WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 33 | 34 || 36 | 37 |   ...   | 39 |

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ...»

-- [ Страница 35 ] --

В этом задействованы электронная система регистрации Национального управления социального обеспечения (Dclaration Immdiate/ONmiddellijke Aangifte) – DIMONA, международная информационная система по миграции (Landenoverschrijdend Informatiesysteem Migratie Onderzoek Sociaal Administratief) – LIMOSA и Организация по борьбе с мошенничеством Службы социальной инспекции (Organisation Antifraude des Services d’Inspection Sociale) – OASIS. База данных была создана в 2001 г. в рамках совместного проекта по борьбе с мошенничеством.

Информация, предоставленная Министерством труда. См. также R. Aragn Bombin: “Labour inspectorates collaboration in a globalized world: The twenty-first century challenges”, презентация от октября 2009 г., доступна на веб-сайте LAB/ADMIN по адресу: www.ilo.org/labadmin/what/pubs/lang--en/docName-WCMS_118081/index.htm.

упорядочения трудовых отношений. Уже достигнуты положительные результаты: с 2002 года численность зарегистрированных работников частного сектора увеличилась на 64% (в период со второго квартала 2002 г. по второй квартал 2009 г.).146 В 2009 году в связи с кризисом была подготовлена новая нормативно-правовая база, в рамках которой предусмотрены государственные субсидии для взносов работодателей и механизмы упорядочения статуса работников.

312. С 2008 года в Перу осуществляется программа под названием «Plan Reto», направленная на упорядочение статуса неучтенных работников; эта задача решается путем повышения осведомленности общественности и проведения проверок в отдельных видах трудовой деятельности, где существует опасность нелегальной занятости. Одна из целей программы – перевод работников на электронный метод получения заработной платы. 313. Программы работы некоторых органов инспекции труда основаны на стратеги и/ или политике по борьбе с недекларируемой занятостью. В Болгарии служба инспекции труда включила аспекты противодействия недекларируемой занятости в свой стратегический план действий на 2008-10 годы. В других странах, таких как Франция, Венгрия, Италия, Литва, Польша и Португалия, борьба с недекларируемой занятостью все шире включается в годовые планы и программы инспекционной деятельности. В Бельгии количественные цели инспекционной деятельности устанавливаются для каждого инспектора с акцентом на недекларируемой занятости. Кроме того, была подготовлена национальная стратегия борьбы с социальным и налоговым мошенничеством.

314. Одновременно доказана насущная необходимость взаимодействия инспекторов с социальными партнерами не только в рамках соглашений о партнерстве в конкретных отраслях с высоким уровнем недекларируемой занятости (в таких странах, как Бельгия, Франция, Эстония, Германия, Ирландия и Италия), но и в рамках совместных информационно-просветительских кампаний, направленных на борьбу с недекларируемой занятостью (например, в Дании и Португалии).

315. В других странах социальные партнеры участвуют в разработке программ и мероприятий по противодействию недекларируемой занятости, а также планов проверок.

Так обстоит дело в Литве, где социальные партнеры принимают участие на национальном уровне в планировании мер борьбы с недекларируемой занятостью посредством консультаций, проводимых в рамках Национального трехстороннего совета.

316. Противодействие недекларируемой занятости требует особой подготовки инспекторов труда в отношении данного явления в целом и в разрезе конкретных секторов, где такой труд чаще всего используется в данной стране. Необходимость этого все острее осознается в европейских странах. Обучение проводится в рамках вводных учебных программ для инспекторов в таких странах, как Франция, Венгрия, Италия и Трансграничные инспекционные проверки 317. В течение последних 20 лет сформировалась тенденция к координированию совместной инспекционной деятельности, несомненно, в результате процессов региональной интеграции и расширяющегося свободного перемещения рабочей силы и услуг.

Так, в повседневную практику входят совместные или согласованные трансграничные проверки в дополнение к тем, что проводятся в рамках трансграничных проектов общественных работ. Это происходит в Люксембурге, где государственным органам Данные Обсерватории динамики занятости и бизнеса при Министерстве труда, занятости и социального обеспечения, подготовленные на основе административных ведомостей органов социального обеспечения.

Информация, предоставленная правительством.

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Германии (службам финансовой и трудовой инспекции) предлагается принимать регулярное участие в совместных проверках в приграничных районах, в частности, на строительных площадках и в районах с высокой концентрацией прикомандированных работников. Наряду с согласованными инспекционными проверками с начала 1990-х годов заметно увеличилось число двусторонних соглашений о сотрудничестве между органами инспекции труда, особенно в Европе.148 В основе большинства из них лежит директива ЕС 96/71/EC, на выполнение которой они и нацелены; данная директива касается прикомандированных работников в целях оказания услуг, хотя ее действие не ограничивается лишь прикомандированными работниками. Совсем недавно, в мае 2010 года, министерства труда Болгарии, Греции и Румынии подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве по борьбе с недекларируемой занятостью. 318. С 2007 года в рамках Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР)150 принят ряд инициатив, направленных на координацию деятельности органов инспекции труда и обеспечение согласованности инспекционных процедур в четырех государствах-членах. Как и в Европе, было проведено несколько совместных проверок, и одновременно осуществлялись согласованные операции в приграничных районах. В мае 2008 года МЕРКОСУР подготовил совместное предложение об инспекционной деятельности и борьбе с детским трудом в конкретных секторах экономики (например, на лесопильных предприятиях на границе между Аргентиной и Бразилией). Одновременно МЕРКОСУР принял меры и разработал руководящие принципы, направленные на установление modus operandi (режима инспекционной деятельности) в регионе. Первым шагом в этом направлении была организация в 2006 году совместных инспекционных мероприятий в соответствии с Порядком определения минимальных условий для инспекции труда (постановление CMC № 32/06) и Минимальными профильными требованиями для инспекторов труда (постановление CMC № 33/06). Они все еще 319. В Азиатско-Тихоокеанском регионе руководители управлений по охране труда (HWSA)151 Австралии и Новой Зеландии осуществили ряд мер по согласованию деятельности, хотя она и ограничена вопросами безопасности и гигиены труда. Помимо профилактических кампаний (например, в отношении строительных лесов в 2009 г.), на 2002-12 годы была разработана стратегия, определившая перечень приоритетов в области безопасности и гигиены труда и общие подходы в соответствии с приоритетами обеих стран.

320. В Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) 21-е Совещание министров труда стран АСЕАН недавно приняло Программу деятельности министров труда стран АСЕАН на 2010-15 годы. В ней подчеркивается значение укрепления потенциала органов инспекции труда и вновь заявляется о необходимости созыва на регулярной основе конференции по вопросам инспекции труда АСЕАН.152 Это обязательство Двусторонние соглашения давно существуют между разными странами, особенно в Европе. Их главная цель заключалась в налаживании сотрудничества и обмена информацией. Высококачественные инспекционные проверки в соседнем государстве создавали гарантию социального мира и уменьшали количество трансграничных проблем.

Соглашение о сотрудничестве между Министерством труда и социальной политики Болгарии, Министерством труда и социального обеспечения Греции и Министерством труда, семьи и социальной защиты Румынии в области условий труда и охраны трудовых прав, см. веб-сайт LAB/ADMIN по адресу:

www.ilo.org/ labadmin/info/lang--en/docName--WCMS_145368/index.htm.

Рабочая подгруппа 10 по вопросам трудовых отношений, занятости и социального обеспечения несет ответственность за инспекцию труда в МЕРКОСУРе.

Группа в составе руководителей высших органов регулирования БГТ из обеих стран.

См. www.ilo.org/labadmin/what/events/lang--en/docName--WCMS_145969/index.htm.

подкрепляет деятельность в области БГТ, которая уже ведется в рамках Сети АСЕАН по вопросам безопасности и гигиены труда (ASEAN-OSHNET).

Совершенствование административных и юридических процедур 321. В соответствии с Конвенциями 81 (статья 16) и 129 (статья 21) проверки на предприятиях должны проводиться столь часто и тщательно, сколь это необходимо для обеспечения эффективного применения соответствующих положений законодательства. Таким образом, соблюдение законодательства требует использования различных актов и административных мер, которые бы быстро и эффективно обеспечивали выполнение требований законодательства на всех этапах инспекционной деятельности.

Следует напомнить, что эта деятельность включает не только проверки, но и профилактические, информационно-просветительские и образовательные мероприятия и кампании в рамках комплексного подхода, охватывающего все аспекты правоприменения. В рамках этого широкого подхода основополагающее значение придается понятию «программа», «план» или, как это иногда называется, «правоприменительная политика».

322. Что касается инспекционных планов или программ, важно, чтобы все участники этого процесса четко понимали свои обязанности, поставленные цели, задачи и сроки и т.д. Соответственно, на национальном уровне необходимо формировать общую инспекционную стратегию. Ее следует разрабатывать под руководством центрального органа и на основе консультаций с социальными партнерами. Для обеспечения действенного осуществления планов и эффективного информирования о возникших трудностях авторы стратегии должны также нести ответственность за отслеживание результатов инспекционных проверок. Более того, планирование – это не односторонний процесс, и сведения, получаемые инспекторами во время их посещений предприятий, помогут подготовить планы, обеспечивающие максимально эффективное и результативное проведение проверок в рамках постоянно совершенствующегося процесса.

Подготовка планов и программ 323. Национальные планы и программы, направленные на обеспечение выполнения требований законодательства, существуют во всем мире, хотя и в разных формах и с разной степенью детализации. Например, в Пакистане в 2006 году была принята национальная политика по обеспечению выполнения законодательства, которая воплощает в себе решимость государства осуществлять инспекционную деятельность и обеспечивать соблюдение требований закона. В этой программе определяются функции, цели и стратегические задачи органов инспекции труда, стратегия, предусматривающая участие основных заинтересованных сторон, а также подходы и способы действий. Программные документы уже сформулированы в Соединенном Королевстве153 и в Новой Зеландии,154 где отражены конкретные подходы к обеспечению правоприменения.

324. Несмотря на существование общих «программ и направлений политики», органы инспекции труда часто разрабатывают годичные программы конкретных действий, основанные на самых разных критериях. В некоторых случаях проводятся консультации с социальными партнерами, чтобы определить конкретную направленность мероприятий.

Управление по безопасности и гигиене труда, Соединенное Королевство: Enforcement Policy Statement (2009), по адресу: www.hse.gov.uk/pubns/hse41.pdf.

Министерство труда, Новая Зеландия: Keeping Work Safe: The Department of Labour’s policy on enforcing the Health and Safety in Employment Act 1992, New Zealand (2009): www.dol.govt.nz/publications/ research/keeping-work-safe/keeping-work-safe_01.asp.



Pages:     | 1 |   ...   | 33 | 34 || 36 | 37 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«РЕПРЕССИРОВАННЫЕ ЭТНОГРАФЫ Составитель и ответственный редактор Д.Д.ТУМАРКИН 2 Москва Издательская фирма Восточная литература РАН 2003 УДК 94(47+57) ББК 63.3(2)615-4 Р41 Книга подготовлена и издана при финансовом содействии Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) согласно проектам № 00-01-24016 и 02-01-16148 Издательство благодарит за содействие в издании книги Институт практического востоковедения (г. Москва) Выпуск 2 Редактор издательства Т.М.Швецова Репрессированные этнографы : Вып....»

«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА Методические указания к изучению курса и выполнению контрольных работ для студентов направления 030900.62 Юриспруденция профиль гражданско-правовой всех форм обучения Хабаровск Издательство ТОГУ 2013 3 УДК 340.151 (07) Правовое регулирование заключения трудового договора: методические указания к изучению курса и выполнению контрольных работ для студентов направления 030900.62 Юриспруденция профиль гражданско-правовой всех форм обучения //...»

«НАУЧНАЯ РАБОТА Г. С. Щербинина ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, Екатеринбург Научная работа вузовских библиотек В настоящее время у вузовских библиотек для понимания дальнейшего развития их деятельности возникает...»

«ПРОГРАММА вступительного экзамена в магистратуру по направлению Магистр юриспруденции Волгоград – 2011 1 КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ И КОМПЕТЕНЦИЙ поступающих в магистратуру по направлению подготовки 030900 – юриспруденция (квалификация (степень) магистр) ПО 100-БАЛЛЬНОЙ ШКАЛЕ 91-100 БАЛЛОВ: - систематизированные, глубокие и полные знания по всем вопросам экзаменационного билета; - свободное владение юридической терминологией, стилистически грамотное, логически правильное изложение ответов на...»

«МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СТАТИСТИКЕ Издание третье, дополненное Астана 2009 ББК Методологические положения по статистике. 3-е издание, доп. Под общей ред. А.А.Смаилова. – Астана, 2009. с. ISBN 9965-9315-4-2 Редакционная коллегия: научный редактор, д.э.н., профессор — Шокаманов Ю. К., исп. редактор, к.э.н., Султанова З. М., члены редакционной коллегии — Джумабаева А. М., к.э.н. Епбаева А. Т. (разделы 10, 16-20), к.э.н. Касенова А. К. (разделы 2,5,6), Косбергенов С. К. (раздел 1), Тайжанов...»

«The Six Husbands Every Wife Should Have How Couples Who Change Together, Stay Together Copyright © 2010 by Steven Craig Все права зарезервированы, включая право на полное или частичное воспроизведение в какой бы то ни было форме. © София, 2012 ISBN 978-5-399-00394-8 © ООО Издательство София, 2012 СОДЕРЖАНИЕ От автора................................................... 9 Часть I. Ничто не вечно, кроме перемен............... 13...»

«КАФЕДРА ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА Учебно-методический комплекс по курсу ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА для студентов всех форм обучения на 2011/12; 2012/13; 2013/14 учебные годы Соглашение о гранте №°2010-4211 проект №°177573 МОСКВА 2011 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ имени О.Е. КУТАФИНА КАФЕДРА ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА Учебно-методический комплекс по курсу ПРАВО...»

«СВЕДЕНИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК за 20_ г. Предоставляют: Сроки предоставления Форма № 2-наука Приказ Росстата: юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), выполняющие 2 апреля научные исследования и разработки: после отчетного периода Об утверждении формы - территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации от 06.09.2012 № 481 по установленному им адресу О внесении изменений (при...»

«Манна с небес — в огород Всемогущаясидерация Казань 2012 Вкнигеисследуетсяважнейшийприемземледелия—выращиваниесидератов. Но, вопреки устоявшейсятрадиции,для авторов сидераты — не просто зеленое удобрение. Они считают, что такое приземление явления, носящего звездное имя(sidus—звезда)—неправомерно,чтотакоеимянемоглобытьданосредству банальногопополнениязапасовминераловвпочве. В авторском тандеме аккумулировался многолетний опыт хозяйствования...»

«Правовая защита людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, и других труднодоступных социальных групп (аналитический сборник) Москва • 2003 В течение двух десятилетий с тех пор, как мы столкнулись с проблемой эпидемии синдро ма приобретенного иммунодефицита (СПИД), эта эпидемия безудержно продолжала распрост раняться по всем континентам, затрагивая одни районы за другими, не обходя стороной ни одну из стран. В течение этих двух десятилетий эта проблема приобрела характер подлинно гло бальной катастрофы....»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.