WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 39 |

«Международная конференция труда, 100-я сессия 2011 г. Доклад V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ...»

-- [ Страница 3 ] --

Совершенствование административных и правовых инструментальных средств Планирование, программирование и представление отчетности имеют основополагающее значение для создания согласованной и объективной основы для инспекции труда, которая соответствует преобладающим условиям труда и определяет географические области или сектора, где требуются целенаправленные действия. Однако в докладе указывается, что административные документы в большинстве органов инспекции труда собираются на национальном уровне без применения каких-либо стандартных критериев. Кроме того, редко доступны гендерно дифференцированные данные.

Для улучшения планирования и программирования необходимо значительно повысить квалификацию инспекторов труда на основе основательно продуманной стратегии в области подготовки кадров. Участие социальных партнеров на макроуровне могло бы также стимулировать принятие целенаправленных мер.

В докладе далее отмечается, что санкции являются лишь одним из инструментальных средств, имеющихся в распоряжении инспекторов труда для оказания содействия или, в данном случае, обеспечения соблюдения трудового законодательства.

Штрафные санкции и средства правовой защиты дополняют общие цели обеспечения соблюдения, когда они должным образом разработаны и соответствуют нормативным и экономическим условиям страны. Для органов инспекции труда исключительно важно установить соответствующие штрафные санкции и процедуры наложения и взыскивания штрафов, а также оперативные процедуры судебного разбирательства, которые отвечают требованиям отправления правосудия. Однако широко распространенным является мнение о том, что одни лишь меры сдерживания недостаточны. Скорее необходимо обеспечить правильное сочетание мер профилактики и санкций. Самооценки и оценки, проведенные до осуществления мониторинга, а также меры контроля могут также содействовать созданию культуры соблюдения норм.

Стратегия МОТ в области регулирования вопросов труда и инспекции труда Вопрос регулирования вопросов труда и инспекции труда приобретает все более важное значение в последние годы как на национальном, так и на международном уровнях. В докладе напоминается, что это происходит в связи с повышением актуальности вопросов разработки и осуществления национальной политики в сфере труда с тем, чтобы решать проблемы и использовать возможности, связанные с глобализацией, а в последнее время – в ответ на последствия глобального экономического кризиса.

На протяжении многих лет МОТ признает важность регулирования вопросов труда и инспекции труда как ключевых элементов надлежащего управления. Декларация МОТ 2008 года о социальной справедливости в целях справедливой глобализации вновь подтвердила необходимость укреплять потенциал МОТ по оказанию содействия усилиям ее государств-членов, направленных на достижение целей МОТ, путем повышения эффективности законодательства и учреждений в области трудового права и усиления системы инспекции труда. В докладе отмечается, что создание Программы МОТ по регулированию вопросов труда и инспекции труда (LAB/ADMIN) в апреле 2009 года стало результатом применения этой обновленной концепции во имя ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда усовершенствования национальных систем регулирования вопросов труда и инспекции труда.

Программа LAB/ADMIN руководит работой МОТ по оказанию технической поддержки и консультативных услуг в области регулирования вопросов труда и инспекции труда, мобилизуя соответствующие технические знания в рамках МБТ и работая через сети в технических секторах и регионах с целью увеличения объема помощи трехсторонним участникам. В докладе указывается, что разработка и реализация программы технической помощи базируется на систематических оценках потребностей национальных учреждений и служб на основе национальных планов действий.

Отмечается постоянная потребность в улучшении технических продуктов и помощи МОТ в области регулирования вопросов труда и инспекции труда на основе независимых оценок высоких результатов и передовых методов. В докладе отмечается, что МОТ должна также продолжить работу по заполнению пробелов в исследованиях, которые, за известным исключением государственных служб занятости, не вызвали интереса у исследователей.

И наконец, в докладе приводится информация о ряде глобальных союзов и сетей, которые способствуют обмену опытом и передовыми методами между национальными системами регулирования вопросов труда и инспекции труда. МОТ играла и будет играть видную роль в укреплении этих платформ сотрудничества, оказывая содействие осуществлению международных инициатив и созданию эффективных механизмов Введение Предыстория вопроса Необходимости обеспечения действенных систем регулирования вопросов труда и инспекции труда всегда уделялось приоритетное внимание МОТ с первого дня ее существования. Важность авторитетных и эффективных трудовых институтов в контексте экономического и социального развития признается в Уставе МОТ, в Филадельфийской декларации и в Декларации о социальной справедливости в целях справедливой глобализации, и этот вопрос получил дальнейшее развитие в многочисленных конвенциях, рекомендациях и других актах МОТ.

Ценность эффективных и действенных систем регулирования вопросов труда и инспекции труда закреплена в Программе достойного труда (ПДТ). Действительно, задачи ПДТ, как это признано в Декларации о социальной справедливости в целях справедливой глобализации, «неразрывно связаны между собой, взаимозависимы и взаимодополняемы».1 Четыре стратегические задачи Программы достойного труда должны строиться на целостных и комплексных принципах организации министерств труда.

Глобальный финансовый и экономический кризис высветил важность надежных систем регулирования вопросов труда и инспекции труда. В процессе преодоления последствий кризиса Глобальным пактом о рабочих местах органы регулирования вопросов труда и службы инспекции труда признаются в качестве «важного элемента инклюзивных действий по обеспечению защиты работников, социального обеспечения, проведению политики в сфере рынка труда и социального диалога», а также как ключевая мера реагирования на кризис и содействие экономическому и социальному развитию.2 Кроме того, во время сессий Международной конференции труда 2010 года в заключениях Комитета по периодически рассматриваемой проблеме занятости указывалось на необходимость наращивания потенциальных возможностей служб инспекции труда. На основании вышеизложенного на сессии Административного совета МОТ в июне 2010 года было принято решение включить пункт, касающийся регулирования вопросов труда и инспекции труда, в повестку дня 100-й (2011 г.) сессии Международной конференции труда. Кроме того, Административный совет поручил МБТ подготовить документ с изложением формата общего обсуждения и вопросов, которые необходимо будет затронуть.

МБТ: Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации, 97-я сессия, Женева, 2008 г. В разделе I А iii) Декларации о социальной справедливости указывается на важность содействия социальному диалогу и трипартизму в качестве наиболее рационального метода придания эффективности трудовому законодательству и соответствующим учреждениям, и в том числе в целях создания действенных систем инспекции труда.

МБТ: Выход из кризиса: Глобальный пакт о рабочих местах, Международная конференция труда, 98-я МБТ: Заключения, касающиеся периодически обсуждаемых проблем занятости, п. 44, Provisional Record No. 18, Международная конференция труда, 99-я сессия, Женева, 2010 г., с. 17.

ILC.100/V Регулирование вопросов труда и инспекция труда Документ Административного совета4 обсуждался в Комитете по занятости и социальной политике (ESP), и были сформулированы различные комментарии относительно содержания и структуры настоящего доклада. Комитет особо подчеркнул необходимость уделения самого пристального внимания в докладе вопросам передовой практики, с тем чтобы обогатить процесс обсуждения на МКТ потребностей трехсторонних участников и перспектив технического содействия со стороны МОТ по проблемам регулирования вопросов труда и инспекции труда.

Цель и содержание доклада Цель настоящего доклада заключается в представлении общего обзора последних изменений, сегодняшних вызовов и будущих перспектив развития систем регулирования вопросов труда и инспекции труда, а также в выявлении основных областей действий правительств, социальных партнеров и МОТ.

Учитывая широкий спектр учреждений и направлений деятельности, относящихся к сфере регулирования вопросов труда и инспекции труда,5 основное внимание в настоящем докладе уделено ряду отдельных областей. В первую очередь, в нем рассматриваются институциональные изменения, происходящие в национальных системах регулирования вопросов труда, при этом основной упор сделан на министерствах труда. Различные институциональные составляющие органов регулирования вопросов труда обсуждаются в связи с другими пунктами повестки дня МКТ. Однако сквозная роль министерств труда как основного директивного органа, действующего в рамках систем регулирования вопросов труда, не рассматривалась на сессиях МКТ после принятия в 1978 году Конвенции 150.

Внимание в докладе сконцентрировано также на двух кардинальных вызовах в области регулирования вопросов труда, с которыми сталкиваются как развивающиеся, потенциальные возможности министерств труда по разработке и координации результативность деятельности органов регулирования вопросов труда за счет их адаптации к изменяющимся условиям и модернизации методов управления, включая использование новых технологий.

Далее, в докладе анализируется роль инспекции труда – одной из ключевых функций и организационных столпов органов регулирования вопросов труда. В докладе рассматриваются традиционные и новые вызовы, с которыми сталкиваются органы инспекции труда в таких областях, как безопасность и гигиена труда, экологические и психосоциальные риски, незащищенные группы, трудовое правоотношение, последствия недавнего экономического кризиса, недекларированные виды работ и трансграничные инспекционные проверки. Кроме того, в нем освещаются административные и правовые средства действий, имеющиеся в распоряжении инспекторов труда, которые могут содействовать более полному соблюдению трудового законодательства. В нем также рассматривается координирующая роль центрального органа инспекции труда, а также вопросы развития сотрудничества как внутри системы инспекции труда, так и 10. И наконец, в докладе кратко освещаются вопросы технического содействия со стороны МОТ по проблемам регулирования вопросов труда и инспекции труда.

МБТ: Labour administration and inspection: Challenges and perspectives, Административный совет, 309-я сессия, ноябрь 2006 г., GB.309/ESP/3.

По определению Конвенция 1978 года о регулировании вопросов труда (150) (статья 1) и Конвенция 1947 года об инспекции труда (81) (статья 3) и Конвенция 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве (129) (статья 6).

Глава Международные трудовые нормы о регулировании вопросов труда и инспекции труда Регулирование вопросов труда 11. Регулирование вопросов труда касается практически всех норм МОТ в такой степени, что они требуют принятия правительствами мер, зачастую, хотя и не исключительно, усилиями министерств труда и/или других учреждений регулирования вопросов труда.

12. Общие рамки для регулирования вопросов труда установлены Конвенцией 150, которая вместе с Рекомендацией 158 определяет роль, функции и организацию национальных систем регулирования вопросов труда. Оба акта отвечают современным требованиям и являются актуальными в современных социально-экономических условиях, а также применимы ко всем государствам-членам МОТ, независимо от их уровня развития или сложности их систем регулирования вопросов труда.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 39 |
 


Похожие работы:

«ДОКЛАД О МИРОВЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ 2008 Транснациональные корпорации, и инфраструктурный вызов ОБЗОР ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк и Женева, 2008 год UNCTAD/WIR/2008(Overview) GE.08-51438 (R) 150908 190908 ПРИМЕЧАНИЕ Выполняя в системе Организации Объединенных Наций функцию координационного центра по вопросам инвестиций и технологии и опираясь на 30-летний опыт работы в этой области, ЮНКТАД через Отдел по инвестициям, технологии и развитию предприятий (ОИТП) содействует углублению понимания...»

«КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 31 мая 2006 года (в ред. Законов Кемеровской области от 08.05.2007 N 47-ОЗ, от 17.07.2007 N 107-ОЗ, от 09.10.2007 N 121-ОЗ, от 27.12.2007 N 169-ОЗ, от 25.04.2008 N 24-ОЗ, от 08.12.2008 N 107-ОЗ, от 06.02.2009 N 14-ОЗ, от 29.04.2009 N 37-ОЗ, от 29.06.2009 N 69-ОЗ, от 13.10.2009 N 94-ОЗ, от 03.12.2009 N 129-ОЗ, от 28.01.2010 N 7-ОЗ, от 04.05.2010 N 46-ОЗ, от...»

«КНИГА 1 БЕЛЛА Глава 1. Обрученные Детство это вовсе не период с рождения до определенного возраста, Просто однажды, Ребенок вырастает, и забывает детские забавы. Детство – это королевство, где никто не умирает. Эдна Сент-Винсент Миллей Пролог. Быть при смерти - для меня не в новинку, и все равно это не те впечатления, к которым можно когда-нибудь привыкнуть. Казалось странной неизбежностью, что мне снова грозит смерть. Словно несчастья отметили меня, я убегаю от них, а они догоняют и снова...»

«ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ (в ред. ЗМО от 01.12.2008 № 1031-01-ЗМО, от 15.06.2009 № 1112-01-ЗМО, от 06.07.2012 № 1498-01-ЗМО, от 25.12.2012 № 1571-01-ЗМО, от 27.05.2013 № 1612-01-ЗМО, 19.12.2013 № 1699-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 25 июня 2008 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает порядок выборов гражданами Российской Федерации глав муниципальных...»

«Руководство по “Handycam” NEX-VG30/VG30H/VG30E/VG30EH Содержание Поиск по изображению Алфавитный указатель RU 2012 Sony Corporation 4-440-803-41(1) Использование руководства по “Handycam” Для получения информации о наиболее полном использовании видеокамеры см. руководство по “Handycam”. Прочтите руководство по “Handycam” в дополнение к документу “Руководство по эксплуатации” (отдельное издание). Для получения Содержание информации об использовании видеокамеры, подключенной к компьютеру, см....»

«salus populi suprema lex est БЛАГО НАРОДА – ВЫСШИЙ ЗАКОН Катрен № 2 КЛИНИЧЕСКАЯ СМЕРТЬ – НАУЧНО УЗАКОНЕННЫЙ СПОСОБ УБИЙСТВА ВРАЧАМИ СВОИХ ПАЦИЕНТОВ В цивилизованной расхристанной Европе аж до 19 века (!) было принято спать сидя, спрятавшись от окружающих (и даже от родственников!) в тмном ящике или шкафу. Сегодня об этом в старушке-Европе не любят вспоминать. Секрет прост: спали сидя – из реального опасения, что если кто увидит неподвижно лежащего человека – неважно где и неважно в чм – имел...»

«Кафедра судовождения НАВИГАЦИОННАЯ ПРОРАБОТКА МАРШРУТА ПЕРЕХОДА СУДНА Издание второе, переработанное Методические указания Для курсового и дипломного проектирования Специальность 180402.65 Составил С. С. Спасский Владивосток 2007 УДК: 656.61.052:527.5/7(075.8) ББК 39.411.1я73 Вас – Н153 Составитель С. С. Спасский Рецензенты: А. А. Лентарев, профессор кафедры судовождения, А. Л. Оловянников, доцент кафедры судовождения Навигационная проработка маршрута перехода судна. Издание второе...»

«МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Методические указания по написанию контрольных работ для студентов заочного обучения по специальности 030501.65 (Юриспруденция) по направлению подготовки 030900 (Юриспруденция) Хабаровск Издательство ТОГУ 2011 УДК 341(07) Международное право: Методические указания по написанию контрольных работ для студентов заочного обучения / Сост. О. А. Чернова. – Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2011. – 44 с. Методические указания содержат варианты контрольных работ по...»

«Издательство: АСТ, 2008 г. ISBN 978-5-17-055361-7 От редакции Дорогие читатели! Мы предлагаем вам уникальную книгу, написанную человеком, который многие годы помогает людям избавляться от пагубных зависимостей. Его выпускники навсегда расстаются с пьянством, табакокурением, пристрастием к неумеренной еде. Вадим Владимирович Лапшичев работает со своими подопечными по методу Шичко. Это одна из немногих одобренных Русской православной церковью программ, использующих обращения к подсознанию. Раз и...»

«Владимир Леви ИСПОВЕДЬ ГИПНОТИЗЁРА КНИГА ПЕРВАЯ ДОМ ДУШИ На день, когда нагрянет испытанье, на час, когда решается судьба, на миг отчаянья, на праздник боли, на участь, если Бога нет,— прими, а если есть и веришь,— не отвергни — на жизнь, в которой нет черновиков, на вдох, на распрямление, на вырост, на право быть собой, на детский смех, на встречу долгожданную, на счастье — прими и сохрани, и передай — на холода, на переход пустыни, на зов бессмертия. Невидимка ищет себя Правило из исключения...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.