имели полный доступ к формам защиты, на которые они имеют право по закону.

Это может быть обеспечено, в частности, путем создания адекватных механизмов эффективного предоставления пособий, путем информирования населения о его правах на социальную помощь и способах обращения за нею, а также путем обеспечения материальных и финансовых условий для обращения к правосудию. Наконец, система социального обеспечения, основанная на правах, требует равного обращения и недопущения дискриминации при законодательном оформлении прав на социальное обеспечение и в ходе их реализации на практике, чтобы избежать, в частности, какоголибо неблагоприятного воздействия на размер пособий и на формы, в которых они выдаются. Это требует, чтобы в процессе разработки и осуществления программ, ориентированных на конкретные группы населения с отличительными особенностями, учитывались и отражались их особые потребности. 78. Что касается конкретно медицинского обслуживания, подход, основанный на правах, требует, чтобы государства обеспечивали право доступа к системам/программам социального обеспечения и медицинским учреждениям, товарам и услугам на недискриминационной основе, особенно для уязвимых или социально изолированных групп.54 В этой связи следует отметить, что Рекомендация 2010 года о ВИЧ/СПИДе и сфере труда (200) предусматривает, что «не следует допускать никакой дискриминации против работников или их иждивенцев на основе их действительного или приписываемого статуса ВИЧ-инфицированных с точки зрения их доступа к программам социального обеспечения и системам страхования от несчастных случаев на См. Рекомендацию 67, Приложение, ст. 27 8) и 9) и ст. 27 10); Рекомендацию 69, пп. 63 и 112 и Замечание общего порядка КЭСКП № 19; и ООН: Доклад независимого эксперта ООН по вопросу о правах человека и крайней нищете в отношении денежных выплат, документ Генеральной Ассамблеи ILC.101/IV/ Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости производстве и профессиональных заболеваний, а также с точки зрения пособий и льгот в рамках таких программ, включая пособия по медицинскому страхованию, по инвалидности и в случае смерти и потери кормильца». Национальные законодательство и практика 2.4.2.

79. Цель «обеспечить основной доход для всех нуждающихся в такой защите и полное медицинское обслуживание» (Филадельфийская декларация 1944 года) признается в разной степени как законное право на социальное обеспечение в конституциях многих государств (таких как Бангладеш, Боливарианская Республика Венесуэла, Бразилия, Эквадор, Греция, Индия, Италия, Япония, Кения, Намибия, Пакистан, Многонациональное Государство Боливия, Португалия, Южная Африка, Испания, Шри-Ланка и Швейцария). Национальное законодательство направлено на реализацию этих конституционных положений. Примерами национального законодательства, устанавливающего законные права на социальное обеспечение, служат большинство программ по обеспечению минимальных доходов в европейских странах; Национальный закон Индии о гарантиях занятости в сельских районах № 42 от 2005 года; Национальный закон Таиланда о медицинском страховании B.E. 2545 (2002 г.), посвященный программе всеобщего медицинского обслуживания без предварительных взносов; Национальный закон о медицинском страховании Ганы № 650 от 2003 года, дополненный Национальными положениями о медицинском страховании LI 1809 от 2004 года; всеобщая система пенсионного обеспечения Намибии, основанная на положениях Национального закона о пенсиях 1992 года (Закон 10); Программа пособий на детей в Южной Африке, предусмотренная Законом о детях № 38 от 2005 года; Закон Чили о семейных пособиях Solidario № 19949 от 2004 года. Конституционные положения принимаются в самых разных формах – как обязательные или рекомендательные положения, общие заявления или конкретные обязательства, охватывающие различные виды социального обеспечения, а иногда и как положения, наделяющие полномочиями определенные органы или устанавливающие порядок осуществления мер в сфере социального обеспечения.56 На практике государствам оказалось весьма трудно обеспечивать эффективную защиту всех нуждающихся в плане выявления тех, кто нуждается в этом, а также обеспечения достаточного финансирования и разработки действенных механизмов оказания помощи всем нуждающимся. Для реализации права на социальное обеспечение, закрепленного в конституции, необходимо разрабатывать досконально продуманное национальное законодательство, определяющее структуру, администрирование, управление, выдачу, финансирование и мониторинг пособий по системе социального обеспечения. В конечном счете, государству необходимо выделять требуемые ресурсы для исполнения законодательства о социальном обеспечении, направленного на выплату пособий на основе прав. Однако сохраняющиеся высокие уровни бедности, голода, недоедания, материнской и детской смертности, принудительного труда, детского труда и социальной изоляции говорят о том, что многие из прав на социальное обеспечение остаются вне рамок системы или не реализуются должным образом. С другой стороны, правительства многих стран осуществляют программы по собственному усмотрению или выплачивают временные пособия, не предусмотренные национальным законодательством. Кроме того, неправительственные организации, не связанные договорными отношениями с правительством или органом социального обеспечения или не действующие от их имени, иногда предоставляют определенные виды пособий или услуг. Хотя эти меры могут оказывать серьезное воздействие на сокращение масштабов бедности среди целевых групп населения, они не отвечают критериям соблюдения минимальных норм социальной защиты в смысле Рекомендация 2010 года о ВИЧ/СПИДе и сфере труда (200), п. 20.

Подробная информация об этих различных положениях содержится в Общем обзоре о применении актов о социальном обеспечении (2011 г.), пп. 234-293.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 23 |
 


Похожие работы:

«MORPHX IT Введение в язык программирования в Axapta X++ и среду разработки MorphX MORPHX IT Введение в язык программирования в Axapta X++ и среду разработки MorphX Copyright © 2007 Steen Andreasen, www.steenandreasen.com Редактор: Steen Andreasen Вып. редактор: Steen Andreasen Обложка: Poul Cappelen og Ulla Bjulver Фотограф: Ulla Bjulver Перевод: Михаил Ржевский и Иван Кашперук Denmark 2007 ISBN: 87-991161-4-6 1. edition Все права зарегистрированы. Автор предоставил код только для использования...»

«Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий СПРАВОЧНИК СПАСАТЕЛЯ Книга 9 ПОИСКОВО СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ С ПРИМЕНЕНИЕМ СПЕЦИАЛЬНО ОБУЧЕННЫХ СОБАК, ИХ ПОДГОТОВКА И СОДЕРЖАНИЕ Москва ВНИИ ГОЧС – 2006 Spravochnik_Spas_9.qxp 08.06.2006 18:07 Page 2 В Справочнике изложены специфические для МЧС России вопросы: структура и организация поисковой кинологической службы (ПКС); ведение поисково спасательных работ подразде...»

«Аннотация Стабильность каждого из множества параллельных миров необходимо сохранять. А о какой стабильности может идти речь, если какой-то провинциальный маг, неясным образом овладевший секретом таинственных чар Злого Неупокоенного Железа, принялся направо и налево вершить высшую справедливость, убивая богов?! Положим, боги в этом мире – не очень. Даже, скорее, очень не. И избирают-то их при помощи всенародного голосования, и сами они сплошь и рядом являются бывшими бандитами, покинувшими...»

«Опаснейший подводный камень для правосудия – это предубеждение. Ж.-Ж. Руссо Справедливость судебного разбирательства определяется через реальное наличие процессуальных прав, которыми стороны могут воспользоваться в суде. Непредоставление необходимых процессуальных прав и гарантий может признаваться ЕСПЧ нарушением права на справедливый суд. Исследуя проблему соблюдения европейских стандартов справедливого правосудия в делах о признании материалов экстремистскими1, мы с удивлением обнаружили,...»

«Сост. А.Ю. Мудрова Настольная книга православного верующего. Таинства, молитвы, богослужения, посты, устройство храма Предисловие Что такое Православие? Что такое Церковь? Что такое вера? Многие люди в наше время задаются этими вопросами. За десятилетия официального атеизма нарушилась вековая традиция передачи религиозного знания и духовного опыта в сознании нашего народа. Многие люди, которые сегодня хотят приобщиться к вере, стать частью Церкви, этого единого живого организма, не имеют...»

«Раздел I. Общие положения Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях Статья 1.1. Законодательство об административных правонарушениях 1. Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных...»

«Борхес Хорхе Луис Борхес Хорхе Луис Книга воображаемых существ Хорхе Луис Борхес Книга воображаемых существ Воображаемые существа Эта странная вообще, но вовсе не странная для творчества великого аргентинского писателя Хорхе Луиса Борхеса (1899-1986) книга вышла впервые в Буэнос-Айресе в 1957 году на испанском языке под названием Справочник по фантастической зоологии. Борхес написал ее в соавторстве с Маргаритой Гереро. Через десять лет там же появилось новое, дополненное сорока главами,...»

«13.04.2010 № 8/22110 -55РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА, МИНИСТЕРСТВ, ИНЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОСТ АНОВЛЕН ИЕ МИНИСТЕРСТ ВА ПРИРОДН ЫХ РЕС УРС ОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУ БЛИКИ БЕЛАРУСЬ 15 февраля 2010 г. № 6 8/22110 Об утверждении Инструкции о порядке учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников (31.03.2010) выбросов На основании пункта 4 статьи 34 Закона Республики Беларусь от 16 декабря...»

«Чуклина Э.Ю. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ С ДВОЙНОЙ ПРЕВЕНЦИЕЙ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ СИТУАЦИОННОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ Южный Федеральный Университет Ростов-на-Дону, ул. М. Горького 88, 344007 Chuklina E.J. CRIMINAL RULES WITH DOUBLE PREVENTIVE EFFECT AS THE ELEMENT OF THE SITUATIONAL CRIME PREVENTION Southern Federal University RostovonDon, M. Gorjkogo 88, 344007 В данной работе рассматривается научное обоснование закрепления в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации норм с...»

«Published : 2011-08-17 License : None ВВЕДЕНИЕ 1 1. Введение 2. Об этом руководстве 2 1. ВВЕДЕНИЕ С принятием Всеобщей Декларации Прав Человека на Генеральной Ассамблее ООН 10-го декабря 1948 года наступила новая эра. Ливанский ученый Чарльз Хабиб Малик описал это собравшимся делегатам следующим образом: Каждый член Организации Объединенных Наций свято клялся достигнуть уважения и добиться соблюдения прав человека. Но нам никогда раньше не было сказано, чем, по сути, являются эти права, ни в...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.