WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 39 |

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ...»

-- [ Страница 34 ] --

Для получения дополнительной информации о влиянии кризиса на инспекцию труда см. МБТ: The global economic and social crisis and its impact on labour inspection systems, документ LAB/ADMIN Для получения дополнительной информации см. МБТ: Employment and social protection policies from crisis to recovery and beyond: A review of experience, доклад для совещания министров труда и занятости Группы двадцати, Вашингтон, округ Колумбия, 20-21 апреля 2010 г. (Женева, апрель 2010 г.), сс. 53-56.

Информация, предоставленная правительством.

См. Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, Spain: Informe anual de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social 2009 [годовой отчет Инспекции по труду и социальному обеспечению], op.

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда 302. Другие страны провели глубокие реформы систем инспекции труда, существенным образом изменив их организационную структуру и состав. Так, в Ирландии в дополнение к традиционной службе инспекции по безопасности и гигиене труда132 (ответственной за оказание помощи Управлению по безопасности и гигиене труда в осуществлении ряда общих функций в соответствии с разделом 34 Закона о безопасности и гигиене труда и о социальном обеспечении в сфере труда от 2005 года),133 была создана новая Национальная администрация по трудовым правам (NERA) в соответствии с Законом об обеспечении прав в сфере занятости от 18 марта 2008 года. Согласно национальному соглашению «К 2016 году», его цель заключается в улучшении соблюдения трудового законодательства путем укрепления координации административной деятельности с налоговой и таможенной службами, органами по вопросам безопасности и гигиены труда и полицией, а также в проведении совместных проверок с этими органами. Реформа позволила принять на работу новых инспекторов (их общая численность увеличилась с 31 до 90 человек) с расширенными полномочиями по предупреждению нарушений и ограниченными полномочиями по наложению штрафных санкций. Были выделены бюджетные средства в размере 750.000 евро для информационно-просветительских мероприятий, направленных на внедрение новых подходов и соблюдение требований законодательства.

Недекларируемый труд 303. Влияние кризиса проявилось наиболее остро в нестабильности занятости, поскольку он привел к появлению новых форм трудового правоотношения и распространению скрытых форм найма работников, а действующее законодательство оказалось неспособным предусмотреть все случаи. В последние годы осуществлялись многочисленные законодательные реформы, направленные на совершенствование правоприменения и соблюдения требований в этой области, примерами которых служат Закон об инспекции труда, принятый в Болгарии в 2008 году, и Закон о Государственной инспекции труда, принятый в том же 2008 году в Латвии.134 Реформы также предпринимались в целях пересмотра критериев для определения трудового правоотношения, например, Закон № 7/2009 (от 12 февраля 2009 г.) о пересмотре Трудового кодекса Португалии, который внес поправки, облегчающие проведение проверок.

304. Борьба с недекларируемым трудом является частью широкой стратегии борьбы с нерегистрируемой занятостью в целом и предусматривает различные меры законодательного характера. Однако решение этой задачи не должно превращать инспектора в сотрудника миграционной полиции.135 К инспекторам труда часто обращаются правоохранительные и иммиграционные органы, которые стремятся к взаимодействию, чтобы удерживать под контролем ситуацию с иностранными работниками и трудовыми мигрантами. Такое сотрудничество должно осуществляться с осторожностью, имея в виду, что главная цель системы инспекции труда – это защита прав и интересов всех работников и улучшение их условий труда. 136 Службы инспекции труда сталкиваются с многочисленными трудностями в своих попытках противодействовать Эта служба состоит из нескольких правоприменительных ведомств с ограниченными взаимосвязями:

данная структура характерна для англоговорящих стран. См. М. Piore: “Looking for flexible workplace regulation in Latin America and the United States”, Paper for conference on Labour standards application: A compared perspective (Буэнос-Айрес, ноябрь 2005 г.).

Safety, Health and Welfare at Work Act 2005 (No. 10 of 2005).

Болгария: Закон от 24 ноября 2008 года об инспекции труда; Латвия: Закон от 19 июня 2008 года о государственной инспекции труда.

Для получения дополнительной информации о недекларируемой занятости см. МБТ: Labour inspection in Europe: Undeclared work, migration, trafficking, рабочий документ LAB/ADMIN № 7 (Женева, 2010 г.).

недекларируемой занятости. Эти трудности весьма сходны с теми, что возникают в деятельности по пресечению случаев принудительного труда. В целом, полномочия и возможности служб инспекции труда в этой области часто ограничены.

305. Для решения проблем недекларируемой занятости государственные органы принимают различные меры, облегчающие работу органов инспекции труда. В некоторых случаях такие меры предусматривают проведение подготовительных и профилактических мероприятий, например, таких, которые осуществляются Национальным комитетом по формализации нерегулируемой работы в Италии или Группой по мониторингу скрытой экономики в Ирландии.137 Также проводятся информационные кампании. В Швеции аналогичный подход был принят в рамках проекта ID06 в строительном секторе, 138 который доказал свою эффективность как инструмент мониторинга для решения проблемы недекларируемой занятости; все работники, занятые на строительных площадках, были обязаны стать на учет и иметь при себе удостоверение личности. Аналогичные меры приняты в Финляндии, Италии и Норвегии. 306. C той же целью в феврале 2006 года Закон о безопасности и гигиене труда Финляндии140 был дополнен разделом 52а, согласно которому руководящий или контролирующий орган на строительной площадке следит за тем, чтобы каждый работник на объекте имел и носил удостоверение с фотографией. Другие меры такого рода, адресуемые уязвимым группам работников (хотя они касаются исключительно вопросов безопасности и гигиены труда), принимаются в Новой Зеландии, где считающимся уязвимыми категориям работников в возрасте от 15 до 24 лет выдается «паспорт безопасности».141 Он касается не только охраны труда, но и защиты договорных отношений. Эта программа действует и в Австралии;142 она построена по аналогии с канадской моделью безопасных сообществ.

307. В Швейцарии Федеральный закон от 17 июня 2005 года о мерах по борьбе с недекларируемой занятостью, который вступил в силу с 1 января 2008 года, привел к увеличению объема работы над этой проблемой в службах инспекции труда в каждом кантоне (к июлю 2010 г. уже было выполнено 9.000 проверок). Согласно этому закону, были созданы новые кантональные органы инспекции труда, наделенные новыми следственными полномочиями. Одновременно был введен в действие новый перечень штрафных санкций, предусматривающий не только повышение размеров денежных штрафов, но и исключение предприятий-нарушителей из числа участников конкурсов за право получения государственных контрактов или субсидий. Названия предприятий, допустивших такие нарушения, также публикуются в Интернете. Новый инспекционный орган действует наряду с традиционной инспекцией по безопасности, гигиене и условиям труда. Он играет ключевую роль в координации деятельности с другими государственными ведомствами (полицией, бюро занятости, органами социального обеспечения, таможенной и налоговой службами) в борьбе с недекларируемой занятостью.

308. В Нидерландах в марте 2010 года служба инспекции труда, служба социального анализа и расследований и инспекционная служба по вопросам труда и доходов были Веб-сайт Европейского фонда за улучшение условий жизни и труда (Eurofound) по адресу:

www.eurofound.europa.eu/areas/labourmarket/tackling/cases/it007.htm и www.eurofound.europa.eu/areas/labour market/tackling/cases/ie001.htm.

www.eurofound.europa.eu/areas/labourmarket/tackling/cases/se002.htm.

Eurofound. См. также ОЭСР: Combating the illegal employment of foreign workers (Париж, 2000 г.).

Закон № 44 от 2006 года об обеспечении безопасности и гигиены труда и сотрудничестве в области безопасности и гигиены труда на рабочих местах.

www.safecommunities.org.nz/p2s/gen.

www.safework.sa.gov.au/youth/fom_passport.jsp.

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда объединены в единое ведомство под руководством генерального инспектора Министерства по социальным вопросам и занятости. Это стало результатом тех изменений, которые произошли в сфере мониторинга недекларируемой занятости с 2003 года и которые ускорились по причине нынешнего состояния экономики. 309. В борьбе с нелегальной занятостью широко применяется стратегия составления и использования статистических данных. В Бельгии объединение ряда баз данных оказало неоценимую помощь в выявлении и предупреждении недекларируемой занятости и 310. Так как общая численность инспекторов труда часто бывает ограниченной, разработаны новые комплексные методы для выявления фактов недеклариуремой занятости с использованием сведений, получаемых из других источников или предоставляемых другими административными органами, напрямую не связанными с вопросами труда. С этой целью в некоторых странах разрабатываются показатели, позволяющие сравнивать и проверять информацию из различных баз данных, в дополнение к другим информационным ресурсам. Так, в Испании разработан креативный метод выявления фактов недекларируемой сезонной занятости во время сбора урожая апельсин и винограда: инспекторы труда сопоставляют площадь сельскохозяйственных угодий с количеством часов, отработанных в период сбора урожая предыдущего года, и с численностью работников, ежемесячно регистрируемых в базе данных органа социального обеспечения. В случае обнаружения расхождений работодателям может быть предложено предоставить дополнительные документы, в том числе трудовые договоры. Если это не решает проблемы, может быть проведена проверка или работодатель может быть вызван в службу инспекции труда. В период с 2007 по 2009 годы применение данного метода позволило увеличить численность работников, ставших на учет в органах социального обеспечения, на 217%, а количество выданных разрешений на работу 311. Планы и кампании по упорядочению недекларируемой занятости проводятся в ряде стран Латинской Америки. В Аргентине вышеупомянутый Национальный план по упорядочению трудовых отношений осуществляется совместно Министерством труда, занятости и социального обеспечения, Федеральным управлением государственных доходов и службами регулирования вопросов труда в провинциальных органах власти с участием Федерального совета по труду. Принятый в 2003 году, этот план направлен на обеспечение надлежащих условий труда и совершенствование методов выявления и исправления нарушений законодательства по труду и социальному обеспечению. Его целями являются постановка на учет органами социального обеспечения ранее исключенных работников и обеспечение добровольного учета со стороны работодателей. План также направлен на повышение уровня осведомленности о проблемах, возникающих в связи с недекларируемой занятостью, и о преимуществах В период с 2003 по 2006 гг. численность инспекторов по безопасности и гигиене труда в Нидерландах сократилась на 4%. Однако это нельзя увязать с одновременным увеличением численности инспекторов по борьбе с мошенничеством (штат из 179 инспекторов в 2006 г. увеличился за тот же период более чем на 30%) – скорее, это стало результатом реорганизации технической инспекции в междисциплинарные группы инспекторов, которые взаимодействуют на временной основе с другими экспертами.



Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«Молитва за умерших в современном учении православного богословия. Студент 5 курса: Руслан Лучемирович Белов Научный руководитель: с. доктор Мария Марта Рык OSU Киев 2010 2 Содержание. Вступление с. 3 - 9 Раздел 1. Православное эсхатологическое учение о смерти. с. 10 - 38 1.1. Духовная смерть человека и его последствие. с. 10 – 19 1.2. Телесная смерть человека. с. 20 - 31 1.3. Память смертная. с. 32 - 38 Раздел 2. Роль молитвы по ту сторону смерти. c. 39 -73 2.1. Частный суд и мздовоздаяние. с....»

«Чопра Дипак Ч75 Как создать нового Себя: Обновленное тело, возрожденная душа / Перев. с англ. — М.: ООО Издательство София, 2011. — 384 с. ISBN 978-5-399-00265-1 В своей новой книге Дипак Чопра показывает, что тело в прямом смысле слова является отражением ума, символом из плоти и крови, олицетворяющим все, о чем вы думаете и что чувствуете. Книга Как создать нового Себя воссоединяет читателя с его идеальным Я и шаг за шагом проводит через чудесный процесс обновления. Если хотите изменить свое...»

«5 апреля 2000 г. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ (КРОМЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ) В РЕСПУБЛИКЕ АБХАЗИЯ 2 I. Общие положения 1. Предприятия, объединения, организации и учреждения (в дальнейшем - предприятия) не­ зависимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков (далее - банках). 2. Предприятия производят расчеты по своим обязательствам с другими предприятиями (прочими юридическими...»

«Программа аттестационного испытания для поступающих на 2-й и последующие курсы по направлению подготовки 034700.62 ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ И АРХИВОВЕДЕНИЕ Аттестационное испытание (собеседование по дисциплинам направления) состоит изшести частей: 1.Вопросы по курсу Документоведение 1.Документоведение как наука. Документоведение в структуре наук и сфер практической деятельности. 2.Понятие информация и сущность документирования. 3.Эволюция материальных носителей информации. Требования к материальным...»

«По благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II Рекомендовано Учебным Комитетом при Священном Синоде Русской Православной Церкви в качестве учебного пособия по Апологетике для духовных школ Предисловие к 7-му изданию. Сущностью любой религии является та духовная жизнь, которую она предлагает человеку. Без опытного познания ее все прочие религиозные истины – догматические, нравственные и, тем более, вся внешняя сторона религии (ее культ) оказываются пустыми и...»

«Алматы 2013 1 © 2013. Международный Центр Некоммерческого Права (ICNL) Автор: Г.М. Кужукеева, правовой консультант по Казахстану Международного центра некоммерческого права. Редакторы: Б.Ж. Айтимов (правовой консультант по программе “Развитие через региональное сотрудничество”), Г. М. Кужукеева. Настоящее пособие было опубликовано благодаря помощи американского народа, оказанной через Агентство США по международному развитию (USAID) в рамках Программы Развитие через региональное сотрудничество,...»

«ВИД ИЗ ОКНА СОБРАНИЕ СОЧИНЕНИЙ СОДЕРЖАНИЕ От автора 5 АФОРИЗМЫ ПЕРЕСМЕШКИ Сатира и юмор Книга первая Дневник неврастеника 8 Глоток смеха. Предисловие 9 Смех животворный 10 Застывшее время надежд 11 Смешное рождается в скорби 14 Труд поучительный и тяжкий 16 Лоскуты частного бытия 23 Утешение пониманием 45 Егоркины горки. Рассказы от первого лица 63 Парадный портрет господина с бородавкой 78 Книга вторая На берегу разбитого корыта. 117 Право на бранное слово 118 Величие словесных мелочей 189...»

«Жураковский В.А., Калинин В.В. АРБИТРАЖНЫЕ СПОРЫ И ПРОЦЕСС: Комментарии законодательства. Обзоры судебной практики. Образцы судебных документов /Под общей редакцией К.И. Худенко, Е.Ф. Хейфец. — М.: ИКФ Омега-Л, 2002. — 560 с. (Серия Настольная книга юриста) В издании объединены комментарии к арбитражному процессуальному законодательству Российской Федерации и материалы судебной практики, разъясняющие вопросы арбитражного судопроизводства и ведения дел в судах. Дополнительно приведены образцы...»

«К левому концу невесомго стержня Интернет магазин для наращивания н Имена на н сказочных персонажей К чему сниться машина синего цвета История россия 11 класс, авторы нВЗагладин К чему ночью приходит мужской силуэт К операционным системам с открытым кодом можно отнести К чему муж потерял обручальное кольцо приметы Изготовление нaклеек г москвa К чему снится что любимый повернулся спиной К прогрaмме электроннaя кулинaрнaя книгa Ип афанасьева н н водоснабжение К-1? Единоборство К?Жиек деген не? К...»

«Пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека Организация Объединенных Наций ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ТЮРЕМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ПОСОБИЕ ПО ВОПРОСАМ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ТЮРЕМ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА Организация Объединенных Наций Серия материалов по вопросам профессиональной подготовки № 11 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк и Женева, 2004 год УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.