WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 35 | 36 || 38 | 39 |

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ...»

-- [ Страница 37 ] --

На Филиппинах создан Механизм соблюдения трудовых норм (LSEF), которым определяются количественные цели и устанавливается норматив, составляющий шесть посещений предприятий в неделю на каждого инспектора в течение десяти месяцев в году. Программа проверок в каждом регионе должна направляться до 15 января каждого года в Бюро по условиям труда, которое должно ее утвердить и контролировать 339. В ряде стран Африки внедрены системы управления, ориентированные на конкретные результаты. Так, в Кении эта система охватывает все органы государственного управления и не предполагает специализации, так как в ней применяется общий критерий для всех проверок (15-20 посещений предприятий в месяц на каждого инспектора) безотносительно того, проводятся ли они в столице или на местах, а также не принимая в расчет ресурсы и характеристики каждого территориального подразделения.164 В большинстве стран Западной Африки в рамках программ реформирования государственного управления создана система аттестации инспекторов по их заслугам – во внимание принимается не количество посещений предприятий, а оценка достижения поставленных целей. В Буркине-Фасо эта система сформирована в соответствии с общим законодательством по вопросам государственного управления и подчиняется Генеральной инспекции по оказанию услуг при Министерстве государственного управления. Соблюдение и обеспечение исполнения правовых норм 340. Инспекция труда не поддается полному пониманию без рассмотрения процедур, предусматривающих применение штрафных санкций. Такие процедуры необходимы для получения возмещения в случае нарушения законодательства. Они также служат сдерживающим фактором. Однако штрафные санкции являются лишь одним из рычагов, доступных для инспекторов, для содействия или, в данном случае, обеспечения соблюдения норм. Тем не менее, во многих случаях национальные правила и практические меры, регулирующие применение санкций, остаются неясными и не дают достаточной свободы действий инспекторам для обеспечения исполнения законодательства.

Все эти примеры основаны на информации, предоставленной правительствами.

Европейская комиссия: Scoreboard 2009: Community strategy on health and safety at work.

Информация, предоставленная правительством.

МБТ: Аудит системы регулирования вопросов труда в Буркине-Фасо.

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда 341. В целом, большинство стран прибегают к штрафам и административным процедурам в качестве санкций в сфере инспекции труда.166 Органы инспекции труда могут обращаться в суд после того, как были исчерпаны все меры административного характера; другими словами, вмешательство служб инспекции труда, вовлеченных в административные, гражданские или уголовные споры, может завершиться обращением в суд в качестве крайней меры. Некоторые страны, имеющие отдельные службы инспекции по социальному обеспечению, применяют специальные административные процедуры, предусматривающие автоматическое административное воздействие и применение срочных мер, обеспечивающих выполнение предусмотренных норм.

342. В других странах разработаны конкретные методы, позволяющие службам инспекции труда и судебным органам поддерживать сотрудничество в целях обеспечения эффективности мер воздействия этих служб. В Испании, например, в рамках плана действий по применению стратегии в области безопасности и гигиены труда (2007гг.) 167 были созданы специальные должности инспекторов в каждом автономном округе, на которых была возложена обязанность осуществлять мониторинг случаев нарушения трудового права, в частности в сфере безопасности и гигиены труда.

343. Во Франции в рамках Генеральной дирекции по труду было сформировано подразделение по ведению учета в рамках административного и уголовного судопроизводства и обеспечению координации действий с Министерством юстиции в целях ускорения рассмотрения дел. Важность такого сотрудничества трудно переоценить. Действительно, Комитет экспертов МОТ указывал, что «эффективность обязательных мер, принимаемых инспекциями по труду, в значительной степени зависит от того, как судебные власти поступают с делами, направляемыми им инспекторами труда или по их рекомендации», и что необходимо предпринимать меры «в целях повышения осознания судьями комплементарности роли судов и органов инспекции труда». 344. Санкции, включая штрафы, часто весьма умеренны и потому не являются сдерживающим фактором, особенно для средних и крупных предприятий. Подчас оказывается трудно взимать начисленные штрафы. Значительное число стран внесли поправки в свое законодательство в целях установления более реалистичных размеров штрафов и предлагают более гибкие и автоматические методы начисления размеров штрафов.

Аналогичные реформы осуществлены во многих европейских странах, включая Чешскую Республику, Данию, Францию, Италию, Нидерланды и Соединенное Королевство.169 Сирийская Арабская Республика170 пересмотрела свое законодательство; таким же образом поступил Сальвадор, обнародовав Закон о предупреждении рисков (Законодательный декрет № 254 от 2010 года). Новое законодательство в этих целях было принято в ряде азиатских стран, таких как Бангладеш. 345. Учитывая затраты на выявление случаев недекларируемой работы, были увеличены размеры соответствующих штрафов, в частности, в ряде стран Европы.

Например, Австрия, Франция, Греция, Италия, Португалия и Словакия пересмотрели свое законодательство, предусмотрев не только значительное повышение размеров Помимо штрафов, согласно принципам, закрепленным в соответствующих конвенциях (в статьях 13 и 18 Конвенции 81 и в статьях 18 и 24 Конвенции 129), законодательство большинства стран конкретно предусматривает, что инспекторы могут приостанавливать или прекращать производство или деятельность предприятия в случае серьезного риска для работников, а также налагать санкции за создание препятствий для инспекторов труда при выполнении ими своих служебных обязанностей.

www.isciii.es/htdocs/centros/medicinadeltrabajo/ultima_hora/EESST.pdf.

КЭПКР: Общие замечания, касающиеся Конвенции 81, 2008 г.

Информация, предоставленная правительствами.

Новый Закон о труде, № 17 от 2010 года, разделы 255ff.

Закон о труде Бангладеш, 2006 год (XLII от 2006 г.).

штрафов, но и возможность судебного разбирательства. Так, во Франции и Германии санкции в случае вскрытия фактов недекларируемого труда могут включать лишение свободы на срок от одного года до трех лет или высокие штрафы. В Норвегии и Швейцарии санкции за недекларируемую работу предусматривают тюремное заключение.

346. Некоторые страны усиливают обличительное воздействие санкций благодаря публикациям на страницах своих публичных сайтов в Интернете. В качестве примеров можно привести «систему смайликов» в Дании и аналогичные системы, внедренные в Португалии и Испании, где санкции могут сочетаться с обязательным опубликованием в сети случаев неоднократных, серьезных или тяжких нарушений. В Португалии санкции могут даже сопровождаться запретом на участие в государственных конкурсах за право получения подрядов. В Соединенном Королевстве информация об улучшении ситуации и уведомления о запрете должны предаваться широкой огласке. Кроме того, начиная с 2001 года, в сети Интернет публикуются судебные решения, выносимые ежегодно в отношении нарушителей законодательства по БГТ. Аналогичная система применяется в Бразилии, при этом она предусматривает публикацию списка всех нарушителей законодательства по вопросам принудительного труда. 347. В Швейцарии санкции могут предусматривать увеличение страховых взносов и, кроме того, как и в Соединенном Королевстве, изъятие разрешений или приостановление или отзыв лицензий предприятий на осуществление их деятельности. Бельгия внедрила аналогичную систему, включающую премии по страхованию случаев производственного травматизма, при расчете которых используется математическая формула, предусматривающая сокращение размеров премии для не нарушающих норм предприятий с низким числом несчастных случаев на производстве и прогрессивное увеличение ее размеров для предприятий, которые не выполняют минимальных требований относительно соблюдения норм (эта система аналогична системе поощрительных бонусов в случае отсутствия требований об урегулировании убытков в автостраховании).

Испания также внедрила систему аналогичных сокращений премий по страхованию производственного травматизма для предприятий, которые принимают меры, направленные на предотвращение несчастных случаев на производстве. Новаторский подход мог бы заключаться в принятии мер противодействия в форме административных санкций, затрагивающих жизненно важные экономические интересы предприятия. Такие меры могли бы включать лишение предприятия права на участие в открытых конкурсах за право получения подряда, как это делается в Венгрии и Португалии, прекращение субсидий или государственной помощи или временное или окончательное закрытие хозяйствующего субъекта, как это происходит во Франции, Португалии и бывшей югославской Республике Македонии.

348. В Объединенных Арабских Эмиратах, если предприятие нарушает положения Федерального закона № 8 от 1980 года о трудовых отношениях, Министерство труда может приостановить рассмотрение заявок, например, на утверждение новых трудовых договоров с иностранными работниками. Эта мера может применяться либо временно, либо на постоянной основе (раздел 8 Постановления Министерства № 788 от 2009 года о защите заработной платы). В качестве дальнейших санкций Министерство может понизить статус компаний или вовсе исключить их из своего регистра, что чревато повышением административных сборов и ужесточением режима расходов. Министерство может также отказать в утверждении трудовых контрактов, если работодатель не предоставляет работникам соответствующих документов.

Информация, предоставленная правительством по Конвенции 81.

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда 349. В Лаосской Народно-Демократической Республике Закон о труде173 предусматривает льготы и экономические преимущества для лиц и организаций, добивающихся высоких результатов с точки зрения соблюдения трудового законодательства.

350. Чтобы быть эффективными, штрафные санкции не только должны быть адекватными с точки зрения размера и наглядности, но и подкрепляться процедурами обеспечения исполнения и созданием правоприменительных органов, способных на немедленные действия. Дополнительные гарантии обеспечиваются процессом апелляционного производства, не допускающим злоупотреблений и лишения защиты. В Чили штрафы могут быть обжалованы в суде; кроме того, может быть назначено специальное разбирательство в Апелляционном суде в случае предполагаемого нарушения конституционных прав. В Аргентине Закон № 25212 от 1999 года, ратифицировавший Федеральный пакт о труде, предусматривает внедрение новой системы нарушений и штрафов, в которой четче определены различные виды нарушений и предусмотрена единая система санкций в качестве основы установления размеров штрафа, с указанием минимальных и максимальных уровней, которые могут корректироваться административными органами (раздел 5). В случае неуплаты штрафа нарушителю может быть предъявлено уголовное обвинение.



Pages:     | 1 |   ...   | 35 | 36 || 38 | 39 |
 


Похожие работы:

«Межправительственная рабочая группа открытого состава по возвращению активов Вена, 14 и 15 мая 2009 года Возвращение активов – на пути к Дохе: мероприятия в рамках Инициативы по обеспечению возврата похищенных активов Справочный документ, подготовленный Секретариатом I. Введение 1. С Инициативой по обеспечению возврата похищенных активов (СтАР) совместно выступили Группа Всемирного банка и Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК) в сентябре 2007 года. Цель...»

«Николай Васильевич Гоголь ПЕТЕРБУРГСКИЕ ПОВЕСТИ НЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ Нет ничего лучше Невского проспекта, по крайней мере в Петербурге; для него он составляет всё. Чем не блестит эта улица - красавица нашей столицы! Я знаю, что ни один из бледных и чиновных ее жителей не променяет на все блага Невского проспекта. Не только кто имеет двадцать пять лет от роду, прекрасные усы и удивительно сшитый сюртук, но даже тот, у кого на подбородке выскакивают белые волоса и голова гладка, как серебряное блюдо,...»

«Библиотека Battletech © 2011 www.cbtbooks.ru Форум: http://www.forums.cbtbooks.ru Гл.редактор, верстка pdf: Леонид Шагидуллин aka Leonid Художник обложки: Андрей Кулешов aka rCS_Darkside Верстка fb2: прецентор fb2-уровня Виталий Савватеев aka frost За помощь в переводе этой книги, мне бы хотелось поблагодарить всех тех, кто явно или нет, помогал в переводе этого романа. Спасибо спонсорам этого перевода, VIP-группе нашего форума. Внимание! Эта электронная книга не предназначена для коммерческого...»

«т ш 11,1 иЁ т ЗА СОВЕТОМ И УТЕШЕНИЕМ К БАТЮ Ш КЕ П роповеди и размышления ийг Ковчег Москва 2012 УДК 271.2 ББК 86.372 Н 63 Рекомендовано к публикации Издательским Советом Русской Православной Церкви Н 63 Николаев Сергий, протоиерей. Секреты любви. За советом и утешением к ба­ тюшке. Проповеди и размышления. — М.: Ков­ чег, 2012. — 672 с. Сборник известного православного автора, про­ тоиерея Сергия Николаева, поднимает самые насущ­ ные вопросы нашей повседневной жизни: как жить в семье, как...»

«КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 31 мая 2006 года (в ред. Законов Кемеровской области от 08.05.2007 N 47-ОЗ, от 17.07.2007 N 107-ОЗ, от 09.10.2007 N 121-ОЗ, от 27.12.2007 N 169-ОЗ, от 25.04.2008 N 24-ОЗ, от 08.12.2008 N 107-ОЗ, от 06.02.2009 N 14-ОЗ, от 29.04.2009 N 37-ОЗ, от 29.06.2009 N 69-ОЗ, от 13.10.2009 N 94-ОЗ, от 03.12.2009 N 129-ОЗ, от 28.01.2010 N 7-ОЗ, от 04.05.2010 N 46-ОЗ, от...»

«Рабочие материалы юридического проекта ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НАРУШЕНИЯ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ. ДЕЙСТВИЯ ВЛАСТЕЙ. Материалы практической части всероссийского студенческого конкурса ЭКО-ЮРИСТ 2009 В данном сборнике содержатся ответы участников конкурса ЭКО-ЮРИСТ 2009 на один из вопросов практической части конкурсного задания: Назовите наиболее типичные экологические нарушения в вашем регионе. Предпринималось ли что-нибудь для улучшения ситуации контролирующими органами?. Ответы структурированы по...»

«В процессе развития Международно-правового факультета сформировались кафедры государственного (ныне конституционного) права, гражданского (ныне международного частного и гражданского) права, международного права, европейского права, административного и финансового права, уголовного права, уголовного процесса и криминалистики. Каждая их этих кафедр ведет исследование и преподавание широкого спектра юридических дисциплин, направленность и содержание которых отражены в их наименовании. Параллельно...»

«Подготовлен в Научно-исследовательском отделе библиографии РГБ Руководитель проекта А.В. Теплицкая Составители: Т.Я. Брискман, Н.Ю. Бутина Библиографические редакторы: А.В. Теплицкая, Н.Ю. Бутина Подготовка текста к размещению на сайте О.В. Решетниковой Окончание работы: сентябрь 2013 г. Династия Романовых в публикациях постсоветского периода [Электронный ресурс] : к 400-летию Дома Романовых : библиогр. указ. / Рос. гос. б-ка, Науч.-исслед. отд. библиогр. ; рук. проекта А.В. Теплицкая ; сост.:...»

«Аннотация Хотите ли вы, милые читательницы, быть всегда неувядаемыми и обожаемыми; хотите ли вы в самой драматической ситуации сохранить себя Женщиной и.улыбнуться? Если да, то оптравляясь путешествовать по жизни, положите в свою сумочку эту книгу. Уверяем, вы нераз и не два поблагодарите нас за добрый совет. Содержание ЛЕБЕДИНОЕ ОЗЕРО 9 МАГИЧЕСКАЯ ЦИФРА СЕМЬ 12 НОЧИ БЕЗУМНЫЕ 19 РЕПЛИКА ИЗ-ЗА БАРЬЕРА (1) 23 КАК Я ДОВЕРЯЛАСЬ ТЕБЕ 29 РЕПЛИКА ИЗ-ЗА БАРЬЕРА (2) 38 КОРОЛЕВСТВО КРИВЫХ ЗЕРКАЛ 46...»

«Справочник для самоподготовки к ЕГЭ А1. Орфоэпические нормы (постановка ударения). Вспомнить упражнения по орфоэпии! См.: Приложение 1 Орфоэпический словарь А2. Лексические нормы (употребление слова в соответствии с точным лексическим значением и требованием лексической сочетаемости, паронимы). Объяснить лексическое значение паронимов. Заменить один пароним другим и выбрать вариант с правильным словосочетанием. А3. Морфологические нормы (образование форм слова). Знать типы ошибок: Ошибки при...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.