WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 39 |

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ...»

-- [ Страница 6 ] --

Поддержание социального мира и недопущение крупных социальных конфликтов было ключевой мотивацией правительств, которые постепенно развивали институты труда, от крошечных служб инспекции труда и бюро по трудоустройству до полноценных министерств труда. 30. Хотя органы регулирования вопросов труда адаптируются к меняющимся условиям и новым требованиям, их развитие было связано с экономическими и социальными трудностями.6 Самым важным событием в послевоенной истории органов регулирования вопросов труда стало их участие в национальной политике развития. Расширение их участия в политике занятости и социальной защиты позволило министерствам труда перейти от их первоначальной узкой функции, ориентированной на защиту, обеспечение соблюдения законодательства и вынесение санкций, к функции, обеспечивающей их более активную роль в развитии национальной экономики.7 Это превратило регулирование вопросов труда в основной инструмент правительств, с точки зрения разработки и осуществления политики в сфере труда в соответствии с национальными целями в области развития, сохранив при этом их защитные ориентиры.

Регулирование вопросов труда и МОТ 31. С момента своего создания МОТ и системы регулирования вопросов труда были тесно связаны, так как министерства труда являются основными партнерами со стороны правительств.8 Эти особые взаимоотношения закреплены в Уставе МОТ. 32. МОТ имеет давнюю приверженность делу укрепления министерств труда и оказывает влияние на развитие институтов труда во всем мире, особенно посредством принятия международных актов10 и различных форм технической помощи.

Эта роль поручалась многим министерствам труда при их создании. В США, например, Разделом 8 Госзакона 426-62: Закон о создании Департамента труда от 4 марта 1913 года предусмотрено, что: «министр труда имеет право выступать в качестве посредника и назначать уполномоченных по примирению в трудовых спорах, когда, по его мнению, интересы мира в трудовых отношениях могут потребовать пойти на это».

Дополнительную информацию по истории регулирования вопросов труда см. М. Валлин: «О регулировании вопросов труда, происхождение и развитие», Международный обзор труда (1969 г., т. 100, № 1).

J. Heyes and L. Rychly (eds): Labour administrations in a changing world: Challenges and opportunities (Женева, МБТ, готовится к публикации).

Во многих случаях это также сопровождалось значительным увеличением их бюджета, так как развитие служб занятости, программы развития рынка труда, страхование по безработице и другие формы социальной защиты требуют больших средств, чем функции регулирования.

Данные за 2010 г. ясно свидетельствуют о явном преобладании представителей министерств труда в делегациях государств-членов на Международной конференции труда. Из 166 стран, которые приняли участие в 99-й сессии Международной конференции труда, 164 страны прислали делегата, в 124 случаях – министра из министерства труда или из министерств с эквивалентными функциями, таких как министерство занятости, социального обеспечения, социальных вопросов, трудовых ресурсов, благосостояния или человеческих ресурсов. Источник: МБТ: Окончательный список участников, Международная конференция труда, 99-я сессия, Женева, 2010 г.

Конвенции и рекомендации МОТ непосредственно принимаются на конференциях МОТ, на которых правительства представлены в основном «техническими» министерствами (министерства труда или эквивалентные им ведомства), которые, в соответствии со статьей 11 Устава МОТ, могут связываться непосредственно с Генеральным директором.

Например, резолюцией 1928 года правительствам было предложено создать адекватный и специализированный департамент, способный осуществлять подготовку и обеспечивать применение всех законов и нормативных правовых актов о труде, особенно в отношении инспекционных служб, связей с Международным бюро труда, консультативных органов, урегулирования трудовых споров, составления и опубликования статистических данных и подготовки отчетов и других документов по трудовым вопросам (Резолюция о создании государствами-членами служб по социальным вопросам).

33. Это обязательство было вновь подтверждено в 2008 году в Декларации МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации (Декларация 2008 г.).

Декларация подтверждает необходимость укрепления потенциала МОТ по оказанию содействия государствам-членам в достижении целей МОТ в контексте глобализации.

В частности, в ней подчеркивается необходимость поощрения социального диалога и трипартизма в качестве средства для «придания эффективного характера трудовому законодательству и трудовым институтам, в том числе в отношении признания трудового правоотношения, содействия нормальным трудовым отношениям и создания эффективно действующих систем инспекции труда». 34. Приверженность МОТ развитию потенциала трехсторонних участников, в том числе министерств труда и систем регулирования вопросов труда,12 в последнее время привела к обеспечению технической помощи и технического сотрудничества, координируемых через ее Программу регулирования вопросов труда и инспекции труда (LAB/ADMIN), осуществление которой началось в апреле 2009 года. Это сотрудничество охватывает практически все области трудовой политики, в том числе помощь в разработке законов и политики и развитии институционального потенциала.

35. Конкретный вид помощи по просьбе правительств ориентирован в основном на институциональные аспекты министерств труда и их учреждений. Он состоит в оценке или аудиторской проверке их органов регулирования вопросов труда и систем инспекции труда.13 Эти оценки основаны на функциональном анализе существующих вопросов в сфере труда и механизмов инспекции труда. Выводы и рекомендации, основанные на принципах МОТ и сравнительной международной практике, представляются правительствам в форме технических меморандумов МОТ (см. вставку 2.1).

Оценка системы регулирования вопросов труда и инспекции труда в Южной Африке была предложена Департаментом труда (DoL) в 2009 году в поддержку ведомственной программы реформ. Общая цель оценки заключалась в оказании помощи Южной Африке в повышении эффективности и результативности ее системы регулирования вопросов труда и службы инспекции труда, а также в разработке ряда рекомендаций для осуществления таких улучшений.

В разработанном на этой основе техническом меморандуме МОТ были рассмотрены следующие вопросы:

административное управление государственными службами занятости;

реорганизация и укрепление системы инспекции труда;

Устав Международной организации труда, статья 10 2) b) гласит: «МБТ оказывает помощь правительствам по их просьбе и по мере своих возможностей в выработке законов и положений на основе решений Конференции и в улучшении административной практики и системы инспекции».

С 2006 г. МБТ провело 44 аудиторские проверки органов регулирования вопросов труда и инспекции труда по просьбе правительств следующих стран: Албания, Ангола, Армения, Белиз, Буркина-Фасо, бывшая югославская Республика Македония, Гватемала, Гвинея, Гаити, Гондурас, Джибути, Индия, Иордания, Йемен, Китай, Кот-д'Ивуар, Казахстан, Кения, Ливан, Либерия, Мали, Мавритания, Маврикий, Республика Молдова, Непал, Никарагуа, Объединенная Республика Танзания, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Перу, Руанда, Сальвадор, Сент-Люсия, Сенегал, Сирийская Арабская Республика, Того, Тринидад и Тобаго, Филиппины, Центральноафриканская Республика, Чад, Черногория, Эфиопия, Южная ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда На основании технического меморандума Департамент труда внес ряд изменений в свои внутренние структуры, включая создание подразделения по обеспечению соблюдения норм и деятельности инспекционных служб. Он также предпринимает шаги в направлении ратификации Конвенции 81 МОТ.

Рекомендации по укреплению системы инспекции труда были реализованы посредством ряда совместных мероприятий, финансируемых за счет норвежского проекта технического сотрудничества, сосредоточенных в основном на подготовке управленческих кадров, формировании корпуса инструкторов инспекции труда и на стратегических изменениях в системе регулирования вопросов труда.

Источник: МБТ: Memorandum to the Department of Labour, South Africa, 2010.

Национальные системы регулирования вопросов труда 36. Конфигурация систем регулирования вопросов труда и их учреждений варьируется в зависимости от национальных условий. Есть, однако, некоторые общие черты, которые можно выявить:

Хотя стержнем системы регулирования вопросов труда обычно являются министерства труда, но некоторые связанные с этой деятельностью функции часто выполняют другие министерства и ведомства, такие как министерства социальных дел или социального развития, трудовых ресурсов, образования, миграции, внутренних дел, финансов, здравоохранения, по делам молодежи.

Ключевые функции, касающиеся труда и занятости, часто выполняются одним министерством.14 Большинство министерств труда, например, занимаются вопросами трудовых отношений, но есть и примеры, когда функции занятости иногда связываются с деятельностью министерств экономики и финансов. Программы в сфере труда и занятий часто сочетаются с социальными вопросами.

Это отмечается более чем в половине государств-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В развивающихся странах вопросы социальной защиты часто разделены между министерствами, отвечающими за различные системы социального обеспечения, управляемые отдельными учреждениями,16 и часто под руководством министерства финансов. Ответственность за профессиональную подготовку обычно разделяется между министерствами труда, отвечающими за производственную и текущую подготовку кадров, и министерствами образования, в ведении которых находится система профессионально-технического образования. 18 Более специализированное Например, в Коста-Рике, Кении, Литве, Чешской Республике и Южной Африке.

Например, в Финляндии, Венгрии и Швейцарии.

См. МБТ: Социальное обеспечение: Новый консенсус (Женева, 2001 г.).

В Сенегале Министерство финансов контролирует основные системы социального обеспечения и представлено в их советах управляющих совместно с Министерством труда. Кроме того, министерства финансов осуществляют надзор за органами, ответственными за системы, основанные на внесении взносов, в Барбадосе, на Багамских Островах, в Гайане, Тринидаде и Тобаго. В Малайзии Министерство финансов контролирует Страховой фонд наемных работников, а Организация социального обеспечения действует под эгидой Министерства людских ресурсов.

Например, вопросы профессиональной подготовки находятся в ведении Департамента высшего образования в Южной Африке или Министерства народного образования и Национального института профессиональной подготовки в Коста-Рике. В Камбодже, напротив, она находится в ведении Министерства труда.

В Гайане Совет по техническому и профессиональному образованию и подготовке кадров подчиняется Министерству образования, в то время как Совет промышленного обучения – Министерству труда, людских ресурсов и соцобеспечения.

обучение может осуществляться под контролем соответствующих министерств, таких как министерства здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта и В некоторых случаях, министерства труда несут общую ответственность за государственную службу20 или за трудовую миграцию, особенно в странах со значительной долей трудящихся-мигрантов. Предоставление услуг все чаще делегируется полугосударственным органам. Эти «учреждения», однако, могут пользоваться очень разной степенью автономии в плане управления, финансирования и оказания услуг.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«1 Глава 1 Ведение дел в российских судах в расчете на разбирательство в Страсбурге Дру Холинер 1 ВВЕДЕНИЕ 1.1.1 Включение в пособие по Европейскому Суду главы, содержа щей рекомендации по ведению дел в национальных судах, может по казаться странным. В каждой стране свое собственное отличное от других материальное и процессуальное право, правоприменитель ная практика и особенности, и адвокаты по необходимости старают ся применять такие аргументы и тактические ходы, которые с наи большей...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 2 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона 1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на...»

«Заказчик: Администрация Нижнеспасского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области Договор № 2А от 28.07.2012г. ПРОЕКТ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НИЖНЕСПАССКОГО СЕЛЬСОВЕТА РАССКАЗОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Генеральный директор ООО Альянс В.И. Гаврюшин г.Пенза, 2012 год Правила землепользования и застройки Нижнеспасского сельсовета СОДЕРЖАНИЕ п/п Номера Наименование страниц 5 ВВЕДЕНИЕ. Часть I. Порядок применения Правил землепользования и застройки и внесение в них...»

«Аннотация Краткосрочная торговля, а в пределе – дэйтрейдинг, это вид активных спекуляций, мастером которых является Ларри Вильямс, публично превративший в течение года, на соревновании $10K в $1.1М. В этом, втором, дополненном издании книги, он описывает свои методы, которые делают возможным самые крупные финансовые доходы, но, одновременно, требуют сильнейшей концентрации, постоянного внимания и бдительности, а также очень строгого планирования. Автор предлагает основы надежной и выгодной...»

«ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ И МОНГОЛИИ Международное совещание по финансированию образования в государствах Центральной Азии и Монголии Алматы, 5-8 сентября 1995 года Под редакцией И. Китаева Париж, 1996 год Ю Н Е С К О : Международный институт планирования образования Взгляды и мнения, выраженные в этой книге, принадлежат автору и необязательно отражают позицию Ю Н Е С К О или М И П О. Используемые выражения и форма представления материала в данном...»

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ГАЗА им. И.М.ГУБКИНА В.Н.ИВАНОВСКИЙ, Н.Н.СОКОЛОВ ДОМАШНИЕ ЗАДАНИЯ ПО МАШИНАМ И ОБОРУДОВАНИЮ ДЛЯ ДОБЫЧИ НЕФТИ Часть II Москва 2005 Федеральное агентство образования Российской Федерации РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ГАЗА им. И.М.ГУБКИНА Кафедра машин и оборудования нефтяной и газовой промышленности В.Н.ИВАНОВСКИЙ, Н.Н.СОКОЛОВ ДОМАШНИЕ ЗАДАНИЯ ПО МАШИНАМ И ОБОРУДОВАНИЮ ДЛЯ ДОБЫЧИ НЕФТИ Часть II Методические указания к самостоятельной...»

«Приложение к постановлению МПА СНГ от 23.11.2012 г. № 38-8 Межпарламентская Ассамблея государств – участников Содружества Независимых Государств МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН Об ответственности участников образовательного процесса Настоящий Закон основывается на признании приоритетов норм международного права, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека (1948 год), Конвенции о правах ребенка (1989 год), других документах ООН, определяет общие правовые и организационные принципы установления...»

«Новосибирск 2010 г. Разработано и издано НГОО Гуманитарный проект в рамках реализации проекта Интеграция методики Шаги по камням, при поддержке программы Хлеб для мира (Германия). НГОО Гуманитарный проект т/ф (383) 209-02-18; 209-02-19. humannsk@gmail.com www.human.org.ru Тираж 3000 экз. Распространяется бесплатно. Содержание Какие изменения происходят в организме 5 человека в период полового созревания Репродуктивное здоровье 13 Контрацепция 23 Как правильно пользоваться 38 презервативом?...»

«Д.А. Сластин 2011 г. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ по проведению открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг страхования имущества юридических лиц на случай утраты или повреждения Торги проводит: Заказчик: ОАО Аэропорт Мурманск Мурманск 2011 г. 1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Заказчик –Открытое акционерное общество Аэропорт Мурманск Мурманская область, п. Мурмаши, аэропорт, Е-mаil: info@airport-murmansk.ru, телефон (815-2) 28-14-66, 28факс 281-541. Участник размещения заказа – любое...»

«САМАРИНЫ МАНСУРОВЫ Воспоминания родных МАНСУРОВЫ САМАРИНЫ На первой странице обложки: Москва. Вид на Кремль, XIX в. Акварель работы М.Ф. Мансуровой. 1948 г. Православный Свято Тихоновский Богословский институт САМАРИНЫ МАНСУРОВЫ Воспоминания родных Москва 2001 ББК Э 372.24 УДК 947 (093) М237 Самарины. Мансуровы. Воспоминания родных М.Ф. Мансурова. Детские годы М.Ф. Мансурова, Е.А. Чернышева Самарина, А.В. Комаровская. Мансуровы Е.А. Чернышева Самарина. Александр Дмитриевич Самарин ISBN 5 7429...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.